万盛创建第二批国家全域旅游示范区纪实
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板辽沙滩风情。尹南源
凉风“梦乡”人家。曹永龙 摄
石林苗家印象。尹南源
黑山迷人秋色。尹南源
羽球公园健身。曹永龙 摄
养生黑山谷、探秘古石林、休闲金沙滩、惊险奥陶纪……风光万盛，誉满四方。从黑色“煤都”到绿色旅游，万盛正发生美丽“蝶变”。12月17日，喜讯传来，万盛被文化和旅游部正式授予了第二批国家全域旅游示范区荣誉称号。
这份荣誉，是我区全域布局、强力推进的结果，更是30万万盛儿女勠力同心、共同奋斗的结果。
山色相依，流水潺潺，素有“中国最美养生峡谷”之称的黑山谷，是来区游客的必游之地。然而多年前，万盛旅游始终存在“一山独大”、淡旺季分明的局面，旺季山上“游客如织”、山下“门可罗雀”。
为此，我区以全国资源型城市旅游转型发展、创建国家全域旅游示范区为契机，坚持“景城共建、发展共享”的思路，做优做强旅游城市、做精做大旅游景区、做美做特乡村旅游、做好做足服务环境，全域建成景区景点22个，全面打响“全域旅游·活力万盛”品牌。
全域共建实现处处皆风景
华灯初上的万盛老街，古色古香，一排排彩色风车在两旁霓虹灯的映衬下，更添古韵风情。
夜晚登上孝子河边的溱州楼，放眼望去，灯火阑珊、虹桥卧波，如梦如幻的万盛城尽收眼底。
走进万盛新晋“网红”打卡地——东林新工区，感受昔日“煤都”的辉煌。
还有惊险刺激的梦幻奥陶纪、畅享“速度与激情”的青年汇·巅峰乐园、童话般梦幻的蘑菇总动员、休闲惬意的板辽金沙滩……2015年，万盛被列入全国资源型城市旅游转型发展试点区，一揽子大手笔举措在全区陆续铺开。
“近年来，我们坚持景城一体，突出山上、山下留客，强化景区、景点开发，升级旅游设施及产品供给，全力打造‘全景万盛’，唱响‘全域旅游·活力万盛’主旋律，实现了由粗放低效旅游向精细高效旅游的转变，全域旅游带来的经济效益和社会效益同步提升。”区文化旅游局局长杨学明说。
我区成立了全域旅游发展委员会，推进“1+3＋N”综合管理模式，实现旅游市场综合管理；编制了《全域旅游发展总体规划》，制定各类专项规划、实施计划和行动方案，使旅游与产业发展、空间布局、景观绿化、环境保护、基础设施、文化传承等相关规划相结合，形成层次分明、相互衔接、规范有效的规划体系。景区、城镇一体化发展，以景区理念规划整个区域，以景点标准建设村镇，形成“城在园中、村在景中、人在画中”的全域旅游新格局。高起点规划蓝图，确立以黑山旅游度假区为核心，打造了一批避暑养生、休闲度假、生态观光、创意运动等高端旅游项目；高水平建设城镇，新增旅游项目用地17249亩，引进民营旅游企业22家，开发旅游项目17个，全面提升中心城区和重点镇村的旅游支撑能力，成功创建了全国资源型城市旅游转型发展试点区、国家级旅游业改革创新先行区。
立足全域，加强融合。我区编制完成了《万盛经开区全域旅游发展总体规划（2018-2035）》，明确全域旅游发展方向，对全区旅游资源进行调查梳理，完成全区旅游资源普查，摸清了旅游资源家底；大力实施“旅游+”，发展生态旅游、体育旅游、乡村旅游，推进农旅融合、体旅融合、文旅融合、商旅融合，实现了由旅游内循环向“旅游+”融合发展转变。
于山水之间享受静谧时光，于悬崖绝壁上感受惊险刺激，于喀斯特地貌中找寻古老时光……如今，万盛周边游、乡村游成为主流，新项目、新玩法不断涌现，各类专注体验、聚焦休闲的高品质产品更受青睐，处处有景、四季“花开”成为常态。
旅游配套设施日臻完善
“来万盛旅游，风景是独特的，交通是便捷的，心情是愉悦的，体验是不一样的。”11月27日，在第三届渝南黔北区域文旅发展联盟大会上，杨学明隆重向各联盟单位推荐了5条万盛冬季精品旅游线路，包括山林探奇、热血青春、自然浪漫、亲子时光、人文温度等玩法，诚邀更多游客走进万盛、了解万盛、爱上万盛。
如今的万盛，游客无论是选择避暑度假、休闲养生、生态观光，还是准备重温乡愁、自然探索、运动体验，都能在此找到理想的配位。这离不开万盛旅游基础设施的日臻完善和优质服务水平的不断提升。
实施旅游基础配套攻坚行动。我区新建旅游公路500公里，建成停车场300余个；开通旅游专线公交3条，“1元一票制”公交线路53条，城市观光巴士、电动小火车、人力三轮车、公共自行车等观光交通服务齐全；城区、度假区、景区实现免费Wi-Fi、视频监控全覆盖；实施旅游厕所“革命”，新建、改建A级旅游厕所148座，新建“第三卫生间”38座，A级旅游厕所覆盖全区所有景区景点、乡村旅游点、旅游环线、商业街区等游客聚集区域；建成智慧旅游平台，实现“一部手机游万盛”。
为进一步给来区游客提供优质服务，我区先后建成游客服务中心13个、游客服务点7个；设立旅游警察、旅游工商、旅游巡回法庭、全域旅游综合执法办公室等机构，把优质服务送到各个景区景点；引进旅游高级人才12名，培训旅游从业人员10000余人次，为游客提供宾至如归的服务。
优化生态环境，提升旅游品质。我区牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，在进行旅游开发时，要求开发主体采取积极措施，消除或减少污染源，并加强对环境质量的监测。同时，要求大型项目开工前要进行环境影响评估，保护生态环境。近年来，全区共关闭乡镇煤矿38个、国有煤矿3个，淘汰落后产能近300万吨；累计修复山水田林湖草2万亩，造林育林21万亩，全区森林覆盖率55.3%，建成各类地质环境监测站点206个。
“大健康旅游”绘美丽蓝图
生态兴区，旅游富民。目前，全区旅游创业市场主体达1426家，旅游从业人员占全区就业人数的37.3%，旅游已成为万盛高质量转型发展的支柱产业之一。
数据显示，2016年，全区共接待游客1273.4万人次、实现旅游收入64.24亿元；2017年，接待游客1805.6万人次、实现旅游收入91.2亿元；2018年，接待游客2207.13万人次、实现旅游收入145.9亿元；2019年，接待游客2510.9万人次，实现旅游收入185.2亿元，游客人次和旅游收入都大幅提升。
全民共建共享旅游发展成果，是我区以旅游治理带动社会治理的区域治理模式的创新之路。实行人民建议奖励制度、市民宣传旅游奖励制度、重大事项征求市民意见制度，实现旅游全民共建；深化成果全民共享，全域旅游公交实行“1元一票制”，本地居民和度假区居民免门票进入国有景区，体育公共场馆、学校运动场地等公共场馆免费向群众开放。市民安全感、旅游综合满意度等第三方测评数据长年名列全市前茅。
全域旅游，是一场与全民息息相关的持久工作，没有捷径，唯有初心不倦。
据悉，凡列入国家全域旅游示范区名录的城市，将优先纳入中央和地方预算内投资支持对象，优先安排旅游外交、宣传推广重点活动，优先纳入国家旅游改革创新试点示范领域。
万盛成功创建国家全域旅游示范区，成为我区全域旅游阔步前行的又一崭新起点。在未来，万盛将围绕“一城三区一极”的目标定位、“体育旅游提质增效”要求、“万盛新经济产业园”的顶层规划布局，聚焦“生态、绿色、健康、康养”主题，突出“旅游+”“+旅游”的溢出效应，充分利用生态资源和产业集群效应，构建核心竞争力系统，打造万盛“大健康旅游”黄金产业圈，共建以体育康养为特色的国家体育旅游示范区，以“旅游+度假+生活”为内涵的成渝地区高品质生活区、以推动资源型城市转型为目标的主城都市区文化旅游高质量发展功能区。（曾 姚）
