各位代表：

根据市委、市人大常委会要求，现将万盛经济技术开发区2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划草案书面提交人大代表讨论审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对重庆提出的重要指示要求，全面贯彻落实市委、市政府决策部署和党工委、管委会工作要求，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，牢牢把握主城都市区重要支点城市总体定位，积极投入成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展，深入推进綦江－万盛协同发展，加力落实稳经济一揽子政策措施和接续政策措施，有效对冲超预期风险影响，经济运行在合理区间，社会大局和谐稳定，人民生活持续改善。地区生产总值增长3.1％，规模以上工业增加值增长6％，固定资产投资增长4.7％，社会消费品零售总额增长0.6％，城乡常住居民人均可支配收入分别增长2.6％和5.1％。

（一）扎实推进扩投资促消费，经济循环动能进一步增强。

有效投资发挥关键作用。严格落实扩大有效投资各项政策措施，深化“抓项目稳投资”等专项行动，抓好促前期、促开工、促进度、促竣工及动态调整“五张清单”，80个重点项目完成投资68．2亿元、增长10％，推动固定资产投资实现96亿元、增长4.7％。梳理储备2022－2026年各类项目600余个、涉及投资2200多亿元，策划2023年重点建设项目97个、国有资金投资项目118个。抢抓国家扩大有效投资一揽子政策措施等机遇，一批重点项目压茬推进，重庆电厂环保迁建项目首台机组正式投入商业运行，关赶铁路主体工程基本完工，西卡德高、惠伦晶体等工业重点项目建成投产，水环境综合治理、产城景融合、鱼子新区旅游提档升级等项目有序推进。创新投融资方式，包装工业园区扩容提质、城市有机更新、旅游三次创业等5个投融资项目包，深受社会资本青睐。

消费回暖态势逐渐稳固。出台促消费系列政策措施，开展服务业纾困专项行动，住宿、餐饮等行业稳步发展。开展“夜万盛潮生活”、消费券等商促活动，带动消费增长超5亿元。打造“张秋霞”“倩倩来了”“万幺妹”抖音短视频IP，增强文旅消费吸引力，全年接待游客2800万人次、增长5.6％，实现旅游总收入226亿元、增长6％。加快电子商务发展，丰富“线上＋线下”消费新模式，网络交易额达20亿元、增长17％。落实各类促进房地产健康发展政策措施，举办2022年春、秋两季房交会，全面释放刚需和改善型住房消费需求。

招商引资力度加大。市级“十四五”专项规划直接提及万盛事项超100条，积极争取市级层面出台支持万盛经开区资源型地区高质量发展若干政策、支持主城都市区支点城市建设措施，推动黑山镇获评“重庆市特色小镇”。13个项目纳入2022年市级重大项目名单，172个项目纳入市级“十四五”规划重大工程项目。签约冠宇动力电池、奥镁增资扩能等项目29个，合同引资219.8亿元。开发运行招商引资项目全生命周期管理系统，服务项目实现全程闭环、全程溯源。争上到位资金增长28.6％。

（二）扎实推进产业协同协作，高质量发展基础进一步巩固。

工业经济提质增效。加速构建新能源、新材料、新一代信息技术、生物医药等产业集群，工业总产值突破300亿元。“1＋3”主导产业支撑作用明显，产值超220亿元，约占规上工业总产值的80％。战新产业拉动力增强，19.3万平方米智能产业园满负荷达产，新获批市级“专精特新”企业23家、国家专精特新“小巨人”企业2家，惠伦晶体等4家企业进入重庆市2022年“双百企业”名单，冠宇电池、万盛煤化进入“2022重庆制造业民营企业百强”名单，多普泰制药等战新企业实现产值110.7亿元、增长15.1％。工业承载基础不断夯实，20万平方米的高新技术产业园标准厂房加快建设，循环经济产业园获市级化工园区认定，新能源及储能特色产业基地进入2022年度市级特色产业基地名单，万盛工业园区获批创建市级智能网联新能源汽车特色产业园。“三区三线”已获国家批复，为项目建设、民生工程等腾挪了更多土地空间。

服务业稳定恢复。制定服务业高质量发展机制，推动服务业纾困发展，促进生活性服务业向多样化、品质化发展，生产性服务业向专业化、高端化进阶。物流通道效应逐步释放，物流运输恢复好于全市，南涪铁路公司正式注册落户万盛，成渝合作新材料（建材）示范班列顺利开行。邮政快递分拨中心项目进展顺利，引进菜鸟等物流企业，构建区、镇、村三级配送体系，实现“农产品进城”和“网货下乡”双向流通。生产类批发商品拉动力较强，煤炭、化工产品、建筑材料等批发业商品占批发业销售额的50％。

农业发展步伐加快。农业生产保持稳定，农业经济活动不断增加，农业总产值增长4.5％。农业发展基础更加稳固，复耕复种撂荒地3520万亩，完成农村建设用地复垦170亩，恢复耕地2027亩。农产品供给更加充分，粮食面积稳定在16万亩以上、产量5万吨以上，生猪出栏4.27万头、蔬菜产量15.64万吨、水产品产量1025吨。农业品牌更加响亮，建成国家级生猪产能调控基地1个，食用菌产业纳入国家农业产业强镇项目库管理，丛林镇成功创建市级农业产业强镇，培育农业产业化龙头企业33家、“一村一品”示范村镇18个，累计拥有有效期内绿色食品21个、重庆名牌农产品6个、“巴味渝珍”5个。

文体旅融合释放发展潜能。全力推动万盛旅游“三次创业”，谋划全域旅游服务中心等重点文旅项目13个，推进旅游产品、旅游业态、旅游品牌等方面高质量发展。提质黑山谷、万盛石林、奥陶纪等核心景区，智慧旅游发展水平居全市前列，荣获新华网“2022文化和旅游高质量优秀城市”称号。举行“万盛－都江堰文旅项目专场招商会”，签约文旅项目8个，计划总投资34亿元。举办万盛经开区首届线上春晚，文化旅游发展经验在全市作交流发言并推荐至文化和旅游部、商务部。成功举办各类区级全民健身活动30余项次，累计7万余人次参与。游泳馆改造、黑山谷健身步道（绿道）新建工程有序推进，青年镇全民健身中心、金蝶湖健身步道及一批健身路径建成投用，实现镇街健身广场、农民体育健身工程和社区体育健身路径全覆盖，人均体育场地面积达到2.95平方米、排全市第1。连续5个周期获评“全国羽毛球后备人才基地”，被体育总局、文化和旅游部评为“国家体育旅游示范基地”，“万盛休闲健身体验游”入选2022年市级体育旅游精品线路。

（三）扎实推进改革开放创新，地区发展活力进一步释放。

科技创新活力持续汇聚。全面启动市级高新区创建，“以认促建”创建方式获市政府同意。数字赋能提质增效，引导企业实施智能化改造项目18个，新建成市级数字化车间3个，全区工业企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别达到55.7％、75.1％。“双创”数字经济平台、“东数西算”先进边缘数据节点等项目签约落户，全区数字经济增加值增长12.8％。创新平台不断夯实，“一区两工程三中心N平台”创新平台体系加快建设，“众创空间－孵化器－加速器－产业园”全链条孵化体系逐步形成，累计入驻企业210家。创新资源不断集聚，新增科技型企业108家，组织申报高新技术企业29家，新增发明专利18件、增长50％，新增国家知识产权示范企业1家、优势企业4家。创新生态持续优化，建成1亿元风险补偿基金和4000万元创业种子投资基金，累计支持科技型企业115家。全社会研发投入增长20％以上，完成技术合同成交额超2亿元、增长超6倍。重庆多普泰制药公司郭平牯成功创建市级技能大师工作室，实现“零”突破。昱华新材料公司“新型高性能镁合金及表面功能涂层制备技术与应用”获重庆市科技进步奖一等奖。“福耀高端汽车玻璃研发创新创业团队”成功入选重庆英才·创新创业示范团队。

重点改革事项稳步落实。深化公共资源交易管理体制改革，建立“一委一中心一公司”工作格局，实现公共资源交易“管办分离”。深化招投标领域改革，完成交易平台智能化场地系统建设，实现工程建设领域全流程电子招标投标全覆盖。深化国企改革三年行动，区属重点国企优化为“3＋3”架构，创新制定政企产业发展协同工作机制，搭建政企协同专班，区属国企活力释放。深入推进预算绩效管理改革，推动财政票据系统上线运行。持续实施公立医院薪酬、后勤服务社会化等改革，推进医共体“三通”建设，区域内就诊率达92％。探索“三变”改革和“三社”融合发展，清理登记村（组）级资产15亿元，盘活利用农村土地资源5726亩，78.5％的村集体经济年经营性收入超过10万元。

优化营商环境全面提速。全面启动营商环境提质提标、攻坚突破、巩固深化三年攻坚行动，“1＋9”专项行动扎实推进，开展助力民企“百千万”专项行动等，采取“零距离”“面对面”服务方式助力企业高质量发展。在全市率先试点推出“助残扶残一件事”“出生一件事”套餐服务，完成“7×24”小时自助服务区、企业开办时间压缩至1小时，行政事项审批时限整体压缩率达83.4％，全程网办比例提升到91％。普惠型小微企业贷款余额23.7亿元、增长29％，全市首笔煤炭清洁高效利用专项再贷款1.24亿元在区内成功落地。推动民营经济高质量发展，全面落实惠企政策，实施减税降费直达快享，全年退减免缓各项税费6.72亿元，新增市场主体3251家、增长12.5％。

深度融入成渝地区双城经济圈建设。认真贯彻落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》和市委、市政府实施意见，“清单制＋责任制”推进各项任务落地见效。积极融入合作共建功能平台，推进川南渝西融合发展试验区建设方案发布及规划编制，各项建设任务规范有序推进。深化与四川、贵州等地的合作交流，推动实施合作协议20余份，万盛南站－四川青白江新型建筑材料班列试发运1470个标准集装箱，互联互通、产业协同、科技创新、公共服务等合作事项稳步推进。全面落实“一区两群”协调发展机制，与开州区率先签订年度合作协议，全面完成年度协同发展任务。

加快綦江—万盛协同发展步伐。互派交流干部20名，架起协调沟通桥梁，推动两地在产业发展、招商引资、交通设施等方面深度融合。印发綦万一体化先行示范区三年攻坚行动计划及2022年建设方案，储备合作项目128个，西部陆海新通道渝黔综合服务区重庆（万盛）内陆无水港开工建设，渝贵高铁、广涪柳铁路进入可研编制和方案论证阶段，中心城区至綦江（万盛）市域铁路、万盛－正安高速公路进入招商阶段，冠宇动力电池二期即将开工建设，绿色建材循环经济示范产业园等一批重大项目正抓紧在永桐新城南桐新区布局。

（四）扎实推进城乡融合发展，共同富裕步伐进一步加快。

脱贫攻坚成果持续巩固。坚持党政“一把手”第一责任人和“五级书记”抓乡村振兴制度，安排财政衔接补助专项资金3934万元，实施项目111个，开发各类带贫公益性岗位854个，实现脱贫人口就业3271人，购销农副产品5090万元。严格落实“四个不摘”要求，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完善“两不愁三保障”及饮水安全问题动态清零机制，无返贫致贫发生，年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估为“好”。

乡村振兴全面推进。提升农村房屋风貌298户，新（改）建“四好农村路”30公里，农村改厕82户。洗布河综合治理完成竣工验收，刘家河水库主体工程完工，板辽水库借水工程全线贯通，天星水库前期工作进展顺利。创建美丽宜居村庄10个，丛林镇成功入选市级美丽宜居示范乡镇。行政村生活垃圾有效治理率达100％，乡镇生活污水集镇处理率达87％。实现99个村（社区）气象预警工作站全覆盖。全市农村人居环境整治现场会在万盛召开。黑山镇入选全市首批乡村旅游重点镇，绿水村、金堰村入选市级智慧旅游乡村示范点，三台村入选全市首批巴渝工匠·乡村驿站，南门村入选市级乡村旅游重点村，带动乡村旅游实现营业收入35.6亿元、增长10％。印发《万盛经开区建设市级城乡融合发展先行示范区实施方案》，城乡产业协同等5个方面试点任务稳步推进，全面提速城乡融合发展，着力建设宜居宜业宜游的美丽万盛。

城市品质显著提升。实施高速路出入口及沿线环境综合整治提升改造，提档升级全民健身中心、奥林匹克公园、万盛老街等城市地标，新工区、红枫小区等4个老旧小区改造提升工程全面完工。新增商品房销售面积约11.4万平方米，筹集保障性租赁住房1826套，国能重电租赁住房等6个项目获批市级重点试点项目，住房租赁试点工作获市政府激励真抓实干督查通报表彰。不断完善市政设施，新建公园3个、公厕6座，整治人行便道19公里。开展市容秩序、交通秩序、扬尘治理等专项整治行动，拓宽道路清扫保洁面积40万平方米，1.2万余棵行道树纳入市场化管护，新增公共停车泊位1066个，城市亮灯率达98.6％，城市综合管理巡查解决问题1.2万余个。推进生态园林城市系列创建工作，新增城市绿地3万平方米，绿化覆盖率达46.6％，人均公园绿地面积14.5平方米、居全市前列。启动智慧市政、智慧绿化系统建设，数字城管按时处置率、按时核实率达100％。

（五）扎实推进生态文明建设，绿色发展底蕴进一步夯实。

绿色低碳发展步伐加快。坚决落实“双碳”要求，有序制定万盛经开区“十四五”碳达峰工作行动计划，印发实施推进制造业高质量绿色发展行动计划。进一步规范节能审查流程，指导区内企业规范编制节能报告，完成节能审查项目10个。南桐特种水泥、浮法玻璃、万盛煤化工等重点用能企业开展节能降碳技术改造，切实履行碳排放相关规定，助推碳排放权交易落地落实。单位地区生产总值能耗完成市下目标，创建节水型工业企业6家，万元工业增加值用水量下降30％，节水型社会建设顺利通过水利部复核。

采煤沉陷治理成效明显。注重顶层设计，高质量完成重点采煤沉陷区综合治理试点自评报告，推动政企签订《全区自然资源综合利用委托实施协议》，统筹谋划采沉治理工作，加速采沉治理进度。积极争上支持，获批采煤沉陷区综合治理中央预算内投资1718万元，丛林至九一一公路、温泉到营寨公路等项目顺利推进。大力开展环境修复，完成矿山生态修复450亩、营造林2.3万亩，建成绿色矿山5个，启动291户采煤沉陷区C、D级受损农房治理。

生态环境质量持续改善。深入打好污染防治攻坚战，巩固市级山水园林城市、国家卫生区、全国生态文明先行示范区建设成果，加强生态环境修复，持续实施环境综合整治，推进城区大规模绿化工程，森林覆盖率58.2％。持续推进水环境综合治理项目，新（改）建城市污水管网13.1公里、排水管网18.3公里，完成煤电化园区污水处理厂提标改造、关闭煤矿涌水应急治理，河流、湖泊均建立“河（库）长”制，孝子河温塘等3个市控考核断面水质均达到Ⅲ类及以上，城乡集中式饮用水源水质达标率、11个水功能区水质达标率均达100％。深入推进工业源治理，不断完善不良天气预警应对机制，强化道路扬尘管控，扩大高污染燃料禁燃区，空气质量优良天数达343天、位列主城都市区第1。中央和市级各类督察、暗访反馈的环境问题已全面整改，并建立完善长效机制。

（六）扎实推进保障和改善民生，社会民生福祉进一步改善。

就业物价保持稳定。强化就业优先政策，开展职业技能培训4000余人次，组织就业招聘会95场次，创建市级“双更”就业基地1个，应届高校毕业生就业率达94％，“零就业家庭”实现动态清零，城镇新增就业5546人，发放各类就业创业奖补资金6000万元。重视人才培养引进，评选出第三届区级拔尖骨干优秀人才83名，新引进紧缺优秀人才259名。加强重要民生商品价格日常监测和动态调控，居民消费领域商品和服务供给充裕，物价水平保持平稳。

社会事业加快发展。公办幼儿园镇街全覆盖，学前教育普惠率达93.5％。持续深化“双减”工作，小学、初中适龄儿童入学率、巩固率保持100％，构建“5＋N”课后延时服务体系，高考二本以上上线率实现连续8年正增长。职教学生就业率、稳定率均保持在95％以上，职教中心被评为市级“文明校园”。人民医院创“三级”、中医院创“二甲”有序推进，投入2亿元提质基层医疗卫生单位医疗设备保障，中医院、妇幼保健院正式投用，顺利通过国家卫生区复审，成功创建全国健康促进区、全国无障碍环境达标区。精准防范多轮新冠疫情输入风险，快速打赢“7·18”“11·5”等多轮本土疫情防控歼灭战，疫情防控有力有效。

保障体系逐步完善。坚持以人民为中心的发展思想，投入民生资金19.7亿元，占一般公共预算支出的61％以上。稳步提升困难群众救助保障标准，城乡低保对象、特困供养人员共计7300余人实现应兜尽兜、应救尽救，城乡养老、医疗保险参保率持续巩固在95％以上。“一老一小”服务体系不断完善，未成年人保护中心主体工程完成竣工验收，三级养老服务实施全覆盖。成立首个非物质文化遗产馆，承办2022重庆市广场舞市级集中展演并荣获全市第1名。圆满完成年度退役军人安置任务，退役军人安置率连续4年均保持100％，打造全国村（社区）示范型退役军人服务站19个，验收合格率100％。巩固“我为群众办实事”实践活动成果，完善解决民生问题的体制机制，20件重点民生实事如期完成。

各类风险隐患及时化解。防范化解经济领域风险，完善风险预警机制，提升预警能力，强化房地产重点企业监测和风险项目处置，妥善处理房地产企业延期交房等问题，经济保持平稳健康运行。开展道路交通、经营性自建房、高层消防等专项整治行动，有效应对极端连晴高温天气，未发生较大及以上生产安全事故，连续7年被评为“全市安全生产先进区县”，群众安全感指数持续保持全市前列。建立“镇街吹哨、部门报到”机制，基层群防群治、调解组织等建成覆盖率达100％。深化村（社区）自治、法治、德治“三治结合”建设，创建市级民主法治村（社区）39个、平安单位148个。加强“雪亮工程”建设，重点公共区域视频联网率为100％。

二、2023年国民经济和社会发展计划总体考虑

2023年，是贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面推进现代化新重庆建设的起步之年，做好2023年全区经济社会发展工作，使命在肩、意义重大，需坚持长远眼光看清当前形势，紧紧把握各项机遇，保持高质量发展方向不动摇，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

当前，国际政治经济环境复杂多变，全球供给制约、需求不足问题交织，外部风险进一步加大。国内经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”仍然较大，但是我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，经济有望实现总体回升。从全市看，党的二十大提出推动西部大开发形成新格局、成渝地区双城经济圈建设、建设西部陆海新通道等紧密关系重庆的重大举措，将为我市经济发展注入强劲动能。市委六届二次全会对新时代新征程新重庆进行部署，进一步明确目标路径，必将极大调动和激发全市上下干事创业的积极性和主动性。就万盛而言，近年来持续推动的打基础利长远工作将加快显现效应、发展积淀将加速催生转型嬗变、高质量发展的巨大潜能也将全面充分释放，区位、产业、资源等比较优势不断积累，将不断实现新突破、新跨越。同时，我们也清醒看到，万盛自身发展存在经济总量偏小、产业多点支撑不够、创新活力不足、财政收支矛盾突出等问题，推动高质量发展仍然任重而道远。

综合考虑全国、全市宏观经济形势和主城都市区各区经济发展态势，为发挥重庆主城都市区重要支点城市功能定位作用，统筹考虑发展环境、社会预期、基数效应和衔接“十四五”目标，兼顾需要与可能、长期与短期、速度与质量、总量与结构，结合万盛发展实际，2023年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5％以上、争取实现更好结果，全体居民人均可支配收入增长6.5％左右，城镇新增就业4500人左右。

三、2023年实现国民经济和社会发展计划的重点工作

2023年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实市委六届二次全会精神和市委、区党工委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推进高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展与安全，深入实施成渝地区双城经济圈建设“一号工程”，持续提振信心，持续扩大内需，持续深化供给侧结构性改革，确保经济运行在合理区间，努力实现稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感，奋力在新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆中展现万盛新担当新作为。

（一）聚焦投资消费并进，优化供给扩大内需。

积极扩大有效投资。聚焦“固投增速高于经济增速，产投增速高于固投增速”目标，深挖“提信心、稳增长、强主体”一系列政策文件万盛机遇，开展“抓项目促投资”专项行动，力争基建投资增长10％以上、工业投资增长35％以上、房地产投资增长20％以上。创新投融资模式，有效实施重庆（万盛）内陆无水港低碳产业园、工业园区扩容提质、旅游三次创业等5个投融资项目，加快水环境、产城景融合、鱼子新区等项目投资放量。发挥政府投资撬动作用，推动中央预算内投资、地方政府专项债券以及政策性开发性金融工具协调配合，增强政府性投资项目资金保障能力。激发民间投资活力，鼓励民营企业通过产权交易、并购重组等方式盘活自身资产，鼓励回收资金用于新的项目建设。搭建政银企对接平台，引导金融机构加强与政府各类信息平台的深度合作，加大对民营企业融资支持力度、降低企业综合融资成本。跑步前进，积极争上，确保争上到位资金增长15％以上。

加快重点项目建设。加强重点项目全生命周期管理，深化重点项目“五个一”管理模式，建立重点项目晾晒比拼工作机制，落实“项目化实施＋专班化推进”运作方式，推动项目建设提速增效。落实重大项目“五年储备、三年滚动、年度实施”工作机制，持续完善全区重大项目储备库，强化重点项目建设资金、用地、审批等要素保障，推动市级、区级“十四五”规划储备等重大项目前期工作加速落地，重庆（万盛）内陆无水港、鱼子新区旅游西环线等在建项目加快放量，15GWh高性能新型锂离子电池、年产3.5万吨原药及中间体合成生产等项目尽快开工，神华国能重庆电厂环保迁建、高性能镁合金生产基地暨镁铝合金创新研发中心等项目建成投产，力争实现固定资产投资增长12％。

激发市场消费潜力。丰富消费活动，融入重庆国际消费中心城市建设，积极创建商文旅体融合发展城市，做靓“夜万盛·潮生活”城市名片，丰富培育地标特色菜品，培育壮大优质特色民宿集群，努力培育一批富有万盛元素、特色鲜明的活动品牌和消费名片，确保住餐营业额增长5％、批发业商品销售额增长10％、零售业商品销售额增长6％以上。用好消费平台，用好微万盛、菜天下等电商平台，丰富服务类型，加快限上限下消费有机融合，助力平台经济快速发展。优化消费供给，瞄准居民消费个性化多元化和结构升级趋势，增强区内消费重点领域优质、高端产品和服务供给。创新商贸业态，培育楼宇经济、总部经济，着力引进区域总部、高端商务等优质项目，发展直播电商、新零售等新模式新业态。

（二）着力振兴实体经济，推动产业扩量提质。

加快先进制造业发展步伐。坚持高端化、绿色化、智能化发展思路，深入实施制造业高质量发展三年攻坚行动，开展制造业招商引资、项目建设2个主题年活动，全力围绕全市“2＋6＋X”和万盛“1＋3”先进制造业产业集群，培育打造多个百亿级产业链，确保全区规上工业增加值增长9％以上。抓好优质增量培育，促进承接产业转移和重大项目招商，力争实际到位资金超100亿元。抢抓页岩气重大机遇，为万盛创造继煤炭之后的又一拉动经济增长的资源产业。推进企业降本增效，切实开展“企业吹哨·部门报到”等六大专项行动，降低企业用能、人工、物流、融资等成本，打造万盛工业发展新的竞争优势。加快建设市级新能源及储能特色产业基地、市级智能网联新能源汽车特色产业园、循环经济产业园，力争“三大平台”产值超过200亿元。

做优体旅融合发展特色。加快世界旅游目的地建设，全速推进万盛旅游“三次创业”，构建全域旅游服务中心、奥陶纪体验游等核心产品体系，推动文化旅游与工业、商业、体育、乡村振兴等产业融合升级，拓展品牌营销、短视频营销、合作营销等宣传营销广度和深度，优化智慧旅游、旅游播报等管理服务，健全“吃住行游购娱商养学闲情奇”全要素旅游保障，持续推进国家级旅游度假区建设，力争创建国家A级旅游景区3个、等级民宿3家、市级旅游休闲街区1家、市级文明旅游示范单位1家。加快体育强区建设，深入实施全民健身国家战略万盛实践，依托全国全民运动健身模范区和国家体育消费试点城市创建，加快建成黑山谷健身绿道，推进体育培训中心、黑山体育运动公园、青山湖健身步道等设施建设，构建更高水平的全民健身公共服务体系。持续深化“体育＋”融合发展，打造市级体教融合示范区，办好中国·重庆万盛“黑山谷杯”国际羽毛球挑战赛等体旅品牌赛事，打响“运动之城·活力万盛”名片，提升地区知名度和影响力。

提质发展现代服务业。持续释放政策效应保市场主体，继续落实市、区关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策，持续加大政策宣传力度、金融支持力度等，推动各项惠企政策直达快享，不断释放市场活力。推动生活性服务业扩大优质供给，培育壮大直播电商、社交电商、网红电商等新模式，升级国能天街、财富广场、润洲江山城等商业街区品质，引进高端品牌、业态，提升便利度、改善服务体验。加快生产性服务业发展补齐短板，围绕全产业链科学布局、合理统筹生产性服务业发展，加速生产性服务业与制造业协同发展，提高生产性服务业发展质量，促进实体经济向高技术、高成长、高附加值的方向转变。

打造现代都市农业。构筑现代乡村产业体系，提升农业科技水平，推进农业“接二连三”，培育壮大食用菌、茶叶、猕猴桃、方竹笋、生态鱼五大优势特色产业，加速推进黑山、青年、丛林、青山湖4个现代农业产业园区建设，打造全国农村一二三产业融合发展先导区。提档升级基础设施，提高农房建设质量，实施农村人居环境整治，优化升级基础设施布局和建设，加快农业农村现代化发展步伐。

（三）深化改革开放创新，打造南向支点城市。

深化重点领域改革。持续优化营商环境，深入开展优化营商环境三年攻坚行动，稳步实现“一年有提升、两年求突破、三年上台阶”目标。加强信用体系建设，提升信用管理水平，打造“诚信万盛”。提升国企改革综合效能，用好政企协同发展工作机制，推动国企承接东部沿海地区、主城核心区产业转移，大力引进社会资本共谋万盛发展、参与万盛建设，积极拓展业务、扩大增量，推动国有企业“瘦身、健体、赋能”，促进国有资产保值增值。深化财政领域改革，实现预算与绩效管理一体化。深化医疗卫生体制改革，持续破解“医通、人通、财通”体制机制障碍，构建强大公共卫生服务体系。深化农村“三变”改革，深入推进“三社”融合发展，盘活农村资源资产要素，壮大村级集体经济，力争90％的村集体经济年经营性收入超10万元。

加强区域合作交流。全面落实市委、市政府推进成渝地区双城经济圈建设十项行动，健全工作体系、完善工作机制，明确时间表、路线图、任务书，实行清单化、项目化管理，打表推进、逐项落实，更好凸显主城都市区南向支点城市地位。高效推进重点事项，落实川南渝西融合发展试验区建设方案、协同研究制定规划，加快一批互联互通项目前期工作，推进落地一批标志性工程，努力承接中心城区功能外溢和产业转移，推动与开州对口协同发展走深走实，加快建设西部陆海新通道渝黔综合服务区和渝黔合作先行示范区。推动南桐新区建设，认真落实《綦江－万盛一体化发展规划》，推进綦江－万盛一体化同城化融合化发展三年攻坚行动，抓紧编制完成空间总体规划、综合交通规划，扎实推进现代制造产业园、循环经济产业园区建设，有序推进綦万两地教育、卫生、文化、旅游等公共资源共建共享，建好重庆“南大门”。

推进更高水平开放。建好重庆（万盛）内陆无水港，招引物流企业入驻港区。加强与重庆国际物流枢纽园区、珞璜港、涪陵港、果园港等市级主要港口、开放口岸联动合作，主动与广西钦州港和防城港、海南洋浦港等沿海国际港对接合作，辐射带动渝南黔北开放发展。建好西部陆海新通道上枢纽型交通节点，推动中心城区至綦江（万盛）市域铁路实现开工建设，加快推进渝贵高铁、广涪柳铁路前期工作，提速推进万盛－正安高速公路（万盛段）招商引资工作，力争启动江綦万遵全线预可研工作。打造新材料（建材）集散中心，常态化开行货物运输结构调整示范班列，积极协调区内企业通过铁路运输产品，进一步形成“公转铁”示范带动效应。统筹推进铁路及货运站场规划建设，推动万盛南站、万盛东站、鱼田堡站的扩能提升改造，加快推进关赶铁路建成投用。提高技术装备绿色化水平，大力推广使用新能源装卸运输设备，积极引进新能源装卸运输设备公司，推动绿色高效发展。

提高科技创新水平。实施科技赋能驱动，同步推进市级高新区、国家级高新区创建，推动更多创新要素和创新资源聚焦万盛，着力建设创新驱动引领示范区。大力扶持发展高新技术企业、科技型企业、研发机构，促进“政产学研用”协同发展，推动更多科技成果从“实验室”快速走向“生产线”，力争新培育科技型企业100家以上，有效期高新技术企业60家，全社会研发投入增长20％以上，万人发明专利拥有量7.8件以上。搭建创新平台，布局建设一批高能级的研发平台、创新服务平台、研发中心，力争全年新建成市级创新平台3个、区级创新平台4个。

（四）纵深推进城乡融合，促进城乡美美与共。

推进城市有机更新。深入推进城市更新三年行动计划，围绕城市西区、万盛城区、鱼子岗片区等功能定位，用好“留、改、拆、增”措施，提升城市能级。推动万北一片区、工程公司地块、团结村片区、黑山－八角－椅子台片区加快开发，启动新田路片区、松林片区、南桐支路片区等10个老旧小区约82万平方米改造项目建设。完善住房保障体系，扩大廉租房等保障性租赁住房供给，新筹集房源不低于1000套。充分用好“保交楼”政策，加快推进瑞午·中国院子、黑山·漫谷等类恒大项目建设交付，积极支持北城美地、京樾府等项目竣工交付，大力推动九锅箐、八角、椅子台等地块休闲避暑地产开发。纵深推进生活垃圾分类，逐步推广实施垃圾分类定时定点投放，力争实现城区生活垃圾资源化利用率达35％。不断提升城市管理“联动共管”、智慧智能等水平，持续深化城市综合管理巡查，深入推进执法力量下沉，逐步补齐市政设施、环境卫生等短板弱项。

加快美丽乡村建设。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保不发生规模性返贫。聚焦“五个振兴”，深入实施乡村建设行动，扎实开展美丽宜居示范镇建设，升级改造产业路20公里，建设“四好农村路”10公里。实施农村供水保障工程11个，优化升级农村水、电、路、气、讯、房等基础设施建设，加强防疫、养老、教育、医疗等公共服务设施建设。全面完成3800亩土地整治、1.5万亩高标准农田建设、1万亩高标准农田改造提升，全面落实12.6万亩耕地保护目标和7.5万亩永久基本农田保护任务，确保耕地面积不减、粮食产量增加。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，推动厕所革命和垃圾污水治理取得显著成效。落实粮食安全党政同责和耕地保护制度，打好特色农业、乡村旅游“两张牌”，着力促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

深化城乡一体发展。推动规划建设一体完善，聚焦《万盛经开区建设市级城乡融合发展先行示范区实施方案》，突出重点事项，按计划、分步骤实施，力争通过示范试点任务的推进，形成城乡一体发展新格局。积极推动全国休闲农业和乡村旅游示范区、全国农村人居环境整治激励区、生态园林城市创建，提升城乡产业协同发展平台能级，推动农业产业链、价值链、供应链“三链”同构，努力推动城乡融合基础设施一体化、公共服务均等化，实现城市乡村美美与共。

（五）贯彻生态文明理念，加快绿色低碳发展。

加大污染防治力度。打好蓝天保卫战，深入推进工业污染治理，稳步推进生活源、交通源管控，加强大气监测监管能力建设，确保空气质量优良天数338天及以上。持续打好碧水保卫战，加强集中式饮用水源保护，开展工业污染治理、城镇污染治理，保障水生态环境安全，力争成功创建养生河市级示范河流。打好净土保卫战，积极推进落实晋林厂等地块土壤污染状况调查和风险评估，提升固体废物处置水平。严控农业面源污染，持续推动农药化肥减量行动和农业废弃物资源化利用，不断提高受污染耕地安全利用率。全面实施垃圾分类和减量化、资源化，推进“无废城市”建设。

持续改善生态环境质量。筑牢生态文明本底，推进生态环境保护全民行动，营造崇尚、践行绿色新发展理念的良好氛围。落实好河（湖）林长制，统筹推进山水林田湖草生态保护修复，持续推进绿色矿山建设，推动“矿山”变“青山”。强化生态环境保护监管执法，狠抓“十年禁渔”，强化“三线一单”管控，落实生态环境损害赔偿制度，加强自然保护地建设管理和生物多样性保护。抓实森林资源“四乱”突出问题专项整治。巩固深化各类督察整改成果，切实解决突出环境问题，持续改善全区生态环境质量。

有序推进碳达峰碳中和工作。加快制定碳达峰碳中和“1＋2＋5”方案体系，把市委、市政府决策部署细化实化为我区的“作战图”“施工图”。在碳达峰碳中和的指引下，大力发展绿色经济，严把能耗关、排放关，深入推动绿色发展。启动碳账户建立，实施工业企业碳捕集，创建区块链驱动型综合静脉产业园。支持企业开展技能改造，持续完善绿色制造体系，新创建市级绿色工厂2个、节水型企业1家，园区万元工业增加值能耗达0.6吨标准煤以下。

（六）坚持民生保障优先，持续缔造美好生活。

保市场主体稳就业。大力支持民营经济发展，鼓励民营企业加快数字化发展、绿色化转型，尽心竭力帮助民营企业解决问题，推动更多中小微企业扩大规模、提升能级，促进“四上”企业扩总量、提规模、调结构、增效益，为经济发展提供更多支撑点。深入落实就业扶持、创业鼓励政策，提供全方位就业服务，加大恶意欠薪打击力度，保障劳动者待遇和权益。注重缓解结构性就业矛盾，围绕高校毕业生、残疾人、退役军人等重点群体，开展招聘活动、扩大公益性岗位，多渠道创造就业机会，确保调查失业率控制在5.5％以内。实施职业技能提升行动，力争开展政府补贴性职业技能培训1500人次，全年新增城镇就业4500人以上。

加强基本民生保障。全面提升医疗、卫生、教育、养老等公共服务基础设施及供给水平，启动金桥康养服务中心项目建设，建成投用万东片区养老中心、南桐片区养老中心、残疾人康复中心、残疾人托养中心和未成年人保护中心。推进全民参保扩面提质，确保养老、医疗保险参保率保持在95％以上。积极打造全市教育高质量发展先行区，规范和支持普惠性幼儿园发展，巩固和扩大义务教育“双减”成果，推动普通高中多样化特色发展，深化产教融合、校企合作，进一步提高人民群众对教育的认可度和满意度。加快提升城市文化建设，打造“城市15分钟、农村30分钟”便民文化服务圈，加快编写一批旅游形象歌曲、创作一批精品散文、开发一批文创产品、打造一台大型演艺节目，创建重庆大娄山市级文化生态保护区。高效实施卫生健康发展三年攻坚行动，完成人民医院“三级”和疾病预防控制机构“二甲”创建，启动人民医院“三甲”项目新院区建设，提升医疗卫生服务能力，推进健康中国万盛行动。办好民生实事，聚焦民生领域重点难点问题，实施一批民生实事项目，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题。

防范化解各类风险。强化债务风险监控预警，坚决遏制增量、化解存量，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。统筹抓好粮食安全，健全完善部门联动机制，严格履行粮食安全监管责任，提速青年粮库建设。切实保障能源安全，正确处理稳增长、调结构、促转型与节能降耗的关系，精打细算用好增量，全力以赴挖掘潜量，助推万盛产业转型升级、发展壮大。稳定房地产市场预期，做好房地产风险防范，强化风险项目处置，用好用足住房公积金等各类支持政策，推动房地产市场平稳健康发展。从严抓好安全稳定，大力推进基层社会治理，深入推进平安万盛建设，开展自建房、燃气、危化品、尾矿库等专项整治，坚决遏制各类安全生产事故发生，努力让社会更安定、百姓更安宁。

各位代表，目标催人奋进，使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和党工委、管委会的坚强领导下，拿出“而今迈步从头越”的豪情，激扬“事事当争一流”的斗志，振奋“不待扬鞭自奋蹄”的精神，坚定信心、创新实干，同心协力、拼搏攻坚，努力创建全国资源型城市可持续发展示范区，加快打造重庆主城都市区重要支点城市，以实干实绩推动党的二十大精神落地见效，奋力在新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆中展现万盛新担当新作为！