疏通“生命通道”：这些难点要攻克
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万盛城管局执法人员张贴违法停车告知单。（资料图）
消防通道是火灾或其他灾害发生时实施营救、快速疏散人群、消防等救援车辆快速到达现场、保障生命安全的重要通道。但由于城市的快速发展，私家车数量的持续增加，一些业主安全意识淡薄，消防通道被挤占、堵塞的现象时有发生。如何疏通消防通道？有哪些困难？连日来，记者就此进行了打探。
车多位少成最大现实问题
“小区‘停车难’，‘抢位大战’循环上演，下班回家找车位转悠半个小时是常事……”走访中，不少车主向记者大倒苦水。
近年来，随着工业化、城镇化的快速推进，群众的生活发生了翻天覆地的变化。人们住上了商品房，开上了小轿车，加速驶入汽车社会，但城市却尚未准备周全，空间有限、车位紧缺，“停车难、停车乱”频频出现，住宅小区尤其是老旧小区停车难题更是凸显。
区公安局分局数据显示，目前，我区机动车保有量已超过11.5万辆。车辆停在哪？怎么停？这都成为了城市治理中的难题。
近日，记者来到桂花小区，当时还不到下班时间，但停车场已经停满了车辆。“现在基本上家家户户都买了车，停车越来越难。”该小区业主陈女士说，小区露天停车场车位有限，迫不得已只能把车停到自家楼栋下面，但会留出车辆通行的位置。
“我们也知道挤占消防车通道的行为不对，但小区停车位实在太少了，有时回来晚了确实没地方停车，又不想停太远，就只好在路边‘将就’一下了。”家住左岸阳光小区的陈先生说。
为了缓解停车难题，渝南明珠小区利用空地设置了免费停车位。“免费停车位有限，要想停车并非易事。”该小区业主赵女士说，抢占车位的事情几乎天天上演，有的居民开车出门前会把家中的摩托车、电动车、自行车骑过来占车位。
引入物业管理公司、拆除违建停车场、设置智慧车位……面对停车难题，许多小区依据自身的特点，尝试着不同的破题方式。记者从区城管局了解到，近5年来，我区新建国能天街、万盛老街等停车场及停车点79个，设置停车位18453个。其中，配建停车场48个，停车位15934；公共停车场13个，停车位1530个；路内停车点18个，停车位989个。
管理部门遭遇“执法难”
消防通道被占屡禁不止，还有一个重要原因，就是这里属于管理相对薄弱的区域。
首先是民警。根据《道路交通安全法》规定，“道路”是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。民警对前述道路之外没有执法权，“对于在小区内违停的车辆，我们无权进行处罚或者拖移，只能电话通知车主把车开走。”区公安分局交巡警支队民警无奈地说。
其次是消防部门。在执法过程中，消防部门也存在一定难度。尽管《中华人民共和国消防法》明确指出，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。“但是，消防部门对于占用消防通道的处罚，有着一系列复杂的程序。”区消防救援大队初级专业技术干部陈莹介绍，首先要现场取证，经常面临车在人不在的情况，其次是调查询问、审批，最后才是开出处罚决定书。
记者了解到，为切实加强消防通道管理，有效解决占用、堵塞消防通道“老大难”问题，6月初，区城管局、区公安分局交巡警支队、区消防救援大队等部门组成联合执法检查小组，联合开展“生命通道”大曝光大整治大执法行动，重点对高层建筑消防车通道是否违法停放车辆，消防车通道是否违章搭建构筑物或者设置摊位，消防车通道是否违法设置铁桩、石墩、水泥墩、限高杆、架空管线等障碍物等进行检查。
截至目前，该行动共成立联合检查组9个，出动执法人员72人次，抽查城市道路、居民小区，查处堵塞、占用消防车通道车辆184辆，拖移违停车辆12辆，发放宣传资料1643份。
物业无执法权难作为
记者了解到，由于物业没有执法权，劝导效果并不理想，特别是老旧小区，管理难度更大。“碰到乱堆杂物的现象，我们也很无奈。”万盛一家物业公司经理表示，物业公司只有管理权，没有执法权，对私家车占用消防通道只能劝导。
老旧小区配套设施不完善、基础设施陈旧，普遍存在消防通道被占、杂物乱堆、硬件条件先天不足等问题，给城市管理带来了一定的难度。
破解这个民生难题，需要从多方面入手。相关部门通过精细化服务，对老旧小区进行改造，提升老旧小区的“颜值”和内涵。各个小区也要根据自身特点，清乱象、美市容。
同时，居民委员会、物业、业主委员会应该依据相关法律法规，依法积极行使自身职权，创新思路、标本兼治、立足长效，补短板、抓细节，真抓实干提升群众的幸福感。
群众安全意识淡薄
区消防部门分析显示，消防通道被堵和小区日常管理不严、职责分工不明、车位设置不足等息息相关，但居民安全意识和法律意识淡薄是其中的主要原因。
记者了解到，部分车主因不愿支付小区每月300－400元的车位费，选择每天停“野车”。“能省一点是一点，如果不幸被贴单，那就自认倒霉。”违停车主说。
“违法成本确实太低了。”重庆北信律师事务所律师阳长荣分析，根据《中华人民共和国消防法》第六十条规定，对个人损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的，埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的，占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的，处警告或者500以下罚款。“对个人车主而言，除非是停车占用了消防车通道造成重大事故，才可能因‘危害公共安全’承担刑事责任，否则最多也就罚500元。”阳长荣说。
陈莹表示，消防通道就是“生命通道”，直接关系每一位居民的生命财产安全。因此，除了监管部门要继续加强对消防通道的管控外，人人都有责任有义务维护“生命通道”的畅通。否则，一旦发生火灾，消防车通道被占用，消防队员无法在第一时间到达火灾发生地点，只能徒步携带大量灭火救援器材赶到现场，对火灾的控制难以做到快速反应。同时，一些消防设备需要一定的作业面积，消防车通道被占，无法展开高效灭火工作，极易造成严重后果。
对于“生命通道”被占用这一“顽疾”，城市管理部门、消防部门、物业和居民都扮演着重要角色，只有大家协力配合，才能开出行之有效的治理“良方”。（杨晨晨 向虹谕）
