《重庆市万盛经开区管委会办公室关于印发万盛经开区深化镇街综合行政执法改革实施方案的通知》政策解读（文字）
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大中小《重庆市万盛经开区管委会办公室关于印发万盛经开区深化镇街综合行政执法改革实施方案的通知》（以下简称《实施方案》）已印发实施。为便于社会各界解读和公众了解，现做如下解读。
一、制定背景
2023年10月17日，重庆市政府办公厅印发了《关于深化乡镇（街道）综合行政执法改革的实施意见》（渝府办发〔2023〕74号）（以下简称《实施意见》），决定将部分区县级行政执法权赋予镇街行使，构建镇街“法定执法+赋权执法+委托执法”的综合行政执法新模式。为贯彻落实《实施意见》，万盛经开区结合实际，制定了万盛经开区深化镇街综合行政执法改革实施方案，有序推进各项改革任务落地见效。
二、制定过程
按照党工委、管委会安排，万盛经开区党工委政法办根据《实施意见》等文件精神，结合万盛经开区实际，会商涉及改革的15个区级执法机关、10个镇街，以及党工委编办、财政局等单位，并先后组织召开座谈会3次，书面征求意见1次，对相关内容按照收集的意见建议进行了修改完善后，形成了我区的《实施方案》。10月26日，《实施方案》已经管委会审议通过。
三、主要内容
我区《实施方案》共3个部分，主要内容如下：
（一）总体要求
1. 指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实市委六届二次、三次全会部署要求，突出稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，坚持党建统领、便民利民、综合集成、数字赋能，推动镇街执法事项综合、执法力量综合、执法方式综合，加快形成职责清晰、协同高效、机制健全、行为规范、监督有力的镇街综合行政执法新格局。
2. 主要目标。以数字化变革为引领，优化完善镇街综合行政执法范围，整合行政执法力量，创新行政执法方式，健全指挥调度体系，整体提升行政执法效能，形成一批具有万盛特色的改革成果。同时，分别明确了2023年底、2025年底、2027年底的目标任务。
（二）重点任务
1. 建立执法事项清单。在《实施方案》中，明确了《万盛经开区镇街综合行政执法事项清单（2023年）》，包括法定执法事项27项、赋权执法事项38项、委托执法事项84项，将于2023年12月31日起正式实施，厘清了镇街与区级执法机关的执法边界。
2. 统筹整合执法力量。明确了由镇街综合行政执法大队统筹调度本镇街执法人员、区级执法机关下沉人员，并主要由属地镇街行使管理、考核职责。
3. 构建协同执法机制。我区配套制定了案件移送、执法协调、执法监督、社会评议等工作制度。
4. 推行执法数智应用。依托全市统一的“执法+监督”一体化数字集成应用，启用镇街统一执法办案终端。
5. 加强执法协调监督。明确了赋权机关、司法行政机关合力监督的职责，以及严格落实行政执法三项制度等要求，确保镇街综合行政执法严格规范公正文明。
（三）工作要求
1. 强化组织保障。成立万盛经开区深化镇街综合行政执法改革工作专班，负责统筹协调、指挥调度和督促检查等工作，有序推进各项改革任务落地见效。
2. 分步推进实施。采取分步实施的方式，推广使用重庆市统一行政处罚办案系统。2023年10月起，在丛林镇先行试点。12 月 31日起，所有镇街全部上线使用系统执法办案。
3. 加强考评激励。加强区级执法机关和镇街对赋权事项运行实效的考核监督，并将结果运用于年度综合考核评价体系。同时，对综合行政执法改革成效突出的单位和个人给予褒扬激励，并在评先评优、考核奖励等方面向镇街倾斜。
