重庆市万盛经开区经济信息局关于区三届人大三次会议第15号建议的复函
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万盛经信函〔2023〕26 号
重庆市万盛经开区经济信息局
关于区三届人大三次会议第 15 号建议的复函
徐日平代表：
您提出的《关于厚植中小企业成长沃土助推地方经济社会发展的建议》（第 15 号）收悉。经（与规划自然资源局、农林局等协办单位共同）研究办理，现答复如下：
针对“进一步优化产业规划布局，激活征而未用闲置土地规划布局配套产业，因地制宜推动建设简易厂房承接产业转移配套企业，吸纳园区电子类企业淘“4050”人员，缓解“4050”人员再就业压力和减轻企业裁员后顾之忧，探索建立储能场站应对极端天气保障生产生活用电。”的建议。该建议可行。一是我局牵头制定并经区党工委、管委会同意，印发了《万盛经济技术开发区制造业高质量发展“十四五”规划》，聚焦全市智能网联新能源汽车、新一代电子信息、先进材料“33618”现代制造业集群体系，加快培育新能源（储能）、新一代信息技术（电子元器件）、新材料、生物医药等“1+3”战略性新兴产业集群，优化提升产业结构。目前已引进冠宇电池、福耀集团、东方希望、西卡德高奥镁集团、惠伦晶体、云海金属、卡斯特铝、胜地汽车等一大批行业龙头企业及相关配套企业。二是大力实施《万盛经开区制造业高质量发展三年攻坚行动计划（2023—2025 年）》，提速建设新能源（储能）特色产业基地、关坝—扶欢循环经济产业园、智能网联新能源汽车特色产业园等“三大特色园区”，全面增强特色产业集聚能力。加快推进园区扩容升级工程，实施内陆无水港建设，力争落实工业建设用地 1000 亩；实施鱼田堡高新技术产业园建设，力争落实工业用地 2000 亩；实施循环经济产业园土地置换和园区扩展，力争落实工业用地 1000 亩；切实加大“筑巢引凤”力度，新增工业标准厂房 50 万平方米以上，全力承接招商引资及产业转移项目；会同区规资局对全区有矢量数据的批而未供土地进行清理分类，结合地理位置、地形地貌、周边配套等因素系统科学地布局产业用地，进一步优化工业园区空间布局。三是加强政策研究，根据地方财政承受能力和经济社会发展形势，稳市场主体以稳就业，在制定或调整相关政策的适用条件时，将更多就业群体纳入政策补贴享受范围，切实降低企业用工成本。四是推动建设园区综合能源站 3 座，大力发展园区“冷热电”三联供，降低园区企业用能成本，提高应对极端天气保障生产生活用电的能力。
针对“探索社会资本、集体资金入股参与建设园区配套设施，约定退出机制保障园区整体规划建设，推动产业配套补短板、社会资本有活力、集体经济见收益。”的建议。该建议可行。一是经区党工委财经委员会审议，组建了政企协同投融资创新工作指导组，建立创新工作机制，优化完善投融资模式。指导组要精准解读各类规划及政策文件，立足产业导向、政策投向，运用产业化和市场化思维，积极引导社会资本、集体资金参与收益好、可持续的优质项目建设，指导做实产业培育，激发社会资本活力，增强企业造血功能。二是今年 5 月 19 日，重庆产业投资母基金正式成立，我区将积极争取市级有关部门支持，结合全市产业基金改革安排和优势资源，为我区引入优质合作伙伴、注入一定资金，做大、做实、做强我区产业投资基金，建立基于市场化的科学投资决策机制，实现投资引导与可持续发展，有力推动我区制造业高质量发展。
针对“盘活农村土地资源，注重充分尊重农民意愿和科学调整村规划，加快推动宅基地置换、集体建设用地入市，形成集中连片、风貌突出农村聚集区，引导城市资本、致富能人带动创业就业，打造乡村旅游、乡村车间示范点带动农民增收。”的建议。该建议可行。经与区农林局对接，一是做好农村宅基地制度改革工作。农村宅基地置换方式包括农村宅基地使用权抵押制度、自愿有偿退出机制、有偿使用制度等等，均属于农村宅基地制度改革内容。目前，全市仅在大足区、永川区和梁平区开展农村宅基地制度改革试点，其他区县暂未启动改革工作。下一步，我区将按照全市统一安排，为农村宅基地制度改革做好准备工作，盘活闲置宅基地和农房等“沉睡”资源。二是积极推进农村集体经营性建设用地入市。2022 年 8 月，市政府办公厅印发《重庆市健全完善农村产权流转交易市场工作方案》（渝府办发〔2022〕93
号），建立“市级平台定标准、区县平台稳交易、乡镇窗口强服务”的联动体系，明确区县参照市级架构完善农村产权流转交易市场工作机制。今年全市农村产权流转交易市场建设现场培训会后，我区积极开展协调服务平台建设、商议运行机制等前期工作，并拟定《万盛经开区探索农村产权流转交易市场化体系建设实施方案》，按程序报区管委会审定后印发，全面推动农村产权流转交易。
此复函已经成少斌局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便我们进一步改进工作。
万盛经开区经济信息局
2023 年 6 月 12 日
