重庆市万盛经济技术开发区管委会工作报告

——2024年2月2日在重庆市綦江区第三届人民代表大会第四次会议上

重庆市万盛经济技术开发区管理委员会

各位代表：

按照市委、市人大常委会要求，现将《重庆市万盛经济技术开发区管委会工作报告》书面提交人大代表审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是新时代新征程新重庆建设的起步之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对重庆的重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，在市委、市政府和党工委的坚强领导下，突出稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感的工作导向，锚定“一城两区一地”发展定位，迎难而上、承压前行，以超常举措应对多重困难挑战，尽最大努力争取最好成果，万盛高质量发展迈出坚实步伐。

——这一年，我们自觉投身中国式现代化伟大事业，贯彻落实更加坚决有力。主动把各项工作放到全国、全市的宏大场景中去谋划去推进去落实，始终胸怀“国之大者”，自觉推动成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道等国家战略落地落实，主动扛稳保障粮食安全、防范化解风险等政治责任，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动、万盛抓落实”。特别令人振奋的是，袁家军书记亲临万盛实地调研，对万盛工作给予充分肯定并作出了重要指示，为加快推动万盛资源型城市高质量转型发展提供了重要遵循、注入了强大动力。

——这一年，我们紧跟部署抓主题教育，民生福祉持续增进。坚持“第一议题”学习贯彻习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，坚持“四下基层”，常态化开展“三服务”，落实党的创新理论“走心走深走实”工程，结合市委巡视、审计督查发现问题及群众反映强烈的突出问题，现场研究督办解决问题396个，20件重点民生实事和15件主题教育民生事项全部完成。

——这一年，我们全力以赴推进高质量发展，经济运行稳中有进。坚定不移把发展经济的着力点放在实体经济上，着力强信心、兴产业、促投资、扩消费、稳增长，经济运行稳中有进、进中提质。全年地区生产总值实现261.62亿元、增长6.3%，规模以上工业增加值增长10.8%，固定资产投资增长10.1%，社会消费品零售总额增长6.3%，一般公共预算增长55.1%、增速位列全市第1，全体居民可支配收入32885元、增长4.6%，税收收入增长55.7%、增速位列全市第2。

过去一年，我们主要做了以下工作：

（一）凝心聚力优存量、强增量，工业强区迈出坚实步伐。

现代产业集聚成势。扎实开展制造业高质量发展三年攻坚行动，聚焦全市“33618”现代制造业集群体系，迭代打造万盛“231”现代制造业集群，集群产值达265.3亿元、占规上工业总产值的88.4%，其中新能源及新型储能、新材料两大主导产业双双突破100亿元大关。规上工业总产值突破300亿元、增长6%，规上工业企业利润实现19亿元、增长65%，制造业税收增长5倍、增速全市第1，工业发展质效全市领先。圆满举办全国压电晶体元器件行业年会、全国磁性材料与器件分会行业年会。

科技创新添力赋能。稳步推进市级高新区创建，13项目标性量化指标均已达到认定标准。深入实施“双倍增”行动，新增科技型企业202家，科技型企业“双倍增”完成率突破331%、高于全市111个百分点，有效期内高新技术企业66家、增长43.5%，高新技术企业产值占规上工业总产值比重达44%。新增市级创新型中小企业31家、“专精特新”企业14家，完成智能化改造项目10个、数字化车间6个，数字经济核心产业年产值8.83亿元。成功申报市级重点科技项目1个，立项支持区级科技计划项目26个，全社会研发投入增长超20%。

园区发展扩面提质。加力建设“三大特色园区”，推动重大项目、领军企业向园区集聚，增加可用工业用地100亩，鱼田堡高新产业园6万平方米标准厂房、国能重电租赁住房主体完工。高性能轻量镁铝合金生产基地暨镁铝合金创新研发中心加快建设，内陆无水港（低碳产业园）轻量化新能源汽车零部件项目厂房进入主体结构施工。关坝—扶欢循环经济产业园获市级化工园区认定、应急管理部化工园区C类认定。能源保障不断加强，国能重庆电厂装机容量约占全市火电容量的9.5%，日产页岩气8万立方米。

（二）凝心聚力稳投资、扩消费，市场主体活力有效激发。

有效投资稳定增长。深入推进“抓项目促投资”专项行动，建立重点建设项目晾晒比拼机制，重点项目建设提速提效，四川国光、卡斯特铝等35个项目顺利开工，国能重庆电厂环保迁建、金兰坝页岩气等17个项目建成投产，实现固定资产投资105.6亿元、增长10.1%，其中工业投资增长20.8%。积极争上招引，签约绿色建材循环经济产业园等招商引资项目35个，协议引资512.7亿元，其中10亿元以上项目5个，2个项目成功上榜全市招商投资“重大项目开工十强榜”和“重大项目投资十强榜”。13个项目纳入2023年市级重大项目名单，争取上级资金25.75亿元，21个项目争取中央资金3.85亿元。

消费活力恢复扩大。积极推动商文旅体融合发展，成功获批商文旅体融合发展示范城市试点，实现社会消费品零售总额132.4亿元、增长6.3%。举办“悦动盛城·乐享消费2023万盛新春购物节”等各类促销活动40余场，带动消费增长超6亿元。全年新建商品房销售面积增长9.1%、居全市第4。深入实施全民健身战略，承办国家级、市级体育赛事活动15项次，成功举办全市首届和美乡村篮球大赛（村BA）总决赛，累计参与人数超3万人次。高质量推进万盛旅游“三次创业”，万盛老街、万盛博物馆分别获评国家4A级和3A级旅游景区，万盛文旅融合发展案例获“文旅惠农”全国首批专项典型案例，旅游商品无理由退货试点经验作为全市典型案例报文化和旅游部，“重庆·万盛丰收两日游”线路获评文化和旅游部“橙黄橘绿·乡村胜景”2023全国乡村旅游精品线路，圆满承办中国旅游景区协会第七届景区创新发展大会。全年接待游客2917万人次、增长6.1%，旅游综合收入233亿元、增长6%。

市场主体持续壮大。主动关心爱护中小微企业和个体工商户发展，全面贯彻落实“提信心、稳增长、强主体”系列政策文件，退减免缓各项税费6.4亿元，惠及市场主体超2.2万户（次）。民营经济高质量发展大会表彰优秀民营企业20家、优秀民营企业家10名。金融服务实体经济“面扩、量增”，中小企业信用贷款余额21.47亿元、增长52.2%，制造业中长期贷款余额5.35亿元、增长102%。高质量开展第五次全国经济普查。新增市场主体3103户、增长12.8%。扎实开展“四上”企业培育攻坚行动，新增“四上”企业39家。冠宇电池连续两年入选全市民营企业100强，博奥镁铝入选重庆民营企业科技创新指数100强。福耀公司成功研发全国首款集成5G天线智能玻璃，实现核心技术自主可控。

（三）凝心聚力抓改革、扩开放，发展势能不断汇聚。

以更实举措全面深化改革。加快推进数字重庆建设，建成区级数字化城市运行和治理中心，接入区级实战调度视频系统3个，承接贯通上线“六大系统”市级重大应用6个，策划推出“一件事”事项13件，《关坝镇协同产业园区处理危化品泄漏典型案例》入选全市一体化治理智治平台首批基层创新案例。加快推进园区改革，明确“115”工作思路，开展规上制造业企业亩均效益评价，盘活改造提升闲置工业用地660亩、厂房32.5万平方米，持续提升园区运行质效。深化国资国企改革，优化开投集团治理结构，实施区属国企经营业绩差异化考核，建成国资国企大数据平台，在“2023国资国企高质量发展峰会—第九届国家治理高峰论坛”上作经验交流。

以更大力度扩大开放合作。以市委“一号工程”为引领，对照全市“十项行动”，印发《万盛经开区贯彻落实全市推动成渝地区双城经济圈建设行动的实施方案（2023—2027年）》，与四川邛崃、青羊签订战略合作协议，共建川南渝西融合发展试验区。成功举办“川渝聚力·渝创渝新·创汇万盛”创业创新大赛、2023年成渝地区双城经济圈专家团“走进万盛”活动。加快建设西部陆海新通道辐射带动先导区，成功获批建设中国（重庆）自由贸易试验区万盛联动创新区，全年完成进出口总额3.62亿元，西部陆海新通道货运量374.5标箱、货运值4470万元，分别增长6.8倍、10.1倍，全年道路运输周转量位居全市第2。关坝铁路专用线建成通车。“陕煤入渝”1/3的量在万盛销售调配。

以更优服务优化营商环境。扎实开展营商环境攻坚突破年行动，严格落实“全国一张清单”，投资备案实行“零跑腿”“不见面”线上办理，开展“一窗综办”，设立急难险重项目审批绿色通道，全面推广“不见面开标”交易模式，营商便利度和市场主体满意度“双提升”。在全市率先开展“我陪群众走流程、政务服务体验员”工作，开办企业时间由全市要求的0.5个工作日压缩至平均1小时。设立平山园区人力社保服务站，实现参保单位“就近办”，公共资源服务公司顺利运营，实现“管办分离”。

（四）凝心聚力强统筹、促振兴，城乡融合稳步发展。

乡村振兴战略全面推进。守住守牢“三条底线”，粮食产量5.16万吨、增长2.83%，圆满完成国家规定的五项耕地保护指标任务，完成高标准农田改造提升建设1万亩、农机社会化服务1万亩、撂荒耕地复耕复种7728亩，现有脱贫户1772户6005人、监测对象199户600人，无1人返贫致贫。提升特色农业效益，丛林镇食用菌良种繁育中心和4个标准化种植基地建设顺利推进，全年食用菌产量5.2万吨、占全市14%。大力发展农产品加工业，培育重庆市加工业百强领军企业、成长性企业各1家，食品及农产品加工业产值达23亿元。推进强村富民综合改革，成立强村公司22个，南桐镇、丛林镇分别入选全市“强镇带村”试点镇、第一批“万企兴万村”典型乡镇，全区农村集体经济经营性收入达3900万元，村均69万元、最高达218万元，所有村级集体经济组织均实现年经营性收入超10万元。农村生活垃圾分类“市级示范村”创建率94.6%，行政村分类覆盖率100%。新建农村卫生户厕161户、普及率93%。绿水村获评中国美丽休闲乡村，蔡志华当选全国农业农村劳动模范。

城市形象功能持续提升。全力实施城市更新提升三年行动计划，3个项目纳入市级城市更新示范项目库，完成松林路片区等4个老旧小区改造，新田路片区等10个老旧小区改造项目序时推进。完成城市棚户区改造19户、城镇零星D级危房搬离整治20户。新建建筑全部执行绿色建筑标准，海绵城市达标建成区比例37.4%。新建小微停车场17个、停车位1096个。提升改造563个生活垃圾分类投放点，城市生活垃圾无害化处理率100%。成功创建市级示范“完整社区”3个。

生态文明建设不断加强。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气优良天数339天、居主城都市区第1，新建及修复雨污管网71.9公里，监测断面水质达到或优于Ⅲ类水质比例100%，城乡集中式饮用水源水质达标率100%，孝子河、养生河纳入全市首批58条市级幸福河湖建设名单，重点建设用地安全利用率100%。森林覆盖率58.2%。高质量建设“无废城市”，创建“无废城市细胞”11个。加快发展方式绿色转型，抓好能耗双控，万元GDP能耗累计下降14.1%，万元工业增加值能耗累计下降30.6%，成功创建国家级绿色工厂1家、市级绿色工厂2家、市级节水型单位28家，党政机关节水型单位建成率100%。万盛转型成效获国家级认可，作为9个典型地区之一在全国资源枯竭城市转型发展暨采煤沉陷区综合治理经验交流现场会上发言。区规划和自然资源局被国家林业和草原局评为“松材线虫病疫情防控攻坚行动先进单位”。

（五）凝心聚力办实事、解难题，群众幸福指数稳步提升。

民生保障更有温度。投入民生资金23.75亿元，占一般公共预算支出64.4%。养老、医疗保险参保率97%。足额发放各类救助资金6813.9万元，各类困难群众实现应兜尽兜、应助尽助。万东片区养护中心建成投用，引进光大百龄帮专业连锁养老机构入驻运营。千方百计稳就业，开展“助企纾困·人社在行动”等就业帮扶活动，万盛绿水农民工返乡创业园成功创建为市级农民工返乡创业园，全年城镇新增就业5039人，离校未就业高校毕业生就业率97%，退役军人安置率连续五年保持100%，城镇调查失业率控制在5.3%以内。筹集保障性租赁住房1926套，实现城镇低收入住房困难家庭“应保尽保”。

公共服务更为完善。维修改造23所学校校舍场地，完成四十九中风雨操场新建工程和2所幼儿园装修工程，普惠性幼儿园覆盖率93.1%，学前教育毛入学率95%。高考质量创历史新高，“双一流”高校录取率增长35.7%，高考本科上线率连续9年正增长。职教学生就业率、稳定率均保持在95%以上。稳步推进人民医院“三级”创建及扩建工程，获批设立博士后科研工作站，中医院新院区建成投用并成功创建“二甲”医院，甲级乡镇卫生院创建率达37.5%，“基本公卫”考核连续两年位列渝西片区第1，万盛成为全市“县乡村公共服务一体化”首批试点区县。

文体事业更显繁荣。提升文化惠民质效，“金桥吹打”“苗族踩山会”入选全国乡村文化产业创新影响力典型案例，成为全国夏季“村晚”示范展示点，成功举办渝川黔博物馆推进文旅深度融合发展研讨会，完成全国重点文物保护单位海孔洞大鲵彻底搬迁、腾退，海孔洞保护项目顺利获得国家文物局批复立项。明代卧石狮等4件（套）藏品被鉴定为国家二级文物。区图书馆获批国家一级图书馆，成功创建为“重庆市少先队校外实践教育基地”。青少年活动中心建成投用，全区人均体育场地面积达3.5平方米、连续6年位居全市第1，万盛文体中心体育场馆服务健身群众超100万人次，万盛运动员获得国家级、市级赛事前三名28项次。

社会治理更富成效。镇街“141”基层智治体系全面运行，配齐配强“1+3+N”网格力量，群众安全感指数名列全市前茅，万东镇五和村入选全国第三批基层治理示范村。深入开展社会矛盾纠纷排查化解攻坚战，矛盾纠纷化解率达97.39%。扎实开展安全生产风险专项整治，生产安全事故、死亡人数持续保持低位，连续9年实现较大及以上安全事故“零发生”。全面完成经营性自建房162栋安全隐患整治销号工作，整治销号率100%。侦办“122渝031号”部督专案，获得公安部、市委肯定批示，国家“122”机制办致电祝贺。7个保交楼项目857套房屋建成交付并销号，交付率达95.4%。农民工工资支付保障有力，通过专户实名直拨农民工工资1.1亿元。精准防范化解债务风险，政府综合债务率、隐债化解等10个指标均如期完成，牢牢守住了不“爆雷”、不新增隐性债务、不新设融资平台等底线。

各位代表，宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。回望过去这一年，面对诸多超预期挑战，我们始终坚定信心、勇毅前行、沉着应对，全区上下众志成城、迎难而上、攻坚克难，凝聚起推动高质量发展的强大合力和动力，全区高质量发展动能更加强劲、风清气正干事创业氛围更加浓厚。我们扎实推进法治政府建设，严守纪律规矩、严格依法行政，重大事项主动向党工委请示和报告，自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议、政协委员提案共计183件，办理满意率均达100%。与此同时，统计、审计、外事、民宗侨台、保密、融媒体、消防、气象、民防、公共资源交易、机关事务、档案、老龄、残疾人、工会、青年、妇女儿童和老干部等工作也取得新成效。

各位代表！回顾过去一年，成绩来之不易，历程令人难忘。所有成绩的取得，最根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵、英明领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和党工委坚强领导、正确决策的结果，是全区广大干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。管委会向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻区武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向老领导、老同志以及所有关心支持万盛发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！思危方可居安，知忧才能克难。对照2023年管委会工作报告确定的目标任务，部分指标未能达到预期。这当中，虽有经济大环境影响，但也反映出全区经济社会发展还存在一些困难和挑战。主要是：地方经济总量较小，产业基础较为薄弱，创新开放资源优势发挥不足；居民消费尚未完全恢复，民间投资预期偏弱，市场主体培育和发展还不够充分，营商环境还有较大提升空间；就业、教育、社会保障、医疗卫生等民生保障与群众期盼还有差距；少数干部服务发展的意识还不强，创新精神、斗争本领、专业能力与高质量发展要求还有差距。针对这些问题，我们将坚持问题导向，采取有力措施切实加以解决。

二、2024年工作安排

今年是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，是现代化新重庆建设从全面部署到纵深推进的重要之年，是改革攻坚突破的奋斗之年，做好全年工作，意义重大。

今年管委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，深入落实市委六届二次、三次、四次全会精神和市委经济工作会议精神，认真落实袁家军书记调研万盛指示要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，牢牢把握稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，以科技创新引领现代化产业体系建设，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，推动万盛资源型城市高质量转型发展取得新突破，努力为现代化新重庆建设作出更大贡献。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速6.5%以上、力争7%，规上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长6%以上、其中工业投资增长15%，社会消费品零售总额增长8%以上，一般公共预算收入增长6%以上，全体居民人均可支配收入增长6.5%以上，城镇新增就业4500人以上，力争实现更好成绩。

2024年，重点抓好以下九个方面重点工作。

（一）坚持市委“一号工程”引领，持续改革攻坚突破，释放经济发展新动力。改革开放是发展社会生产力的关键，是发展的内生动力。新的一年，我们将坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，准确识变、科学应变、主动求变，持续用好改革开放“关键一招”，不断激发市场活力和社会创造力。

纵深推进区域协调发展。深度融入成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建设，稳步实施推动成渝地区双城经济圈建设“十项行动”，围绕《川南渝西融合发展试验区建设方案规划》，深入推进与四川成都、泸州等地产业、文旅、体育等领域合作。加速建设重庆（万盛）内陆无水港，探索“以物流兴产业、以产业兴经贸”的万盛实践，全力打造西部陆海新通道渝黔综合服务区，力争西部陆海新通道货运量、货运值增长20%以上。推动“一区两群”协调发展，积极承接中心城区功能外溢和产业转移，全力落实好与开州对口协同发展实施方案和年度合作协议。稳步推进綦江—万盛协同发展，共建共享教育、卫生、文化、旅游等公共资源。加快推动渝贵高铁、广涪柳铁路、中心城区至綦江—万盛市域铁路、万关铁路、江綦万遵高速等项目前期工作，着力提升通道优势，打造辐射周边地区的货运集散中心。

不断深化重点领域改革。系统落实“三攻坚一盘活”改革部署，不折不扣、限时打赢改革攻坚战。加快推进园区管理制度改革和运营公司发展模式创新，全面优化管理体制机制。深入实施“亩均论英雄”改革，加快盘活利用低效工业用地和厂房，不断提升投资强度和亩产税收，确保制造业规模以上企业亩均税收增长4%以上。深化国资国企改革，实现全区经营性国有资产100%集中统一监管，落实落地“止损”“瘦身”措施，确保70%的区属亏损国有企业实现减亏、10%的区属亏损国有企业实现扭亏为盈，压减区属国有企业法人户数30%以上。提速国有资产盘活，“一企一方案、一资一计划”高效盘活，完善国有资产盘活绩效评价机制，确保国有资产盘活工作取得阶段性成果。持续深化数字化改革，深化优化区级数字化城市运行和治理中心建设，开展“三张清单”论证和“一件事”应用上线，积极探索数字能源示范城市建设，力争培育出具有万盛辨识度的数字化成果。

持续不断优化营商环境。深入实施服务效能提升工程，落实常态化“三服务”机制，扎实开展“企业吹哨·部门报到”专项行动，认真落实服务企业专员制度，严格落实退税减税降费等惠企纾困政策。严格落实市场准入负面清单制度改革要求，开展2024年营商环境巩固深化行动，实现营商环境三年攻坚行动高质量收官。深化镇街综合行政执法体制改革，推动落实“综合查一次”组团式执法。全面推广“渝快码”扫码办事，持续推进“渝快办”“民呼我为”平台应用，推动政务服务事项标准化，全面提升政务服务质效。坚持“两个毫不动摇”，开展民营企业“龙头引领”行动，强化优质市场主体梯度培育，力争新增“四上”市场主体50家，民营经济占GDP比重60%左右。

（二）坚持创新驱动，加快转型升级，全力打造制造业高地。制造业是万盛经济发展的家底，是万盛发挥优势、创造胜势的先手棋。新的一年，我们将坚持“工业强区”不动摇，用非常之力、下恒久之功，心无旁骛以科技创新提升主导产业能级，深入推进新型工业化，培育新质生产力，做实做强高质量发展“顶梁柱”。

持续壮大产业集群。坚持高端化、智能化、绿色化方向，深入实施“加大民间投资提升民营经济发展水平促进制造业高质量发展专项行动”，迭代升级“231”现代制造业集群，围绕“产业图谱”推动产业链垂直整合，培育打造多个百亿级全产业链条，力争规上工业总产值突破330亿元。重点推动投资20亿元的东方希望乙醇、投资12亿元的年产300万支新能源汽车制动卡钳和1000万片轻量化制动盘片等10余个项目的开工建设、投产放量。以数智赋能为牵引，抓高水平技改，新增市级智能化工厂、数字化车间4家，力争数字经济核心产业增加值增速超10%。做特做优中小企业，新增专精特新“小巨人”企业1家、“专精特新”企业5家。

持续强化科技支撑。全力攻坚市级高新区创建，认真对照高新区测评体系和标准，着力补短板、强弱项，力争早日获批，加快释放高新区平台政策红利。强化企业科技创新主体地位，大力实施“双倍增”行动，力争高新技术企业和科技型企业分别突破70家、800家。全力引进高水平科技人才，持续强化与高校和科研院所合作，构建“政产学研”合作体系，继续扶强扶优孵化载体，力争新建市级博士后科研工作站1个，新增市级重点科技项目1个，新引进市外创新创业人才200名，新建市级创新研发平台3个。

持续推动园区扩容升级。聚焦全市特色园区支持方向，提速推进“三大特色产业园区”和重庆（万盛）内陆无水港低碳产业园等建设，进一步提升园区形象、做强产业支撑、完善生活配套，更好发挥园区主阵地作用，推动数字园区建设。完成鱼田堡组团、平山组团、关坝组团等园区拓展市级认定工作。加快完成化工园区控规修编、鱼田堡控规编制工作。推动化工园区提档升级，提速推进能源一路、二路、三路，中石化进场连接道及鱼田堡标准厂房建设，加快推动万盛至南川（宏墙）220千伏线路工程、万盛—中坝改接鱼田堡110千伏线路工程建成投运。积极依托页岩气资源优势，引进布局下游重大项目，探索大用户直供气、重点项目竞价供气等有效措施，降低企业用气成本。

（三）坚持项目带动，扩大有效投资，夯实高质量发展底盘。项目是发展的动力之源，投资是发展的活力之本。新的一年，我们将坚定不移实施项目带动战略，始终把项目建设作为利当前、管长远、增后劲的基础工作，促有效投资、稳高效增长。

主动出击招引项目。深入开展招商引资攻坚突破年行动，聚焦全区主导产业集群，积极对接和服务国家战略、全市重大产业规划和“33618”现代制造业集群体系，坚持“一把手”招商引资，科学谋划专业招商方案，强化以商招商、产业链招商，加强招商服务，建立健全项目动态跟踪专班服务机制，加快落地一批牵引性强、可持续发展的重大项目，确保全年协议引资300亿元、力争350亿元，到位资金突破100亿元。

千方百计争取项目。聚焦服务国家重大战略和新时代新征程新重庆建设重大任务，结合“十四五”规划中期调整，谋深谋细工业集群、交通基础设施、体育旅游、房地产、水利、教育卫生等领域重点建设项目。抓实重点项目前期，围绕项目立项、可研、用地、规划、环评、审批等事项进行研判，坚持财政可承受、项目有回报的原则，确保条件成熟能开工。持续强化跑上对接，抢抓1万亿增发国债、中央预算内投资等政府投资机遇，确保全年争上资金突破30亿元、力争35亿元。

全力以赴建设项目。大力开展项目全周期保姆式服务，持续开展晾晒比拼，锁定前期工作和建设实施主要节点，倒排开工计划，实行清单管理、专班推动、集中调度，加快推动项目投资放量，力争全年固定资产投资超110亿元。落实促进房地产市场平稳健康发展支持政策和配套措施，推动房地产投资逐步回稳。深化投融资多元化改革，鼓励和吸收更多民间资本参与万盛建设。

（四）坚持消费拉动，加速市场回暖，提升三产发展水平。消费对经济发展发挥着基础性作用，扩大内需的关键是扩大消费需求。新的一年，我们将坚持把恢复和扩大消费作为拉动经济增长的“第一动力”，不断培育壮大新型消费，激发消费潜能，推动全区服务业坚韧发展、稳步增长。

持续推进旅游“三次创业”。加快实施百万景区提升行动、网络宣传提升行动、旅游消费提升行动“三大行动”，深化产城景融合发展，推动打造轻极限运动之城，加快打造成渝地区双城经济圈大健康旅游目的地。加速推进奥陶纪（板辽湖）水世界顺利开园营业，力争全域旅游服务中心等项目实现开工建设，打造更多“百万游客俱乐部”景区。全力推动国家级旅游度假区创建，申报创建国家A级旅游景区2家、全国等级旅游民宿4家。加强成渝双核联动，加快推出黑山谷—西岭雪山等主题体育旅游路线。建立健全投诉应急体系，持续开展“信易游”工作，全面推进无理由退货工作。力争来区游客突破3000万人次，收费旅游景区接待游客达到400万人次。

持续推进全民健身。深入实施全民健身国家战略万盛实践，扎实推进国家级体育示范品牌、全国全民运动健身模范区和全市体教融合示范区创建。大力发展户外运动产业，积极申办全国徒步大会、中国户外运动产业大会等全国性户外品牌赛事活动，办好中国·重庆万盛青山湖国际跑步节、凉风村国际钓鱼比赛等自主户外运动品牌赛事。稳步推进公园步道球场建设，确保体育场地面积综合指标排名稳居全市前列，办好一系列群众性体育活动，构建更高水平的全民健身公共服务体系。积极推动试点学校设置教练员岗位，建立健全体育后备人才多渠道培养体系和“一条龙”升学保障体系，探索打造具有重庆特色和万盛辨识度的“体教融合”示范品牌。

持续放大商文旅体综合效应。以加快推动商文旅体融合发展试点城市为抓手，围绕“悦动盛城·乐享消费”等主题，精心策划系列商文旅体线上线下消费活动，大力激活文化旅游、体育赛事等消费热点，不断丰富消费供给。以融入重庆国际消费中心城市建设为契机，培育一批“商贸+文旅+体育”融合发展项目，促进本地消费、吸引外来消费，着力打造“近悦远来”的商文旅体融合发展城市，促进消费提质扩容。全力用好关于恢复和扩大消费的系列政策，抢抓重要消费节点开展购物促销，抓好新能源汽车、房地产、家居等大宗消费，带动消费市场全面活跃。

（五）坚持为民筑城，加快城市更新，打造高能级城市。城市是现代化的重要载体，城市发展水平直接体现一个区域综合经济实力和文明程度。新的一年，我们将深入践行“人民城市为人民”理念，提高城市规划、建设、治理水平，推动城市发展由规模扩张向内涵提升转变。

提升城市品质功能。持续实施城市更新提升三年行动，推动功能、交通、人居、治理、生态、文旅6大板块重点项目落地见效。推进西区幼儿园、小学、菜市场等新建项目尽快启动建设，推动水环境综合治理、小坡脚农贸市场、新田路城市更新等在建项目跑出“加速度”。积极开展绿色低碳发展示范城市、绿色小区、节水型城市创建，确保70%以上社区参与并达到创建要求，40%以上城市建成区达到海绵城市建设要求，新建城镇绿色建筑占新建建筑比重达100%，创建节水型居民小区3个以上，确保成功创建为市级生态园林城市。

提升城市治理水平。优化城市综合管理工作考核评价体系，升级“马路巡查+数字化”巡查机制，推广落实“门前三包”“五长制”，持续开展城市“十乱”整治，推动城市综合管理工作领导小组成员单位与社区、物业、居民代表协同联动，扩大城市治理“共治圈”。优化环卫责任划分、违建治理、占道挖掘监管等长效机制。全力做好临时摊区规范设置管理，全面落实“三有、三限、三控”标准，有序打造非主干道占道经营规范管理摊区（位）。狠抓停车秩序治理，重点整治人行道违法停车突出问题。

提升城市文化内涵。紧紧围绕孝善文化、工矿文化等元素，创作一批有特色、有温度的优秀城市文化IP。持续做好非遗项目及传承人培养、申报和推广工作，推进万盛老街非遗一条街建设，打响巴蜀非遗英雄会等非遗节会活动品牌。持续深化渝川黔博物馆联盟合作，推动第九批全国重点文物保护单位申报工作，积极创建国家二级博物馆。大力推进山顶坡碉堡异地迁移保护工程，实施市保播州界石刻加固修缮工程、万盛博物馆馆藏珍贵文物预防性保护等项目。支持文学艺术创作，推出万盛历史文化简明读本。继续丰富群众精神文化生活，创新性开展渝川黔线上春晚、元宵无人机表演等“三节”系列群众文化活动。不断深化“广场舞之乡”“吹打之乡”建设。

（六）坚持三农优先，推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村。推进乡村振兴是解决城乡发展不平衡、农村发展不充分的迫切需要，是实现高品质生活的关键。新的一年，我们将坚持循序渐进、稳扎稳打，学习运用“千万工程”经验，因地制宜、注重实效，深入推进农业农村现代化，努力实现乡村让人们更向往。

坚决守牢三条底线。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚持做到“四个不摘”，完善“两不愁三保障”及饮水安全问题动态清零机制，促进脱贫群众持续增收，坚决防止规模性返贫。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，有序推进第三次土壤普查工作，完成高标准农田改造提升示范建设7266亩，确保耕地保有量12.72万亩以上、粮食产量5万吨以上。

做强农业特色产业。大力发展现代山地特色高效农业，因地制宜做好“土特产”文章，做大做强“一主两辅”产业，倾力打造有辨识度、影响力的农业品牌。围绕食用菌、名优茶等产业，推动食品及农产品加工业高质量发展。推动猕猴桃、茶叶、特色水果、生态鱼等特色产业提质增效，拓展农业多种功能，纵深推进休闲农业与乡村旅游融合发展，不断延长特色产业链。以更大力度推进强村富民综合改革，力争农业增加值增长5%，农村居民人均可支配收入增长7%。

加快推进乡村建设。深入推进农村人居环境整治，深化农村厕所革命，扎实开展村庄清洁行动、“五清理一活动”、农村人居环境成片推进等专项活动，持续改善农村风貌，提升乡村“颜值”，创建宜居宜业和美乡村3个。扎实开展丛林镇美丽宜居示范镇建设，加快推动水韵山居—巴蜀美丽庭院示范片项目建设，大力实施青山柏杨岛片区水库移民产业转型升级市级示范项目。

（七）坚持生态优先，推进减污降碳，厚植绿色发展本底。人不负青山，青山定不负人。新的一年，我们将深入践行绿水青山就是金山银山的理念，大力推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，让绿色成为万盛最动人的色彩。

深入推进环境污染防治。打好蓝天保卫战，以“四控两增”为抓手，突出交通、工业、扬尘等重点领域，确保空气质量优良天数340天以上。打好碧水保卫战，建设美丽幸福河湖，深入落实“河湖长制”，高标准推进“五水共治”，加快推进关闭煤矿涌水治理，持续实施长江十年禁渔，确保水环境质量持续改善、稳定向好。打好净土保卫战，按照“控源头、防新增、重监管、保安全”的思路，扎实开展土壤污染源头防控行动，加强农业面源污染治理，开展农村黑臭水体清零行动，开展青年镇、关坝镇、南桐镇全域耕地周边涉镉重金属污染源排查工作。

统筹推进生态系统保护修复。强化自然生态空间管控，持续开展“绿盾”自然保护地强化监督行动。加强生物多样性保护，建立生物多样性调查、观测、评估体系，强化生物多样性就地保护措施，严厉打击野生动植物盗猎盗采及非法贸易。强化外来入侵物种防控管理，不断提升综合防控能力。紧抓中央、市级生态环境保护督察、长江经济带生态环境警示片和重庆市生态环境警示片等反馈问题整改，扎实做好迎接第三轮中央生态环保督察准备工作。科学推进水土流失综合治理，切实提高监管水平和效能。

加快推动绿色低碳转型。严格落实“三线一单”硬约束，积极稳妥推进碳达峰碳中和，深入实施降耗增效服务企业行动，坚决遏制“两高”项目盲目发展，确保单位地区生产总值能耗持续下降，创建绿色工厂1家。建立完善企业碳账户体系，出台企业碳交易支持政策，推动绿色发展。实施静脉产业创建，实施光伏绿电整园开发。高标准推进“无废城市”建设，大力推进固体废物减量化、资源化、无害化，创建“无废城市细胞”20个，引导和鼓励绿色低碳产品消费，加快形成绿色生活方式。

（八）坚持惠民利民，保障改善民生，扎实推进共同富裕。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。新的一年，我们将坚持尽力而为、量力而行，落实惠民暖心优服务行动，集中力量办成一批民生实事，不断实现人民对美好生活的向往。

促进高质量充分就业。更加突出就业优先导向，不断拓展职业技能提升行动成果，强化就业创业服务，加强创业孵化基地（园区）运营管理，提升服务效能。持续深化跨区域劳动协作，全面推进高质量充分就业社区（村）建设，加强公益性岗位开发和管理，鼓励多形式灵活就业，促进高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体稳定就业，确保城镇调查失业率控制在5.5%以内。

建强社会保障体系。深入推进全民参保计划，养老、医疗保险参保率持续巩固在95%以上，新开工工程建设项目工伤保险实现100%参保。持续做好困难群体参保资助工作，执行好三重医疗保障政策。优化社保经办服务，全力推进社保经办服务数字化转型升级。着力推动更多业务事项“网上办”“一次办”“就近办”“全渝通办”“川渝通办”。完善社会救助机制，保障妇女儿童合法权益，推动中长期青年发展规划实施、青年发展型城市建设，促进残疾人事业全面发展，积极发展公益慈善事业。

稳步发展社会事业。推进学前教育优质普惠行动，实施幼儿园提档升级工程，建成投用北城美地幼儿园和溱州幼儿园。推进义务教育优质均衡行动，实施万盛小学、中盛小学等义务教育学校扩容扩建工程。推进普通高中优质特色行动，创建优质特色示范高中品牌。深化职教中心“双优”创建，实施职教中心实训基地改建工程。深化拓展医药卫生体制改革，加强医共体“医通、财通、人通”建设，深化医疗、医保、医药改革联动，推进公立医院改革。完成人民医院“三级”创建，加强中医药健康服务，全面提升医疗卫生服务能力。全面推进养老服务发展，加快投用南桐片区养老中心，加快推进青山湖康养中心项目建设，完成经济困难老人家庭家居适老化改造160户，提升养老服务质量。积极发展老年助餐服务，提升老年食堂服务质效。

（九）坚持安全筑底，创新社会治理，营造和谐稳定环境。安全是发展的前提，发展是安全的保障。新的一年，我们将坚决打好除险固安“六大攻坚战”，更好统筹发展和安全，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

切实保障社会安全。用好“141”基层智治体系平台，推动基层治理体系重构、资源力量重组、业务流程再造、体制机制重塑，打造党建统领基层治理“升级版”。深化社会面“五级”梯次巡防机制，积极推动“警格+网格”深度融合，积极创建“枫桥式”司法所，切实提升基层治理能力，持续排查化解各领域矛盾纠纷。常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展重点领域专项整治，加大全民反诈、禁种铲毒、违法犯罪打击、社会治安重点地区整治力度，全力维护社会大局平安稳定。

切实保障公共安全。牢固树立安全发展理念，全面落实安全生产党政同责、一岗双责，强化安委办、减灾办统筹协调、督促指导能力。重点推进预警信息发布、突发事件应急指挥、救灾救助物资管理、道路交通等重点行业领域安全监管数字化场景运用。狠抓道路交通、建设施工、危化品、矿山、文旅、燃气安全、城市消防、自建房、食品药品等重点领域监管，强化安防基础设施设备建设和隐患排查整治，提升本质安全水平，严防发生较大及以上生产安全事故。

着力防范化解重大风险。加强地方政府债务管理，综合运用金融手段和市场化方式，有序化解债务存量，坚决遏制新增地方政府隐性债务。健全完善金融领域防范化解重大风险工作机制，严厉打击非法金融活动。强化投融资等领域监管，采取资产证券化、政府和社会资本合作、产权交易等方式加快盘活存量资产。扎实做好“保交楼”工作，确保房地产市场平稳健康发展。做好各类社会风险评估，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。

三、扎实加强政府自身建设

打铁必须自身硬，履职更要本领强。新的一年，我们一定牢记“三个务必”，践行为民宗旨，发扬斗争精神，勇于自我革命，当好执行者、行动派、实干家，努力建设人民满意的服务型政府。

旗帜鲜明讲政治铸忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持在大势下思考、在大局中行动。不折不扣落实党中央决策部署，严格执行市委、市政府工作要求和区党工委工作安排，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。认真落实《持续修复净化政治生态十项举措》，深化肃清流毒影响工作，不断巩固发展良好政治生态。

依法行政履职责促公平。严格落实重大行政决策程序，加强重要政策实施的跟踪评估，确保政府各项决策经得起法治考量、体现民意取向。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。严格恪守契约精神，决不允许违约毁约、拖欠账款等失信行为，决不允许上有政策下有对策情况发生。深入推进政务公开，确保政府各项工作始终在法治轨道上阳光运行。

勤政为民践初心增福祉。始终把人民放在心中最高位置，树牢造福人民的政绩观，集中力量办成一批群众可感可及的民生实事，多措并举化解一批群众关心关注的突出问题。持续大兴调研之风，大力推行“一线工作法”，让干部沉到工作最前沿听民意、解民忧、破难题。完善绩效考核，强化督查问效，凡是向人民群众承诺的事项，必将一抓到底、坚决兑现。

真抓实干敢担当勇争先。加强政府系统干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，练就“八项本领”、提高“七种能力”。坚持以实绩论英雄，提振争一流的状态，落实“885”机制，求真务实、真抓实干，保持奋进者姿态、激发创造性张力，以“分秒等不起、时刻坐不住、千万慢不得”的效率意识，在追赶中发展、在跨越中领先。增强抓落实的能力，抢抓机遇、闭环落实，确保看准了就干、能干则多干、干就争一流。

清正廉洁守规矩树形象。切实扛起政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风育清风，切实为基层减负松绑。习惯政府过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，用政府的“紧日子”换取企业的“稳日子”、群众的“好日子”。强化工程建设、国有资产、公共资源交易等重点领域审计监督，以“小切口”惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”，深化“以案四说”警示教育，不断推动正风肃纪反腐走向深入。

各位代表！力量源自团结，事业成于奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和党工委坚强领导下，紧紧依靠全区人民，众志成城、奋勇拼搏，以实干践行承诺、用行动书写担当，在推动高质量发展、创造高品质生活、创新高效能治理上交出万盛高分报表，为纵深推进现代化新重庆建设作出万盛更大贡献！

名词解释

一城两区一地区域中心城市，全国绿色低碳转型发展示范区、西部陆海新通道辐射带动先导区，成渝地区双城经济圈大健康旅游目的地。

四下基层  宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

三服务  服务基层、服务企业、服务群众。

“231”现代制造业体系  新能源及新型储能、新材料2个300亿级主导产业集群，新一代电子信息制造、生物医药、农产品及食品加工3个50亿级特色产业集群，智能装备及智能制造1个50亿级新兴产业集群。

“专精特新”企业具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”四化特征的企业。

三大特色园区  新能源及新型储能特色产业基地，智能网联新能源汽车特色产业园，关坝—扶欢循环经济产业园。

“115”工作思路  加快优化1个工业园区、规范升级1个旅游景区、开展园区扩容升级行动、项目建设攻坚行动、梯次培育企业行动、创新能力提升行动、服务效能提升行动等5个专项行动。

“两高一低”项目一般指高能耗、高污染、低水平的项目。

“141”基层智治建设1个乡镇基层社会治理指挥中心；聚焦镇街主要职能，构建“党建工作体系、经济生态体系、平安法治体系、公共服务体系”4个板块；搭建基层治理1张网格。

重庆（万盛）内陆无水港在万盛打造具有报关、检验检疫、签发提单等港口服务功能的物流中心，是一种集约化、大规模的物流设施集中地和物流线路交汇地；与传统的物流园区不同，无水港设置海关特殊监管区域，除了没有港口码头装卸作业，其功能与沿海港口基本相同。

“亩均论英雄”改革  以提高单位用地产出效益为核心，围绕节约集约用地、产业提质增效等重点，通过建立健全资源要素市场化配置机制、提质增效激励倒逼机制等，促进经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提升转变，不断提高全要素生产率。

一区两群  主城都市区、渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群。

“一主两辅”产业发展一个主导产业即食用菌产业和两个辅助产业即猕猴桃产业、乡村旅游产业。

四控两增  控制生活源、工业源、扬尘源、交通源，增强监管、科研。

五水共治  水安全共保、水资源共济、水生态共建、水环境共治、水文化共润。