重庆市万盛经济技术开发区管委会工作报告

——2025年1月14日在重庆市綦江区第三届人民代表大会第六次会议上

重庆市万盛经济技术开发区管理委员会

各位代表：

按照市委、市人大常委会要求，现将《重庆市万盛经济技术开发区管委会工作报告》书面提交人大代表审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”发展规划的关键之年，也是改革攻坚突破的奋斗之年。一年来，我们全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真贯彻市委六届历次全会部署，在市委、市政府和党工委的坚强领导下，主动融入和服务国家重大战略，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，锚定“一城两区一地”发展定位，坚定“小区能有大作为”信心，立足“守底线、有变化”，全神贯注、争分夺秒，落细落实工作颗粒度，创新举措破解多难约束，尽最大努力争取最好成果，万盛高质量发展迈出坚实步伐。

——经济运行稳进向好。坚持把高质量发展作为第一要务，锚定奋斗目标，夺高分、争上游。预计全年地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡居民人均可支配收入增长6%左右，全口径税收收入增长13.9%。连续两个季度在全市区县委书记和部门一把手例会交流发言。获评2023年度全国资源枯竭城市转型绩效考核“优秀”档次、位列第3。55项创新举措入选全国、全市典型案例，荣获国家、市级荣誉128项。

——重点产业集聚成势。坚持把招商引资作为实现跨越发展的关键一招，重塑招商机制，迭代产业图谱，举全区之力埋头招商，签约项目24个、协议引资250亿元、到位105亿元。打造“231”现代制造业集群，新能源及新型储能、新材料两大主导产业双双突破110亿元，园区产值集中度90%，规上制造业企业亩均税收24万元、亩均增加值157万元、亩均产值456万元。工业发展质效连续3年进入全市前10。

——国企改革势大力沉。坚持把国资国企改革作为牵一发动全身的重大改革，系统性推进国企变革重塑。国企层级由6级减至2级，压减企业法人33户，减亏扭亏53户，压减企业领导岗位24%、中层岗位35%，节约人力资源成本14%，全面实现政企分离。完善人事、薪酬等制度15项，数字化、管到底提升监管质效。“国有资产租管一件事”应用成功纳入全市区县应用“一本账”。国企资产总额增长18.5%、经营收入增长8%。

——债务化解成效显著。坚持事不避难，以壮士断腕的决心推进化债攻坚。深化“六项全面清理”，完成房屋土地资产确权办证244宗，盘活国有资产693宗，变现收入42亿元。通过“非改标”“短改长”“高改低”，压降6%以上高息债务114亿元，非标类债务占比从17%压降至10%。政府综合债务率下降47%，年节约利息4.8亿元，实现全面“脱红”。

一年来，我们凝心聚力主要抓了以下工作。

（一）凝心聚力推动产业转型，经济基础更加坚实。坚持“工业强区”不动摇，以制造业发展为重要支撑，优存量、扩增量，工业经济量质齐升。产业集聚促转型。实施园区扩容提质，新能源汽车零部件、博奥镁铝（三期）等重大项目建成投产，完成工业投资42亿元，其中技术改造投资增长147%。新培育规上工业企业12家，战略性新兴产业、数字经济核心产业增加值均增长10%。冠宇电池、福耀玻璃等5家企业入选全市双百工业企业，浮法玻璃等3家企业被认定为市级领军链核企业。科技创新促转型。新培育国家级专精特新“小巨人”企业1家、市级瞪羚企业1家、市级“专精特新”企业10家，科技型企业和高新技术企业“双倍增”完成率分别达122%和110%，高新技术企业产值占比达47%。博奥镁铝、昱华新材料入选全市制造业单项冠军企业，与重庆大学联合获批“轻金属材料科学与成型技术重庆市重点实验室”，成功创建市级博士后科研工作站，规上工业研发费用增长15%。绿色低碳促转型。深化渝陕能源战略合作，引入陕煤重庆储运公司实施煤矸石山综合利用项目，盘活煤矸石1122万吨，综合收入超15亿元。国能重庆电厂获评全市重点用能行业“能效领跑者”，火电装机容量占全市1/7。屋顶光伏并网装机容量达3.6万千瓦，日产页岩气超30万立方米。博奥镁铝成功创建市级绿色工厂。

（二）凝心聚力挖掘内需潜力，市场活力持续释放。坚决落实扩大内需战略，激发消费潜能，扩大有效投资，形成投资和消费相互促进的良性循环。有效投资稳步增长。滚动储备“两重”“两新”等项目600个，22个项目争取中央预算内资金和超长期特别国债8.9亿元、增长41%。迭代升级“五个一”项目建设机制，推动天星水库、卡斯特铝等重点项目投资放量，完成投资62亿元。商贸消费提档升级。开展汽车置换更新、家电家装以旧换新等活动40余场次，汽车、家电销售额分别增长27%、50%，消费帮扶购销金额5990万元、完成107%。陕煤入渝完成煤炭销售730万吨，交易量占全市1/3，销售额53亿元。支持直播带货，网红“万幺妹”、綦万南“新农人”获评商务部农村直播电商优秀案例，电商交易额、网络零售额分别增长8.6%、11%。新增市场主体5122户、增长13%。文旅品牌集聚人气。西部菌谷、龙涎瀑布成功创建国家4A级、3A级景区，渡云栖民宿获评全国乙级旅游民宿。“千里绿道·万景盛城”典型案例荣获全国交通与旅游融合创新项目，“万盛踏春赏花休闲之旅”入选农业农村部精品线路。西南地区规模最大的水上演绎秀场—奥陶纪烟花音乐秀场建成运营。举办中国全民健身走（跑）暨城市联动接力赛等体旅活动100余场次，接待游客3100万人次、增长6.2%。

（三）凝心聚力深化改革开放，发展势能加速汇聚。坚持向改革要动力、向开放要活力，重点改革蹄疾步稳，开放格局进一步扩大。改革攻坚走深走实。加速数字赋能，提档升级数字化城市运行和治理中心，全量承接“八大板块”市级跑道69条、子跑道253条，贯通市级应用126个，“采煤沉陷区监测处置一件事”等3个特色应用上线运行。创新推出便民惠企“潮汐窗口”、公租房申请“一站式办理”等“微改革”20余项，以“小切口”服务“大民生”。对外开放有力有效。落实成渝地区双城经济圈建设“十项行动”，深化与成都、泸州等地全方位交流合作，做实川南渝西融合发展试验区，双城经济圈重大项目投资完成率超120%，成功打造“巴蜀非遗英雄会”文旅品牌。关坝—扶欢循环经济产业园实现产值54亿元、增长7.9%。帮助开州销售农旅产品1500余万元。加快推进西部陆海新通道渝黔综合服务区建设，重庆（万盛）内陆无水港低碳产业园完成投资20亿元，西部陆海新通道完成货运量800标箱、货运值1.1亿元，分别增长91%、136%，西部首条地方自管自营铁路（涪三铁路）首列从万盛发出。加快建设自贸试验区万盛联动创新区，实现外贸进出口总额4.4亿元、增长21.5%。营商环境提质提效。针对企业用工、订单、融资等堵点难点问题，“一企一策”解决企业个性需求，帮助冠宇电池等重点企业拓市场、抢订单。深化政银企对接机制，存贷款余额420亿元、增长9.5%，普惠小微贷款余额35亿元、增长18%。推动政策直达快享，帮助惠伦晶体、博奥镁铝等8家企业获批上级奖补资金1.3亿元，落实科技创新和制造业发展等政策减免税收4.4亿元，惠及企业1189户。工程招投标和政府采购全程电子化，行政许可事项全程网办率达78%。

（四）凝心聚力推进城乡融合，共美画卷底色更靓。加快城市有机更新，提速乡村全面振兴，城乡面貌美美与共。城市品质稳步提升。划定城镇开发边界规模33.6平方公里，常住人口城镇化率达80%。实施13个老旧小区和2个城中村项目改造，涉及面积125万平方米，惠及居民1.8万户。持续推动园林绿化品质提升，新增绿化面积6.8万平方米，人均公园绿地面积居全市第2，万盛奥林匹克公园健身绿道获评重庆最美山城绿道。新增小微停车场5个、停车位579个。建成区海绵城市达标率达40%。乡村振兴加快推进。巩固拓展脱贫攻坚成果，大力发展食用菌和猕猴桃、乡村旅游“一主两辅”优势特色产业，建成高标准农田8000亩，完成耕地“非粮化”整治1.2万亩，粮食产量5.2万吨，集体经济经营性收入20万元以上的村占比超90%，乡村旅游收入40亿元。青年、关坝集中连片7个行政村成功入选市级“五好两宜”和美乡村试点试验，王家坝村、南门村等5个村成功创建巴渝和美乡村先行村。“万盛苗族踩山会”入选全国乡村振兴节庆影响力百强榜，丛黑公路获评全国“四好农村路”助力乡村振兴典型案例。生态环境持续改善。扎实开展第三轮中央生态环保督察反馈问题整改。一体推进“九治”攻坚，空气质量优良天数达337天，居主城都市区第1，孝子河温塘等3个市控考核断面水质、集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。农村生活污水治理率、生活垃圾无害化处理率均达100%。受污染耕地安全利用率、重点建设用地安全利用率均为100%。连续5年森林火灾“零发生”，森林覆盖率达61%、居主城都市区第1。

（五）凝心聚力加快共建共享，民生福祉不断改善。树牢以人民为中心的发展思想，谋民生之利，解民生之忧，群众获得感幸福感安全感认同感不断增强。民生保障更加坚实。圆满完成20件重点民生实事。城镇新增就业5400人，超额完成年度目标任务。养老、医疗保险参保率均稳定在95%以上。城乡社区养老服务设施全覆盖，万盛福利中心获评市级四星养老机构，成功创建“渝馨家园”7家。发放城乡低保等救助金7300万元，民生支出占一般公共预算支出72%。教育医疗更加均衡。普惠性幼儿园覆盖率达97%，义务教育阶段学生入学率达100%，高考特资上线率、本科上线率创历史新高，特殊教育学校建成投用。万盛田家炳小学获评全国教育系统先进集体，49中学、溱州中学、中盛小学成功创建国家级品牌校，区职教中心成功创建市级“双优”中职学校。基本公共卫生服务市级绩效评价连续3年居全市前列，人民医院成功创建国家三级综合医院，中医院获评全市五星级“美丽医院”。文体事业更加繁荣。出版发行《万盛历史文化读本》。万盛博物馆获评国家二级博物馆。大娄山（万盛）入选首批市级文化生态保护实验区。连续两年承办全国夏季“村晚”。人均体育场地面积连续7年居全市第1，形成城乡10分钟便民健身圈。成功纳入全国青少年体质健康促进试点区，入围全国全民运动健身模范区创建名单，成功申办重庆市第八届运动会。万盛残疾人羽毛球基地运动员肖祖贤斩获巴黎残奥会金牌。

（六）凝心聚力化解风险隐患，社会大局平安稳定。统筹发展和安全，有效防范化解各类风险挑战，实现高质量发展和高水平安全良性互动。社会矛盾有效化解。通过专户实名直拨农民工工资1.1亿元，有效保障农民工权益。8个保交楼项目898套房屋全部交付。重大决策社会稳定风险评估率达100%，信访总量下降45%，敏感节点重点人员“零进京”。强化金融风险源头管控，严厉打击非法金融活动，守住不发生区域性金融风险底线。安全基础不断夯实。实施城市燃气管道“带病运行”整治，发现问题46处，整改率达100%。建设农村公路安防工程126公里，全面消除农村公路安全隐患。生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。自然灾害亡人事件和群死群伤事件“零”发生，石林镇茶树村乡村道路岩体崩塌成功避险案例，获应急管理部通报表扬。连续9年未发生较大及以上生产安全事故，连续10年获评全市“安全生产与自然灾害防治先进区县”。基层治理扎实有效。深化“141”基层智治体系建设，实现10个镇街基层治理中心、362个基层网格全覆盖，设置KPI795个，镇街核心业务数字化率达100%。刑事案件和八类主要案件数分别下降44%、41%，涉政敏感活动、邪教活动、暴恐事件、群体性事件、个人极端事件、重大网络敏感舆情“零发生”，群众安全感居全市第3。

一年来，我们争分夺秒快干、一丝不苟实干、勤勤恳恳真干，政府自身建设和治理效能在实战大考中实现新提升。突出政治建设。全面落实党中央决策部署和市委工作要求，扎实抓好巡视整改，认真落实党建统领“885”工作机制，全区党员干部更加衷心拥护“两个确立”、更加忠诚践行“两个维护”。突出思想引领。激励干部担当作为，全区干部风貌昂扬向上，“节奏更快一点、作风更实一点、标准更高一点”成为共识，形成“想在长远、干在实处、走在前列”的浓厚氛围。突出法治运用。高质量完成机构改革、“大综合一体化”行政执法改革，行政机关负责人出庭应诉率达100%。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议、政协委员提案共计203件，办理满意率达100%。突出正风肃纪。习惯过紧日子，压减临聘人员支出20%、公用经费定额10%、一般性项目支出18%。推进党纪学习教育走深走实，超常规集中整治群众身边不正之风和腐败问题673个，完善审批监管、投资融资、工程建设、公共资源交易等重点领域制度，以“四强”促“四廉”锻造政法队伍获评市级标杆案例，清廉重庆建设成效位列全市第7。

与此同时，国家安全、民宗侨台、双拥共建、机关事务、行政学校、外事、审计、统计、档案、地方志、保密、融媒体、供销、消防、民防、气象、地震、广电、邮政、保险等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。

各位代表！众人拾柴火焰高，万业兴盛仗群贤。回顾过去一年，万盛的每一点成绩，都凝聚着万盛人民的辛勤和汗水，都饱含着社会各界朋友的关心和付出。我们难以忘记，为保障重大项目建设和重点产业发展，全区领导干部攻坚克难、勇争上游，广大党员干部冲锋在前、真抓实干，万盛籍在外成功人士饮水思源、情系家乡，全区人民心手相牵迸发出团结奋斗的磅礴伟力。我们难以忘记，为实现更高水平的政企合作，广大企业家和万盛同心同向同行，在项目招引过程中，选择信任万盛、投资万盛、扎根万盛，在项目建设过程中，感受了万盛温度、创造了万盛速度，为万盛经济社会高质量发展注入了强劲动力、积蓄了强大潜能。我们难以忘记，烈日下基层干部汗水湿透的衣衫、星光里环卫工人唤醒清晨的背影、街巷中外卖小哥日夜奔走的脚步，在田间地头、项目一线、工厂车间默默耕耘的建设者和劳动者，每一个平凡的人都作出了不平凡的贡献。微光成炬、涓滴成流，每一个奉献者都值得致敬，每一个奋斗者都值得点赞，人民群众永远是我们战胜一切困难挑战的最大依靠！

各位代表！过去一年取得的成绩，最根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和党工委坚强领导的结果，是全区广大干部群众团结奋斗的结果。在此，管委会向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻区武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向老领导、老同志以及所有关心支持万盛发展的社会各界人士，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。前行道路上，我们清醒认识到，全区经济社会发展仍面临一些困难和挑战。主要表现在：先进制造业项目储备不足，产业转型还需持续用力；重大改革任务艰巨繁重，攻坚破题还需加力加压；电气、物流等生产成本依然较高，部分中小企业经营还比较困难；财政运行仍处于“紧平衡”状态，发展与降债之间的矛盾依然存在；部分干部抓经济促发展的作风和能力有待提升。这些问题需要我们在今后的工作中高度重视，切实加以解决。

二、2025年工作安排

今年是“十四五”收官之年，是现代化新重庆建设纵深推进的关键之年，做好全年工作至关重要。今年管委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神，深入落实市委六届历次全会精神和市委经济工作会议精神，从战略和全局高度谋划推进工作，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，牢牢把握稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，持续推动科技创新和产业创新融合发展，构建现代化产业体系，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，持续巩固经济持续回升向好态势，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，推动万盛资源型城市高质量转型发展取得新突破，坚决打赢“十四五”奋战冲刺收官战，努力以一域之光为全市大局添彩。

全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长5%、工业投资增长10%，社会消费品零售总额增长5%以上，全体居民人均可支配收入增长6%左右，城镇新增就业4500人以上，力争实现更好成绩。

以上目标，立足万盛发展阶段性特征，统筹考虑政策红利、增长潜力、现实条件和“十四五”目标要求，是一个需要付出艰辛努力才能够得着、干得成的目标。我们要坚定信心，团结一致向前看，全力以赴拼经济、搞建设；我们要主动担当，奔着问题去、盯着目标干、迎着困难上，展现“小区能有大作为”的志向抱负；我们要奋发作为，保持工作重点更聚焦、资源力量更集中，紧盯重大项目、重大招商、重大改革，激情昂扬地干、快马加鞭地干、求真务实地干、齐心协力地干，奋力交出经济社会发展高分报表。

今年要全力抓好八个方面工作。

（一）在落实重大战略上奋战冲刺，打造对外开放新高地

始终胸怀“国之大者”，抢抓战略机遇，强合作、扩通道、扬优势，全力打造主城都市区南向支点城市。

深度融入双城经济圈建设。深化落实全市“十项行动”，迭代升级“四张清单”，持续深化与川南渝西、渝南黔北等地区全方位合作。全面嵌入川渝新能源、新材料、汽车零部件等产业链供应链，主动承接中心城区产业转移，共建市级智能网联新能源汽车特色产业园。合作开发旅游线路，携手办好体旅活动，共建巴蜀文化旅游走廊。深化政务服务“川渝通办”，加强教育、医疗、就业等公共服务共建共享。推动綦江—万盛协同发展，深化与开州对口协同合作。

深度投身西部陆海新通道建设。提升开放通道能级，加大万正高速、江南通用机场招商引资力度，推动渝贵高铁、万关铁路、江綦万高速等重大项目前期工作，构建多式联运通道体系。提升平台承载能力，提速建设重庆（万盛）内陆无水港，联动广西钦州港、防城港，全力打造西部陆海新通道渝黔综合服务区和渝黔合作先行示范区，放大“通道+物流+经贸+产业”综合效应，力争西部陆海新通道货运量、货运值均增长10%以上。壮大开放经济体量，高标准建设自贸试验区万盛联动创新区，提升进博会、西洽会等参展效益，力争外贸进出口总额突破4.5亿元。

深度服务国家战略腹地建设。积极承接战略性产业基地布局，聚焦能源、化工、新材料等重点领域，推进万盛煤电化工、非金属材料延链补链强链，做强关坝—扶欢循环经济产业园。充分发挥“抗战煤都”老工矿区、“三线建设”军工重镇等资源优势，谋划建设军民融合产业园、低空经济产业园。深化与陕煤集团、国能集团、中国石化等央地合作，推动恒泰电厂2×100万千瓦“上大压小”，开发利用风电光伏、页岩气等资源，谋划页岩气综合利用产业园，做优市级新能源及新型储能特色基地。

（二）在推动产业升级上奋战冲刺，锻造实体经济新引擎

始终锚定“工业强区”不动摇、不走神、不散光，强化争先领跑意识，着力壮集群、提能级、增效益，挺起工业“硬脊梁”。

持续壮大产业集群。迭代打造“231”现代制造业集群，做强新能源及新型储能、新材料2个优势主导产业，实施先进材料“强干繁枝”行动，持续打造西南地区规模最大的汽车玻璃和镁铝合金压铸生产基地。做优新一代电子信息制造、生物医药、农产品及食品加工3个特色产业。开拓智能装备及智能制造新兴产业新赛道。力争规上工业总产值达到300亿元以上。围绕“产业图谱”，汇聚最大力量、最优资源、最强保障，综合运用以商招商、驻点招商、场景招商等方式，积极招引一批头部企业、链主企业、生态主导型企业和央企国企落户，推动年产2000吨金属锂、年产1万吨碳纳米管、年产10万吨纳米碳酸钙等项目签约落地，确保全年协议引资200亿元、到位资金100亿元。

持续激发创新活力。聚力攻坚市级高新区创建，提质推进“双倍增”行动，确保高新技术企业突破75家、科技型企业达到780家，新培育国家级专精特新“小巨人”企业1家、市级专精特新企业5家。强化企业创新主体地位，鼓励企业成立技术中心，支持博奥镁铝建设“镁铝合金创新研发中心”，深化与重庆大学、重庆工商大学、重庆食品工业研究所等高等院校合作，推进科技成果转化，力争技术合同交易额3.5亿元以上。持续实施“智改数转绿色化”行动，推动制造业重大技术改造升级和大规模设备更新，鼓励企业建设数字化车间和智能工厂3个，力争战略性新兴产业增加值增长10%、数字经济核心产业增加值增长8%。

持续夯实园区基础。全面提升园区环境容量、服务能力、本质安全水平，建成投用循环经济产业园安全风险防控体系，加快能源一路二路建设和污水处理厂扩容提标，让园区配套更完善、环境更优美。深化“亩均论英雄”改革，推行“标准地”出让，盘活利用园区低效闲置土地100亩、闲置厂房1万平方米，力争规上制造业亩均税收增长5%以上。持续增强产业感知力、政策应用力、要素保障力，主动帮助企业解决用工、用能、融资等问题，探索大用户直供气、重点项目竞价供气等有效措施，降低企业生产成本，确保企业引得来、留得住、发展好。

（三）在深挖内需潜力上奋战冲刺，激活市场主体新活力

深入落实扩大内需战略，大力推动投资增效、消费提质，提振市场信心，增强经济发展后劲。

推动投资加速放量。紧盯重大政策利好争上，把准吃透中央宏观政策和市级中观政策，积极争取更多项目进入上级政策笼子、规划盘子、资金袋子，保底争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等15亿元以上。紧盯重大项目落地投产，做好项目全生命周期保姆式服务，加快推进烟台胜地、四川国光等项目落地开工，提速建设冠宇电池PACK生产线、医药中间体技改、页岩气勘探开发、天星水库等重点项目，确保全年完成重点项目投资超过80亿元。

推动消费扩容提质。实施消费场景焕新行动，推动万盛老街、国能天街、万北二滨河路、奥陶纪烟花音乐秀场等新消费场景打造，积极发展“四首”经济、银发经济、夜间经济、避暑经济，做靓“夜万盛·潮生活”等消费名片。实施提振消费专项行动，持续用好消费品以旧换新政策，办好汽车消费展、房交会等促销活动，稳定汽车、家电、家居等大宗消费，加大健康、养老、托幼等服务供给，力争服务业增加值增长6.5%以上。丰富农村消费产品和服务，鼓励发展农村电商，推进“邮运通”试点，推动城货下乡、山货进城，活跃农村消费市场。

推动体旅迭代升级。全力推进旅游“三次创业”，提速创建国家级旅游度假区，争创全国全民运动健身模范区，加快建设世界旅游目的地。打造文旅“爆品”，加速盘活青年汇·巅峰乐园、黑山八角商业街等资源，积极打造“盛景铁游·小火车”、方盛电厂主题游乐项目等爆款产品，促进“工业锈带”蝶变“文旅秀带”。丰富旅游商品，擦亮“渝味360碗”美食名片，打造黑山红、滴翠剑名等万盛好礼，塑造“万事盛意”、溱州陶等文创产品，布局五星级度假酒店等住宿设施。做强体旅活动，大力发展羽毛球等优势项目，积极承办全国U系列赛事、全国大学生乡村音乐节等国家级赛事活动，加大年轻人喜爱的文旅活动供给。努力把“网络流量”转化为“游客留量”，力争接待游客超3200万人次，文化和旅游产业增加值增长7.2%。

（四）在全面深化改革上奋战冲刺，释放经济发展新动能

坚持先立后破，下决心蹚“深水区”、啃“硬骨头”，用改革的办法解决发展中的问题，不断激发内生动力。

加力提速数字赋能。坚持把数字重庆建设作为推动变革重塑的“关键变量”，全面提升数字化城市运行和治理中心、“141”基层智治体系实战实效，接入具有评价等维度分析的KPI占比超50%。夯实数字基底，推动重点部门关键领域视联网全覆盖，接入已编目感知设备超90%。加快推进燃气管网、城市供排水管网等领域AI赋能城市治理，迭代升级“国资租管一件事”“采煤沉陷区治理”等特色应用，打造“工业项目全生命周期管理”“镇街经济发展监测”一件事综合场景，力争贯通实战应用超100个。

加力推动国企改革。持续深化国企“瘦身健体、止损治亏”，动态清理无业务、无贡献、无法实现功能的企业，退出融资平台3家，压降企业法人户数10%以上、亏损面控制在15%以下。聚焦产业发展、城市建设、旅游开发3个板块，加速专业化整合、市场化转型，做强实业做精主业，做实分级分类分企考核评价，力争国企增加值增长6%、利润增长5%。深化央地合作、“三企”联动，持续开展“六项全面清理”，推动公房、车库、土地、涉煤等国有资产增值变现，确保盘活存量国有资产10亿元以上。

加力优化营商环境。扎实开展“企业吹哨·部门报到”专项行动，做实企业服务专员制度，深入实施便民惠企“潮汐窗口”等20项“微改革”，提升服务软实力，打造“万事盛情服务·万业兴盛发展”特色品牌。全面落实助企帮扶政策，常态化开展政银企对接，用好“信易贷·渝惠融”服务平台，支持民营经济发展壮大，新增市场主体3000户、“四上”企业50户，力争民营经济增加值占比达到60%以上。大力弘扬企业家精神，构建亲清新型政商关系，让企业家在万盛投资创业安心、顺心、有信心。支持商会协会发挥作用，迎老乡、回故乡、带客商、建家乡。

（五）在做优城市品质上奋战冲刺，推动城市能级新跃升

深入践行“人民城市为人民”理念，加快建设宜居韧性智慧城市，增强产业和人口集聚力，提升城市综合承载力。

精准完善城市功能。实施城市片区更新、城中村改造攻坚行动，改造铁路村片区、万盛街道二期等城镇老旧小区项目8个、55万平方米，改造麒麟莲池、五里天池等城中村项目3个、36万平方米。实施“增花添彩”“增色添香”行动，新增城市花园3万平方米，新建口袋公园3个，打造贴近市民生活的小设施、小景观、小憩园，营造“15分钟高品质生活服务圈”。实施排水管网建设改造攻坚行动，加快排水系统可视化项目建设，新（改）建排水管网10公里，新提标改造污水处理厂7座，确保建成区海绵城市达标面积占比42%以上，提升城市安全韧性。

精细优化城市治理。实施城市秩序提升行动，深入开展乱停乱放、乱摆乱卖、乱搭乱建等“十乱”整治，建设智慧停车管理系统，着力营造干净、整洁、有序的城市环境。深化“大综合一体化”城市综合治理，升级城市运行管理服务平台，贯通市政、环保、应急等智慧应用系统，切实打破城市治理问题跨部门、跨层级、跨系统协同处置的障碍和瓶颈。迭代网格治理体系，健全完善“数字化+五长制+网格化+志愿者”管理机制，推动城市管理力量下沉，建设小而精、小而美、有秩序、有温度的城市，让市民笑容成为最美市容。

精心提升城市内涵。挖掘“溱州故邑”“抗战煤都”“三线重镇”历史人文，修缮保护老街、老巷、老地名、老物件、老字号，谋划建设重庆抗战煤都博物馆、海孔洞军事航空博物馆，塑造万盛城市形象和城市符号，讲好万盛故事。大力培育选树“中国好人”“时代楷模”“道德模范”，让万盛条条战线出人才、出先进、出示范，点亮城市人文之光。持续做好非遗项目传承，打响巴蜀非遗英雄会、苗族踩山会等节会活动品牌，深化“广场舞之乡”“吹打之乡”“散文之乡”建设，丰富群众精神文化生活，提升城市人文气质。

（六）在促进乡村振兴上奋战冲刺，绘制和美乡村新画卷

深入学习运用“千万工程”经验，全面促进农业增效、农村增美、农民增收，努力实现乡村让人们更向往。

提升农业产业质效。持续做大做强茶叶、食用菌、猕猴桃等特色产业，加快推动东方希望100万头生猪养殖项目落地，提速建设年产500万棒食用菌良种繁育中心，培育壮大“华绿之珍”“黑山红”等特色品牌，谋划建设食品和农产品加工园区。大力发展农耕研学、赏花采摘、民宿康养等现代都市农业，促进农业“接二连三”，确保农业增加值增长4%。坚决守住守牢粮食安全底线和耕地保护红线，深化开展耕地“非农化”“非粮化”整治，改造提升高标准农田1300亩，确保耕地保有量不低于12.6万亩，粮食产量5万吨以上。

焕新乡村风貌品质。实施乡村沿线风貌提升行动，大力整治裸土矿山、废弃房屋、白色垃圾，提档过境沿线、景区沿线、干道沿线景观品质。实施农房小院美化行动，聚焦房前屋后、庭院内外、道路沟渠，大力整治乱堆乱放、乱圈乱占、乱倒乱排，开展“十大农村美丽庭院”评选、“我为庭院命名”等活动，建成市级美丽宜居示范镇1个，创建巴渝和美乡村示范村6个，打造巴渝和美院落60个，让乡村在土味中彰显品味，在质朴中展现大美。实施乡风文明建设，推进乡村移风易俗，浓厚乡村文化气息，实现乡村由表及里、形神兼备全面发展。

促进农民稳定增收。深化“强村富民”综合改革，推广应用“渝农经管”平台，探索资源盘活、资产租赁、经营性资产参股等经营模式，力争所有村集体经济经营性收入超过20万元。支持发展“强村公司”，积极培育壮大专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，带动农民增收致富，力争农村居民人均可支配收入增长7%。巩固拓展脱贫攻坚成果，持续做好产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶，确保脱贫人口就业3000人以上，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（七）在推进减污降碳上奋战冲刺，厚植绿色发展新优势

深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让绿色成为万盛高质量发展的最靓底色。

抓实污染防治攻坚。守护美丽蓝天，围绕工业、交通、扬尘等重点领域，推进大气污染联防联控，确保空气质量优良天数338天以上，保持主城都市区前3。建设幸福河湖，实施工业园区“污水零直排区”建设工程，完成碰头岩涌水点矿井废水治理，建成农村生活污水零直排村4个，确保3个市控断面水质达到或优于Ⅲ类。打造净土家园，开展土壤污染源头防控行动，严控耕地、在产企业、化工园区等领域新增污染，力争重点建设用地和受污染耕地安全利用率达100%，创建“无废城市细胞”15个。

抓实生态保护修复。扎实做好中央生态环保督察整改“后半篇文章”，守住生态环境安全底线。强化“三线一单”分区管控，严格落实产业准入清单、生态保护补偿等制度，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，确保生态保护红线不低于94.8平方公里。统筹山水林田湖草沙系统治理，持续开展国土绿化行动，深入推进采煤沉陷区综合治理，大力实施矿山生态环境修复工程，落实好长江“十年禁渔”长效机制，推动地区生态系统质量整体提升。

抓实绿色低碳发展。有序实施碳达峰行动，系统推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，加快生物质航油项目落地投产，打造绿色制造标杆示范和领军力量，争创国家级绿色工厂1家、市级绿色工厂2家，力争万元GDP能耗下降16%以上。推动清洁能源发展，支持风电、光伏企业发展壮大，争创“全域光伏开发示范区”，打造王家坝村、绿水村等“绿能示范村”4个。健全生态产品价值实现机制，探索茶园、果园等碳汇价值转换路径，支持发展林下经济、森林康养等产业。积极创建节约型机关、绿色家庭、绿色社区，营造绿色、低碳、节约生活新风尚。

（八）在保障改善民生上奋战冲刺，交出民生福祉新答卷

全力践行以人民为中心的发展思想，聚焦群众美好期待，丰富高品质生活内涵，加快建设平安幸福万盛。

兜牢基本民生底线。坚持尽力而为、量力而行，倾心倾情倾力办好民生实事，确保一般公共预算民生支出占比稳定在70%以上。强化就业创业服务，落实援企稳岗政策，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，城镇调查失业率控制在5.5%以内。持续开展“根治欠薪”攻坚行动，保障农民工工资支付。积极应对人口老龄化，健全养老服务体系，完成青山湖康养中心等养老设施建设，力争养老床位突破1300张。落实中长期青年发展规划，加快推进青年发展型城市建设。加大低保对象、特困人员、困境儿童、残疾人等特殊困难群体救助帮扶力度。

加速社会事业发展。全力推进国家学前教育普及普惠区、全国义务教育优质均衡发展区创建。实施49中学扩建工程，创建优质特色示范高中品牌。促进职业教育产教融合、校企合作，提升职教“双优”能级。优化调整校点布局，科学配置农村学校教师资源。深化医药卫生体制改革，提升“医检互认”实效，加强医保基金常态化监管。加快人民医院创“三甲”步伐，提速推进“人民医院改扩建”工程，建成投用精神卫生中心，积极推动数字中医药建设，全力提升医疗服务水平。

深化平安万盛建设。防范化解债务风险，全力做好债务保接续、降成本、优结构，力争实现隐债全面清零，持续巩固债务“脱红”成果。守住安全生产底线，持续开展安全生产治本攻坚、防灾减灾救灾固本强基三年行动，强化安全生产隐患闭环管理，坚决遏制较大及以上安全事故。营造和谐社会环境，持续开展信访问题源头治理三年攻坚行动，坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。坚决打击各类违法犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争，持续打击治理电信网络诈骗，严防个人极端事件、群体性事件、重大网络舆情事件。

三、加强政府自身建设

勇担使命舟行顺，善作先锋路向宽。我们始终对万盛发展有理想、有抱负、有激情，始终树牢“小区也能当优等生”的决心信心，登高望远、攀高比强，不说全力以赴，只讲使命必达，全面建设忠诚、高效、法治、清廉政府，搅活干事创业“一池春水”。

（一）强化政治铸魂，始终做到对党忠诚。坚持把党的政治建设贯穿政府工作全过程，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。强化“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动，万盛抓落实”，真正把政治忠诚诠释在推动发展上、体现在为民服务中。深入肃清流毒影响，严格执行党工委要求，切实做好巡视、审计整改“后半篇文章”，推动政治生态持续向好。

（二）强化效能建设，始终做到务实重干。坚持“快”字为先，以“赶早”的心态、“提速”的姿态、“追赶”的状态，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，推动招商引资“大突破”、项目建设“大提速”、产业能级“大提升”。坚持“实”字为本，多一些卷起裤脚下深水，少一些穿着大衣岸上看，不开不解决问题的会议、不发没有实质内容的文件、不搞走过场的考察调研，真正让干部腾出手来谋发展、抓落实，下大力气解决发展所需、改革所急、民心所向的问题，切实把“施工图”变为“实景图”。

（三）强化法治意识，始终做到依法行政。严格执行重大行政决策程序，加强重要政策实施的跟踪评估，确保政府各项决策经得起法治考量、体现民意取向。深化执法改革，推动“综合查一次”组团式执法，做到规范公正文明执法。加强政府诚信，恪守契约精神。强化政务公开，自觉接受人大监督和政协监督，主动接受监察、司法、群众、舆论监督，加强审计、统计监督，促进行政权力规范透明运行。

（四）强化底线思维，始终做到清正廉洁。压实全面从严治党政治责任，推进党纪教育常态化长效化，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，大力纠治群众身边不正之风。习惯过紧日子，“三公”经费只减不增，把每一分钱都用在发展紧要处、民生亟需时。守住廉洁底线，紧盯公共资源交易、财政资金管理、工程项目建设等重点领域，深化“以案四说”警示教育，切实把严的主基调落到实处，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和党工委坚强领导下，以实干践行承诺、用行动书写担当，擂响“奋进鼓”，跑出“加速度”，干出“好业绩”，持续交出万盛经济社会发展高分报表，以奋斗的你我，成就奋进的万盛，在奋力谱写中国式现代化重庆篇章中贡献更大力量！

名词解释

“一城两区一地”  区域中心城市，全国绿色低碳转型发展示范区、西部陆海新通道辐射带动先导区，成渝地区双城经济圈大健康旅游目的地。

“231”现代制造业体系  新能源及新型储能、新材料2个主导产业集群，新一代电子信息制造、生物医药、农产品及食品加工3个特色产业集群，智能装备及智能制造1个新兴产业集群。

“六项全面清理”  债务清理、债权清理、资产清理、土地清理、税费清理、项目清理。

“小巨人”企业企业位于产业基础核心领域、产业链关键环节，创新能力突出、掌握核心技术、细分市场占有率高、质量效益好，是优质中小企业的核心力量。

“专精特新”企业  具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”四化特征的企业。

“五个一”项目建设机制  一个重大项目、一名区级领导挂帅、一名部门领导牵头负责、一套专门班子落实、一个具体方案实施。

“十项行动”  重庆市为推动成渝地区双城经济圈建设而提出的十大行动计划。

“非粮化”  在耕地上种植粮食以外的植物，将耕地向林地、园地、草地、农用设施用地等转化。

“九治”  治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡。

“141”基层智治建设1个乡镇基层社会治理指挥中心；聚焦镇街主要职能，构建“党建工作体系、经济生态体系、平安法治体系、公共服务体系”4个板块；搭建基层治理1套网格。

“四张清单”  重点项目清单、产业项目清单、创新项目清单、民生项目清单

“四上”企业  规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等这四类规模以上企业的统称。

“十乱”乱贴乱画、乱泼乱倒、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱放。

“千万工程”  全称为“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

“非农化”  利用耕地从事与农业无关的活动。

“两高一低”项目高能耗、高污染、低水平的项目。