重庆市万盛经开区发展改革局关于区三届人大三次会议第4号建议的复函
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万盛经开发改函〔2023〕13 号
重庆市万盛经开区发展改革局
关于区三届人大三次会议第 4 号建议的复函
宋丽满代表：
一、全区经济企稳恢复明显，长期向好的基本面没有改变
疫情三年，各行各业经历了寒冬。随着疫情转段，在党的二十大春风的沐浴下，在新一届市委、市政府坚强领导下，党工委、管委会带领全区上下全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议、全国两会部署，按照市委六届二次全会、市委、区党工委经济工作会议安排，突出稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，着力稳增长、稳就业、稳物价，落实争先创优赛马比拼工作机制，2023年一季度，全区经济企稳恢复明显。
（一）扩内需、促消费，增强经济循环动能。一是有效投资发挥关键作用。开展“抓项目促投资”专项行动，推进重点领域补短板投资，加快工业技术改造、制造业、交通、城市基础设施、新型城镇化等重点领域投资，有效实施旅游三次创业等 5 个投融资项目，加快水环境 PPP、产城景融合 EPC 等项目投资放量。一季度，我区公开招标项目最高限价超 22 亿元，中标金额 21.6亿元，均创同期历史新高。二是项目建设提速加力。深化“531”工作机制，储备项目 600 余个、涉及投资 2200 多亿元。举行 2023年重点项目集中开工仪式，一季度西部陆海新通道重庆（万盛）内陆无水港低碳产业园等 17 个项目相继开工建设，神华国能 1#机组、西卡德高等 6 个在建项目建成投产，100 个重点建设项目完成投资 16.75 亿元，其中，16 个市级重点项目完成投资 6.7 亿元、计划完成率达 123%，带动固定资产投资增长 11%，排主城都市区第 10 位，处于固定资产投资全市赛马比拼 A 类榜单。三是消费回暖态势逐渐稳固。出台促消费系列政策措施，举办了“夜万盛·潮生活”暨消费帮扶展销会、“魅力黑山·快乐采摘”生态水果采摘活动、万盛老街庙会暨年货购物节、家居建材展销会、汽车展销、家博会、“爱上重庆·网上年货节”等线上线下促销活动 30 余场，引导全区商贸企业举办各类促销主题活动 70 余次。凉风村成功创建为全市首批 2 个市级农家乐特色村落之一、金桥镇“青山酸椒鱼”成功获评“重庆地标菜”称号。组织开展促进消费回暖升级活动，累计发放消费券 300 余万元，引导 100 余家商户入驻平台，丰富供给，拉动消费 5000 万元以上，有效刺激消费需求，激发消费潜力。一季度，过夜游客数 9.59 万人次、增长 138.56%。
（二）抓协同、促联动，全力释放发展活力。一是全面投入成渝地区双城经济圈建设。积极融入川南渝西融合发展试验区建设，与四川泸州等地签订的 20 份合作协议稳步推进，正策划与新津、邛崃开展合作，不断扩大朋友圈。二是积极打造渝黔合作先行示范区。深入推动交通、能源、产业等方面合作，西部陆海新通道渝黔综合服务区重庆（万盛）内陆无水港启动建设，推动渝黔合作先行示范区建设。三是深度融入全市“一区两群”协调发展。积极推动区域协同发展事项，共建循环经济产业园，加快推进中心城区至綦江—万盛市域铁路、江綦万遵高速等重点项目，万盛·开州产业合作示范园挂牌并顺利运行。
（三）抓产业、强实体，夯实高质量发展基础。一是科技创新赋能产业升级。推进市级高新区创建，积极构建“一区两工程三中心 N 平台”创新平台体系，全区科技型企业达 443 家、高新技术企业达 46 家，高新技术企业产值占规上工业总产值比重超 40%。一季度，科技型企业增速 15.6%，增速排全市第 2、主城都市区第 1，完成率排全市第 1。二是工业经济提质增效。循环经济产业园获市级化工园区认定，新能源及储能特色产业基地进入 2022 年度市级特色产业基地名单，万盛工业园区获批创建市级智能网联新能源汽车特色产业园。昱华新材料荣获 2022 年度国际镁科学技术创新特别贡献奖。福耀玻璃、浮法玻璃、冠宇电池进入 100 户重点工业企业名单，凯烽电缆、川东化工进入100 户成长型工业企业名单。一季度，规上工业增加值增速排全市第 10，处于规上工业增加值全市赛马比拼 A 类榜单。三是体旅融合再启新程。启动旅游“三次创业”，提质黑山谷·万盛石林、奥陶纪等核心景区，万盛老街、万盛博物馆分别被评定为国家4A 级和 3A 级旅游景区，奥陶纪（板辽）水世界项目等稳步推进，连续 5 个周期获评全国羽毛球后备人才基地，黑山谷旅游度假区获评全市唯一的国家体育旅游示范基地。
（四）抓改革、促活力，增强经济发展动力。一是改革之路走深走实。推进实施国资国企改革、公立医院改革、农村“三变”改革、国防动员体制改革等 100 余项年度区级重点改革项目，区属国企资产总额首次突破 1000 亿元大关，区域内就诊率达 92%，78.5%的村集体经济年经营性收入超 10 万元。二是营商环境持续优化。有序实施 2023 年“营商环境攻坚突破年”各项工作任务，重点打通落实“中梗阻”，着力营造更优的政务环境、法治环境、市场环境、创新环境和要素保障环境，用政府的服务效率换取企业的发展效益，实现发展环境更加便民利企。三是招商引资成效显著。签约招商引资项目 5 个，协议引资 57.8 亿元，超额完成市对区考核任务。一季度，争取上级资金 11.15 亿元，完成全年目标的 46.5%。
二、多措并举、综合施策，推动经济高质量发展跑出加速度
随着疫情转段，我国经济呈现恢复向好趋势，下一步我区将全面贯彻党的二十大精神和市委六届二次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，强化稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，全力推动经济企稳恢复跑出加速度。
（一）强化宣传、提振信心，进一步稳定发展预期。一是加强“晒亮点、拼干劲”专栏宣传。持续加强万盛发布“晒亮点、拼干劲”专栏正面宣传，及时报道各部门镇街抓经济发展的做法、成效，亮出下一步思路、举措，赛出新活力，比出加速度，充分稳定市场预期，为实现高质量发展营造良好氛围。二是强化政策落实服务企业。全面落实市委、市政府“提信心、稳增长、强主体”一系列政策措施，全面推动全市进一步支持市场主体发展推动企稳恢复提振“36 条”落地见效，按照让市场主体“能看懂、好操作”的原则，进一步简化审批流程、精简审批材料、缩短审批时限，努力推动惠企政策资金“免申即享”“直达快享”，提升企业发展信心。三是开展“企业吹哨·部门报到”专项行动。用好“一企一案、专班服务”工作机制和“周调度、月通报、年考核”问题解决机制，及时解决企业项目建设、要素保障、培育升规等“难点”“堵点”问题，让政府工作人员成为企业的“娘家人”、解决问题的“店小二”。
（二）扩大内需、激发消费，进一步提高发展活力。一是推动政策机遇转变为经济增长点。密切关注全国两会后密集出台的各项政策，吃透上情、研透区情，最大限度承接政策红利。跟进做好已出台政策的跟踪调研和分析评估，确保政策落地见效、企业应享尽享。做好“十四五”规划中期评估，力争更多项目纳入上级政策“笼子”、规划“盘子”和资金“袋子”。二是开展“抓项目促投资”专项行动。动态谋划、前瞻储备一批投资效益好、拉动作用大的重点项目，加快形成我区”531”项目动态储备库，全力争取国家和市级政策、资金支持。用好重点建设项目分级调度、“晾晒比拼”，紧盯新开工、在建、前期“三张清单”，全力以赴推动项目建设提速增效。三是推动激发消费潜能燃旺城市“烟火气”。把恢复和扩大消费摆在优先位置，配合做好促进消费恢复发展 19 条等政策落地和评估，开展“万盛老字号”、“万盛地标菜”、“万盛十大名厨”评选，开展星级农家乐、乡村酒店、等级民宿培育创建活动，编撰《寻味万盛》美食书籍，举办 2023年“夜万盛·潮生活”暨美食大赛。做好清凉一夏系列活动，指导商超、餐饮、民宿等行业开展促销活动。组织汽车销售企业开展“乐驾万盛·美好生活”汽车消费，开展“双 11·电商节暨本土电商主播选拔赛”活动，联合开州区、江津区组织开展中国东西部消费协作中心“开州-江津-万盛”消费帮扶周活动，开展“金桥山货节”农产品推广活动、2023 年“魅力黑山•快乐采摘”生态水果采摘节活动，指导国能家具建材城开展以“健康、舒适、低碳、环保”为主题的家博会。持续举办各类文化活动，开展重庆市美美术家协会书画邀请展、第二届“绍京杯”全国书法邀请展等，广泛开展各类群众文化活动，开展好 2023 年重庆市大家唱群众歌咏活动万盛选拔赛、2023 年万盛经开区广场舞展演大赛等。全面发挥消费基础作用，增强城市发展活力和“烟火气”。
（三）优化结构、增强实体，进一步夯实发展支撑。一是大力提升企业创新能力。搭建科技创新平台，全力创建市级高新区，布局建设一批高能级的研发平台、创新服务平台、研发中心。壮大科技创新力量，实施高新技术企业和科技型企业倍增计划，促进“政产学研用”协同发展。推动企业增加研发收入，打造引领万盛高质量发展重要动力源。二是大力提升工业能级。加快实施制造业高质量发展三年攻坚行动，围绕“一园四组团五个集聚区”产业空间规划布局稳妥开展“腾笼换鸟”行动，狠抓补链成群、迭代升级，加快推动“1+3”产业融合集群发展，加快建设新能源（储能）特色产业基地、智能网联新能源汽车特色产业园、关坝—扶欢循环经济产业园，加大优质企业培育力度。三是加大招商引资力度。坚持招大引强，打造一支专业化、市场化招商队伍，强化以商招商、产业链招商，集中招引一批关键节点项目，鼓励区内国企、民企、个体工商户走出去招商、走出去抢占周边市场，加强项目落地服务保障，提高招商项目开工率、资金到位额、投资转化率。
（四）深化改革、扩大开放，进一步提升发展动力。一是深入推进全面深化改革。加强各领域改革系统集成、协同高效，更加注重改革创新、攻坚突破，力争形成更多原创性、特色化改革成果。实施国企改革提效增能行动，充分释放国资在稳增长、强创新、促投资等方面的优势和能力。大力支持民营经济发展，帮助企业解决好用地、用工、融资等难题，加强“四上”企业培育，推动更多企业上市。深化农村改革，多措并举盘活农村资源资产。二是不断提高对外开放水平。加快推动西部陆海新通道渝黔综合服务区建设，加快推进 C5 线城市快轨、万正高速、渝贵高铁等重大项目规划建设，高标准推进重庆（万盛）内陆无水港建设，积极拓展开放通道、提升开放平台、壮大开放主体。三是努力打造一流营商环境。围绕提升政务环境、法治环境、市场环境、创新环境和要素保障环境，开展营商环境“攻坚突破”年行动，系统梳理解决我区营商环境存在问题，全力为企业提供最优质最高效最贴心的服务。
（五）提升品质、擦亮品牌，进一步提升“全域旅游·活力万盛”影响力。一是坚持“项目化”引领提升旅游产品质量。全力推进全域旅游服务中心、奥陶纪（板辽湖）水世界、万盛演艺、黑山·万盛之眼、重庆煤矿文化产业园、黑山旅游度假区环境提升工程、汤窝温泉民宿村等 13 个文旅重点项目，力争建成全国一流的标志性旅游产品。二是坚持“融合化”路径丰富旅游业态。全力推进“旅游+文化”、“旅游+工业”、“旅游+体育”、“旅游+乡村振兴”、“旅游+大健康”、“旅游+商贸”、“旅游+教育”等融合发展，充分释放旅游活力。三是坚持“创新化”宣传擦亮旅游品牌。构建“部门+企业+友邻区县+网络达人”自媒体矩阵，建立万盛文化旅游推广队伍，打造本土抖音网红 IP，加强与国际国内知名传统媒体和抖音、快手、小红书等新媒体开展线下活动+媒体助推合作，实现宣传与引流结合，不断提升万盛文旅宣传流量转化率，进一步提升“全域旅游·活力万盛”影响力。此复函已经张林局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市万盛经开区发展改革局
2023 年 5 月 9 日
