社科研究：加快建设全面深化改革先行区万盛实践的路径分析
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大中小加快建设全面深化改革先行区万盛实践的路径分析
党工委办公室课题组 叶志文 王 倩
中共重庆市委六届六次全会紧扣奋力谱写中国式现代化重庆篇章总纲领总遵循，提出加快建设全面深化改革先行区，明确聚力打造12个方面的标志性改革成果，系统构画现代化新重庆“施工图”。对照全会提出的目标任务，对比改革核心绩效指标，梳理万盛全面深化改革的基础条件和问题短板，提出万盛探索首创性、差别化改革的路径参考。
一、加快建设全面深化改革先行区万盛实践的现实意义
加快建设全面深化改革先行区，是重庆全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神的重大举措。万盛具有经开区+行政区的体制改革优势和产业发展基础，加快建设全面深化改革先行区万盛实践具有重要的现实意义。
（一）立足国家所需的使命任务
党的二十届三中全会对新时代全面深化改革作出了系统部署，习近平总书记在重庆考察时也强调：“重庆要对标新时代新征程党的中心任务和党中央赋予的使命，充分发挥比较优势、后发优势，进一步全面深化改革开放。”万盛全量承接市委改革任务落地，是立足习近平总书记着眼“两个大局”对重庆提出的战略定位和党中央赋予重庆更好推动高质量发展、引领西部地区现代化所需的区域使命任务，能够在新一轮全国高质量发展版图中争创新地位。
（二）聚焦重庆所要的责任担当
市委把全面深化改革作为现代化新重庆建设的关键变量，坚持数字重庆建设和重点领域改革“双轮驱动”，明确提出打造12个方面的标志性成果，指定35项改革核心绩效指标，系统构画现代化新重庆“施工图”。万盛聚力探索打造地域标志性改革成果，是聚焦现阶段全市改革的历史方位、形势任务和纵深推进现代化新重庆建设所要的区县责任担当，能够将市委改革施工图与自身高质量发展愿景图紧密结合实现新发展。
（三）符合万盛所能的现实需要
党工委将为全市加快建设全面深化改革先行区贡献万盛力量作为全区全面深化改革和高质量发展的关键抓手，提出25项重大改革突破项目。万盛围绕市委的改革中心任务差别化探索突破，是符合万盛更好综合运用转型发展的改革经验，充分发挥机构精简、决策高效、开拓开放、先行先试的体制机制优势和良好工业发展基础，有效撬动、释放经开区所能的现实需要，能够打造数字文明新时代全面深化改革经开区新模式。
（四）满足群众所盼的价值取向
中国式现代化，民生为大。当前万盛综合实力整体不强、民生问题存在短板，更需要把改革作为根本动力，直面破解制约高质量发展的深层次矛盾和体制机制弊端，持续破除民生领域的痛点难点问题，防范化解各类风险。万盛以人民为中心推动全面深化改革，是满足人民群众对高质量发展的期待和改革一切为了人民、一切依靠人民、造福人民的价值取向，能够让现代化建设的成果惠及带动全区人民幸福感、获得感得到新跃升。
二、加快建设全面深化改革先行区万盛实践的基础优势和问题短板
万盛加快建设全面深化改革先行区实践探索，有优势也有短板，关键是看清外部形与势、把握自身长与短，精准查找事关万盛现代化发展的堵点难点卡点问题，找准比较优势和后发优势。
（一）体制机制优势与土地空间劣势并存
（二）城市区位优势与人才短缺劣势并在
（三）工业发展优势和规模集聚劣势并列
（四）文旅融合优势与基础设施劣势并随
三、加快建设全面深化改革先行区万盛实践的方向路径参考
万盛加快建设全面深化改革先行区差异化探索实践，需聚焦经开区功能定位，以错位谋发展，朝问题猛发力，扬优势补短板，以“小区能有大作为”的信心决心，将比较优势后发优势转为发展胜势，争取到2029年底建成500亿级国家经开区（或国家级高新技术开发区）。
（一）以经济体制改革为牵引，迭代升级经开区的发展能级
围绕高质量发展能级提升的目标，优化产业和空间布局，向国家级经开区迭代升级。一是推动产业能级提升。二是推动国企市场转型。三是强化协同开放联动。
（二）以教育综合改革为抓手，建设产业创新人才发展高地
以教育综合改革和科技创新体系建设赋能地区人口增长和经济发展。一是在高考教育上改革突破。二是在职业教育上优质发展。三是在创新要素上强化支撑。
（三）以园区集群发展为核心，促进优势主导产业集聚成势
做大做强以新能源及新型储能、新材料等“231”现代制造业集群为核心的现代化产业体系。一是深化园区提质增效。二是做强优质主导产业。三是推进产业链条发展。
（四）以民宿产业发展为突破，走亮商文旅体农科融合之路
一是集聚民宿发展要素。二是放大全域旅游优势。三是提升城乡整体风貌。
（本文有删节）
