《万盛经开区科技创新“十四五”规划（2021-2025年）》政策解读（文字）
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大中小《重庆市万盛经济技术开发区科技创新
“十四五”规划》政策解读
一、背景依据
“十四五”阶段是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的开局期，是适应社会主要矛盾转变，满足人民对美好生活向往的推进期，是实现关键核心技术重大突破，进入创新型国家前列的关键期。按照《重庆市万盛经济技术开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《重庆市科技创新“十四五”规划（2021—2025年）》《重庆市万盛经开区党工委重庆市万盛经开区管委会关于科技创新推动制造业高质量发展的实施意见》等相关规划要求，我区编制了《重庆市万盛经济技术开发区科技创新“十四五”规划》。
二、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持党对科技工作的全面领导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于新时代科技创新的重要论述，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，准确把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、积极融入新发展格局，深入实施创新驱动发展战略。坚持“从全局谋划一域、以一域服务全局”的核心理念，立足万盛“一城三区一极”的目标定位，深入推动科技创新支撑引领万盛资源型城市高质量转型发展，坚持以高新区创建为引领，以创新主体培育为核心，以创新平台建设为抓手，以创新人才培养为动力，以研发创新和应用示范为基础，以创新创业环境优化为保障，大力推动以科技创新为核心的全面创新，全力打造渝南黔北科技创新中心。
三、遵循的原则
坚持融合发展，推动区域协同创新；坚持需求导向，持续完善创新体系；坚持提质增效，不断壮大创新主体；坚持外引内联，构筑产业集聚高地；坚持以人为本，加大人才引进力度。
四、“十四五”发展目标
到2025年实现“3建4提高”的发展目标。“3建”即“成功创建市级高新区，积极创建国家高新区，建设成为渝南黔北科技创新中心。”，“4提高”即：创新投入明显提升，创新能力明显提高，创新绩效明显增强，创新平台明显夯实。
万盛经开区“十四五”科技创新发展规划设置主要指标10项，具体如下：
万盛经开区“十四五”科技创新发展主要指标
|
序号 |
指标名称 |
2020年 |
2025年 |
年均 |
指标属性 | |
|
1 |
全社会研发经费投入增长（％） |
18 |
—— |
＞20 |
预期性 | |
|
2 |
全社会研发经费占地区生产总值的比重（％） |
1.5 |
2.8 |
—— |
预期性 | |
|
3 |
每万名就业人员中研发人员（人年） |
—— |
75 |
—— |
预期性 | |
|
4 |
科技型企业（家） |
265 |
765 |
—— |
预期性 | |
|
5 |
高新技术企业（家） |
35 |
85 |
—— |
预期性 | |
|
6 |
规模以上工业企业研发经费支出与营业收入之比（％） |
—— |
2 |
—— |
预期性 | |
|
7 |
技术合同成效额（亿元） |
—— |
5 |
—— |
预期性 | |
|
8 |
规模以上工业产值中高新技术产业值占比（％） |
—— |
32 |
—— |
预期性 | |
|
9 |
公民具备科学素质的比例（％） |
10.1 |
15 |
—— |
预期性 | |
|
10 |
每万人口发明专利拥有量（件） |
6.9 |
8 |
—— |
预期性 | |
五、“十四五”重点任务
明确提出了6大重点任务，包括积极推进区域创新合作、搭建创新平台、壮大创新主体、强化科技创新人才支撑、推进产业创新发展、科技体制机制改革。
（一）积极推进区域创新合作。探索构架区域协同创新体系，积极融入成渝科技创新合作，实现“打包式”跨区域协同合作；协同推进区域创新合作，加强在现代制造、体旅融合、煤电化工等领域创新合作，共同打造渝南黔北、成渝地区跨区域之间创新合作示范；推进市级和国家级高新区创建，重点发展具有区域特色及相对集中的高新技术产业集群，注重与市内外高等学校、科研院所等协同创新。
（二）搭建创新平台。竭力推进企业研发机构建设，实施企业研发机构倍增计划，加大对优势骨干企业的扶持，全力推进高新技术企业研发机构建设；倾力打造各类研发平台，大力培育引进高端新型研发机构，打造西部玻璃新材料创新研发中心、西部3C锂电池创新研发中心、西部镁铝合金创新研发中心；全力构建创新服务平台，大力引进培育科技咨询、检验检测、技术评估、技术交易等科技中介机构，完善产品展示、技术检测、科技金融等公共服务平台。
（三）壮大创新主体。大力挖掘培育科技型中小企业，坚持引进与培育并举，新引进培育一批科技型企业，加大对存量中小微企业扶持；扶持壮大高新技术企业，提质增效一批存量科技型企业，新组织申报一批高新技术企业；引进培育高成长性企业，建立完善高成长性企业培育扶持机制，培育发展一批前景好、成长性强的高成长性企业；支持创办技术先进型服务企业，大力引进培育信息技术、技术性业务流程、技术性知识流程等外包型和技术先进型服务企业。
（四）强化科技创新人才支撑。加快引育高层次人才，建立人才需求信息库，加快引进高级研发人才、高水平专业技能人才、高层次管理人才；注重应用研究与技术开发人才培育，深入实施重庆英才培育计划，引进培育一批科技领军人才、创业领军人才和创新创业示范团队；加强技能人才队伍建设，实施“万盛工匠”计划，大力培养智能人才、技能人才；优化科技创新人才发展环境，建立健全人才引入机制，制定良好的人才引进政策，引导科技人才向现代制造业战线聚集，大力建设支撑万盛现代制造业发展的人才队伍体系。
（五）推进产业创新发展。一是夯实乡村振兴创新支撑，强化农旅融合创新，扶持打造一批集优质农产品生产、科技示范、体验科普等功能于一体的农旅融合创新示范综合体；突出农业龙头企业创新引领，坚持以龙头企业带动农业发展，打造优势农业产业带，大力培育农业产业化龙头企业和农业经济合作组织；支持做优做强地方特色产业，不断提升孵化培育和创新能力，推动科技成果入园转化，积极打造农业特色产业示范园区；不断延伸拓展农业发展产业链，加速推进农业产业“接二连三”创新发展；二是创新引领制造业高质量发展，加快推进传统产业改造升级，围绕煤电、化工、玻璃、装备制造等产业集群，加速推进产业转型升级，大力实施技术改造专项行动；强化重点支柱产业提质增效，加速推进支柱产业向高端化、智能化、绿色化转型；全力引进培育战略性新兴产业，着力推进人工智能规模化应用，着力打造一批数字产业集群；三是创新促进现代服务业发展，支持生产性服务业创新发展，聚焦重点领域和关键环节，加快推动制造业与服务业相融共生、协同发展；助力生活性服务业创新发展，形成高质量发展的传统商业体系；四是大力开展民生科技创新，建设新型智慧城市，推动人工智能、物联网、区块链等信息技术与新型智慧城市建设深度融合；助力医养康养产业创新发展，加快推进医养健康信息化建设，大力开展医养综合产业科技创新；推动全域旅游创新发展，加强云计算、物联网等技术在旅游产业中应用示范；推进绿色高质量创新发展，深化落实工业绿色化、服务业低碳化、农业生态化。
（六）科技体制机制改革。深入推进科技体制改革，着力完善创新科技成果转化、科技成果使用、处置和收益管理制度；着力优化创新空间布局，通过“抱团式”创新发展，形成资源聚效应，着力培优壮大创新服务队伍，不断优化创新创业环境，提升科技创新服务水平；不断增强创新投融支持，构建形成以政府投入为引导、企业投入为主体、科技投融资为支撑、社会力量投入为补充的科技创新投入格局；全面普及科学文化知识，大力支持政府机构、企业、社会组织等开展科普宣传。
六、保障措施
加强党对科技创新工作的全面领导。坚持党的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记关于科技创新的重要论述作为科技改革发展的行动指南。加强知识产权保障激励。优化知识产权资助重点，向高价值发明专利、海外发明专利、知识产权转化运用保护项目等倾斜；积极推进知识产权管理标准化，指导有条件企业开展知识产权贯标，实施高新技术企业、知识产权重点企业发明专利“清零”行动；加强知识产权保护执法机构和队伍建设。建立健全创新管理体系。全面推进创新调查制度建设，逐项清理科技政策的执行条件、程序等内容，强化政策宣传和解读，积极推行政务公开，形成公平、公正、公开科技创新管理服务体系。建立规划统筹实施机制。建立创新发展联席会议制度，定期研究部署创新发展工作，统筹推进规划实施，跟踪分析工作情况，及时总结推广经验。
