重庆市万盛经开区管委会办公室关于进一步加强辖区菜市场管理的通知
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万盛经开办发〔2021〕47号
重庆市万盛经开区管委会办公室
关于进一步加强辖区菜市场管理的通知
各镇人民政府，各街道办事处，管委会各部门，经开区开发投资集团有限公司，驻经开区有关单位：
为进一步规范辖区菜市场管理，建立完善科学规范的长效管理机制，全面提升菜市场管理水平，保障市场供应，确保质量安全。根据重庆市人民政府办公厅《关于切实加强菜市场长效管理工作的通知》（渝府办发〔2014〕54号）、重庆市人民政府《关于进一步规范活禽交易推行集中屠宰加强冷链供应工作的指导意见》（渝府发〔2020〕7）要求，经管委会同意，现将有关事项通知如下。
一、总体要求
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加强市容管理、改善环境卫生、提升城市品质为目标，坚持把菜市场环境改善与规范化建设相结合，菜市场常态化管理与巩固创卫成果相结合，全面提升菜市场管理水平，增强服务功能，打造干净整洁、环境优美、公平交易、规范有序的消费环境，全面提升辖区菜市场综合管理水平和安全保障水平。
（二）工作目标。
按照“干净卫生、上档升级”目标，进一步理顺管理体制，明确管理责任，建立由镇（街道）牵头、部门依职管理相结合的长效管理机制，形成辖区菜市场管理工作合力，全面提升我区菜市场综合管理和安全保障水平。
（三）工作原则。
一是属地管理原则。各镇（街道）负责辖区菜市场的日常管理工作。
二是分工协作原则。各相关部门依据各自行业管理职责加强菜市场行业管理，做到权责相符，密切配合，形成监管合力。
三是科学管理原则。建立科学规范的管理体系，形成制度完善、责任明晰、监管到位、管理有序、运行规范的长效管理机制，全面提升辖区菜市场管理水平。继续推进辖区菜市场产权形式、管理体制和运行机制创新，鼓励企业成立专业化公司统一管理，实现辖区菜市场管理规范化、科学化。
二、工作职责
（一）明确开办者和经营者职责。
1．开办者职责。
（1）市场开办者是菜市场经营活动的组织和管理者，对市场内物业、治安、消防、计量、设施维护、环境卫生、食品安全、商品质量、经营秩序、价格等管理承担主体责任。
（2）市场开办者应当取得营业执照，按其规划用途使用市场，依法经营。
（3）建立健全市场管理制度和市场管理、经营准入、食品安全、环境卫生、市场安全、计量管理、信用管理、人员培训等档案，做好市场日常管理工作。
（4）按照有关规定和标准设置菜市场摊区，及时维护和更新市场设施设备，做好场内交易商品划行规市。
（5）落实市容环境卫生责任，维护市场内外环境卫生，确保干净整洁；审查商品经营者的许可证和营业执照，签订食品质量安全保证书，把好准入关。
（6）定期开展经营人员安全生产知识培训，督促其建立安全生产制度。落实消防安全责任，定期开展日周月安全隐患排查，确保消防通道畅通，设施完好有效，及时整改安全隐患。
（7）制定实施市场计量管理制度，根据市场经营情况配备专（兼）职计量管理人员，与商品经营者签订诚信计量承诺书，对市场使用的属于强制检定的计量器具登记造册，督促其正确使用国家法定计量单位和合格计量器具，不使用国家规定淘汰、未经检定或检定不合格的计量器具，定期组织送检，设置公平秤，逐步推行计量器具统一购置、统一检定、统一管理、统一轮换的“四统一”管理模式。
（8）设置消费者投诉站，公布投诉电话，鼓励建立先行赔偿制度。
（9）定期进行法律和政策的宣传教育，督促经营者明码标价，广泛开展价格诚信、文明摊位等创优评先活动，引导文明经商、守法经营。
（10）市场开办者必须与商品经营者签订经营或租赁合同，明确双方的权利和义务，对严重违反有关规定，造成较大社会影响或信用等级较低且不改正的，应及时清退。
2．商品经营者职责。
（1）商品经营者要加强自律，自觉遵守有关法律、法规、规章和菜市场管理制度，依法取得相关证照（除农民自产农副产品直销区外），亮照经营。
（2）按照经营合同确定的地点或区域经营，不乱设摊点、占道经营、场外交易，店牌、广告等设施的设置符合市容管理规定，商品摆放整齐，摊位内外环境干净整洁。
（3）遵守食品安全有关规定，认真履行食品安全责任，严格实行进货查验、索票索证、不合格商品退市等制度，建立进货台账，记录进货渠道，承诺经销食品安全。
（4）使用国家法定计量单位和依法周期检定合格的计量器具，并定期维护和保养；不得使用不合格的计量器具，不得破坏计量器具准确度或者伪造数据，不得破坏铅签封。实行明码标价，向消费者出具有效销售凭证，自觉维护消费者合法权益。
（5）做好本摊位的消防安全工作，不擅自改变防火分区、乱拉乱接电气线路、违规经营易燃易爆危险品，不违规用火、动焊。
（6）遵守交易规则，自觉维护市场秩序，文明经商，诚实守信，树立良好形象。
（二）严格落实镇（街道）、相关部门对辖区菜市场的管理责任。
1．镇（街道）职责。
（1）按照“属地管理”原则，牵头负责辖区菜市场日常管理，督促市场开办方履行主体责任。
（2）负责统筹协调各相关部门齐抓共管，实施专项整治，依各自职能职责加强监督管理与执法。
（3）督促市场开办方加强市场内日常清洁卫生管理，合理配置清扫保洁人员和垃圾收集容器，做到及时清运垃圾并每周开展一次搬家式大扫除。加强辖区菜市场（万盛城区菜市场除外）内部公厕管理，督促市场开办方做好日常保洁工作。
（4）负责加强市场日常经营秩序的管理，商品摆放规范有序、市场内外无占道和店外经营现象。
（5）负责加强市场周边环境卫生和秩序维护，确保车辆有序进出和停放。
2．公安分局职责。
负责加强菜市场治安、交通秩序的管理，打击欺行霸市、囤货居奇、哄抬物价等行为，维护良好市场经营秩序。
3．发展改革局职责。
（1）负责督促菜市场摊位实行明码标价工作。
（2）指导管理单位对收费项目和标准进行公示。
（3）协调处理群众有关价格、收费投诉。
4．财政局职责。
加强菜市场专项资金预算，保障菜市场提升改造、专项整治、国家卫生区复审和疫情防控等工作顺利开展。
5．规划自然资源局职责。
（1）在城市拓展区编制城市发展规划时，统筹编制菜市场规划布局。
（2）对市场确需关闭、拆除或改变用途的，在征求当地居民意见的基础上，协同区商务局共同研究提出处置意见。
6．生态环境局职责。
（1）负责对新建菜市场落实环境保护“三同时”制度，确保污水按规定排放。
（2）负责菜市场环境污染事故的调查处理和对潜在危害的监控工作，开展市场内经营场所油烟环境整治。
7．城市管理局职责。
（1）对新建菜市场垃圾中转站、专用垃圾屋的建设提出规划建议。
（2）负责城区菜市场内部垃圾中转站、垃圾屋垃圾及时分类清运、日产日清。加强城区菜市场内部公厕管理，督促市场主办方做好日常保洁工作。
（3）及时清理城区菜市场周边的流动摊点和非机动车辆。
（4）对菜市场市容环境卫生管理进行行业指导和监管。
（5）引导城区菜市场场外经营人员入场经营，依法取缔场外占道经营、乱搭乱建等行为。
8．农林局职责。
（1）按照职责分工加强对陆生、水生野生动物销售的监管，保护野生动物。
（2）推行活禽集中屠宰，配合打击菜市场活禽交易和屠宰行为。
（3）负责指导各镇建立蔬菜供应保障基地，提高蔬菜自给率。
9．商务局职责。
（1）配合规划自然资源局编制菜市场布局规划；按照商务部《标准化菜市场设置与管理规范》的要求，指导改造和新建菜市场功能布局，完善菜市场功能分区。
（2）探索推进菜市场肉菜流通追溯体系建设；推进生产基地、批发市场在菜市场内设立直销专区（摊），建立长期稳定的产销对接机制。
（3）完善市场供应保障措施，确保猪肉、禽肉、蔬菜等生活必需品供应；指导制定菜市场歇业、关闭、拆除、改变用途等情况的应急预案，确保居民消费。
（4）对城市建设需要拆迁的菜市场，配合相关部门选址重建；对市场开办者确需歇业或终止经营的，配合镇街重新选择。
（5）按照国家和市级有关文件要求制定和细化菜市场管理标准和相关要求，对镇街日常管理进行指导。
10．卫生健康局职责。
（1）负责做好菜市场公共卫生监督管理和从业人员卫生健康知识培训工作。
（2）负责菜市场病媒生物防制工作，将菜市场纳入专业防制范围，确保防制效果达标；负责菜市场内有关经营人员传染性疾病医学监测和公共卫生管理指导。
（3）负责组织市场食品安全风险监测、预警。配合有关部门开展食品安全重大事故调查；组织开展重大食品安全事故医疗应急救治。
11．市场监管局职责。
（1）负责指导市场开办者建立健全市场管理制度；督促经营者信息公示和亮证经营，推行证照统一悬挂。
（2）按照职责分工加强对野生动物销售行为监管，严厉打击违法销售野生动物行为；依法牵头取缔城区菜市场活禽交易与宰杀行为。
（3）查处假冒伪劣、无照经营和虚假广告、虚假宣传等行为。
（4）履行食品安全监督管理，督促经营者落实直接入口食品“三防设施”；负责冷链食品监督管理；加大食品安全抽检力度，建立健全食品市场准入制度和经营者信用档案。开展食品安全重大事故调查。
（5）督促市场开办方开展农药残留检测并公示检测结果；实施信用监管，及时公示市场开办者和场内固定经营者信用信息，对优秀主体和失信主体实施奖惩。
（6）开展菜市场公平秤、计量器具和计量行为的监管；负责对经销假冒伪劣商品、欺行霸市、消费欺诈、计量不准等不正当竞争和侵害消费者合法权益等违法行为查处，保障消费者合法权益，及时受理和处理消费者投诉、举报。
12．消防救援大队职责。
负责菜市场消防安全宣传教育培训，督促市场开办方落实防火责任制，对消防栓、消防器材、消防通道及重点部位进行定期检查，及时消除火灾隐患。
三、工作要求
（一）提高政治站位。
菜市场是公益性较强的城镇公共配套设施，菜市场经营秩序事关群众生产生活，是重大民生工作，关乎城市整体形象，是打造宜居万盛、文明城市、国家食品安全示范城市的重要内容。各级各有关单位统一思想，提高政治站位，将菜市场各项管理工作抓实抓细抓好。
（二）加强宣传教育
各镇街，区级各相关部门要利用多种媒介，广泛宣传菜市场长效管理的相关法律法规和规章制度；加强禁止野生动物交易、长江禁捕、落实文明创建菜市场等特别是万盛城区内菜市场禁止活禽交易和宰杀最新要求宣传，提高经营者的守法经营意识，增强广大消费者的自我保护意识，努力营造全社会支持配合的良好氛围。同时，要充分发挥舆论监督作用，对监督管理缺位的部门以及推动整改不力的菜市场坚决予以曝光。
（三）强化工作落实。
各镇街、相关部门要按照各自职能职责，相互支持、密切协作，形成工作合力，确保菜市场干净整洁、经营规范。要明确具体分管领导、责任科室和责任人，把职责落实到人头上。对工作不积极主动、相互推诿、落实不力的单位，要进行通报批评。
附件：各镇街牵头万盛辖区菜市场日常管理分工明细
万盛经开区管委会办公室
2021年8月26日
（此件主动公开）
附件
各镇街牵头万盛辖区菜市场日常管理分工明细
|
镇街名称 |
菜市场名称 |
市场联系人 |
联系电话 |
|
万盛街道 |
万新菜市场 |
章 勇 |
18996095719 |
|
红枫菜市场 |
徐元明 |
15923180989 | |
|
东林街道 |
东林菜市场 |
石洪学 |
13883616808 |
|
临时水果市场 |
杨正先 |
13983713417 | |
|
万东镇 |
塔山菜市场 |
李田峰 |
17708324464 |
|
盛世华城菜市场 |
吕洪春 |
18623629177 | |
|
南桐镇 |
鸿丰菜市场 |
况光伦 |
13983100110 |
|
青年镇 |
青年镇农贸市场 |
冷庆容 |
15823156267 |
|
关坝镇 |
关坝镇农贸市场 |
王孝玉 |
13996037199 |
|
石林镇 |
石林镇农贸市场 |
王小坤 |
18983875723 |
|
百花临时市场 |
|||
|
小石林临时市场 |
|||
|
茶园村临时市场 |
|||
|
金桥镇 |
金桥镇农贸市场 |
刘小波 |
13883481811 |
|
青山集市 |
|||
|
黑山镇 |
黑山八角农贸市场 |
黄泓霖 |
13211609418 |
|
黑山南门临时市场 |
