青年镇人民政府2021年度法治政府建设工作报告
语音播报
进入播报模式
退出播报模式
2021年是中国共产党成立100周年和“十四五”规划启动之年，也是“八五”普法启动年。青年镇在区党工委、区管委会的正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，围绕习近平法治思想这一主线，加强执法队伍建设，建立和完善各项行政执法工作制度，大力推进依法行政、加快法治政府建设，真正将依法行政各项工作落到实处，现将青年镇法治政府建设工作报告如下。
一、履行职责情况
（一）依法全面履行政府职能情况。
一是加强党对法治政府建设的领导。近年来，我镇认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，把建设法治政府作为一项重大政治任务来抓，与改革发展稳定任务同部署、同落实、同考核。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，及时调整充实镇法治政府建设工作领导小组，以镇长罗单为组长，分管领导杨永科为副组长，相关部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，强化第一责任人工作落实，形成政府主体实施、部门各负其责齐抓共管的依法行政工作机制，为法治政府建设工作提供了有力的组织领导保障。
二是深入推进简政放权。按照“放管服”书写错误，建议改为“放管服”书写错误，建议改为“放管服”改革的总体要求，深入贯彻“互联网＋行政审批”，推行行政审批网上申请、受理和办理。镇级行政便民服务中心创新进驻形式，优化窗口布局，提升行政审批规范化水平，最大限度保障企业、群众的知情权和监督权，有效解决推诿扯皮、吃拿卡要等问题。
三是规范行政决策制度。完善政府法律顾问制度。积极推进镇、村法律服务平台建设。积极发挥法律顾问作用，在重点工作推进中，认真做好风险评估、法律文书等各方面工作。2021 年以来，以“一村一法律顾问”为抓手，积极参与乡村治理体系建设，努力推进公共法律服务向乡村延伸和“一村一法律顾问”工作在乡村扎根，促进村民法律意识的提高和法治观念的增强，取得了较为明显的成效。
（二）不断完善依法行政制度体系。
一是完善政府制度建设。我镇高度重视政府信息公开工作，成立工作领导小组，由党政办负责组织协调、督促指导、检查考核全镇政府信息公开工作，具体抓落实，并确定1名工作人员具体负责政务信息公开工作，规范运作。认真抓好《青年镇人民政府信息公开指南》的规范完善工作，全面梳理镇人民政府及各部门的各类信息，对机构职能、规范性文件、工作动态等方面的政府信息按工作流程进行公开，接受社会和公众的监督，做到规范化、系统化地公开政府信息，加大信息公开。
二是主动接受各方监督。严格执行“三重一大”制度，加强政府内部监督，规范决策程序。深入推进政府信息公开和政务公开工作，全面公开政府预决算、“三公”经费等，打造阳光政务。自觉接受上级部门监督，主动接受人大代表、村民代表的监督，按时办理、办结人大代表、政协委员提出的建议、提案，办理结果均向代表、委员、相关政府机关部门及时反馈。
（三）坚持严格规范公正文明执法。
一是严格实施执法公示制。通过政府门户网站及时公示公开了我镇《行政执法主体资格清单》，内容包括行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息。按照行政执法部门要求明确本部门公示内容的采集、传递、审核、发布职责。行政执法人员严格执行2人以上执法规定，主动出示执法证件，出具执法文书，主动告知当事人执法事由、依据、权利义务等内容。推动事后公示。我镇通过公示栏定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。
二是积极推进执法全过程记录制。我镇明确规定执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；加强执法档案记录。按照执法程序，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也应记录入卷。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。
（四）依法有效化解社会矛盾纠纷。
一是提前预防和有效化解社会矛盾纠纷。发挥人民调解职能作用。全镇现有人民调解委员会8个，人民调解员40名。2021年， 人民调解343件。矛盾纠纷主要集中在邻里纠纷、山林山地纠纷、损害赔偿纠纷、房屋宅基地纠纷、婚姻家庭纠纷等方面。在经开区党工委政法办、镇党委和政府的领导下，成功化解了多起重大矛盾纠纷案件，未出现因民间纠纷调解不及时或不得当而引起的民转刑、非正常死亡、群体性械斗和集体上访事件的发生，有效维护了社会和谐稳定。
二是推进信访依法治理。进一步规范和加强信访工作，依法严格信访受理、处置程序，着力打造阳光信访、责任信访、法治信访，提高信访工作公信力，对全年232个信访件均及时转送、提前受理告知、按期办结。创新开展信访评理活动，邀请第三方法律工作者介入评理工作，为民排忧解难，引导群众依法理性表达诉求，规范信访秩序，推动问题解决。强化对历史遗留积案进行再研判、再分析，寻求解决出路，积极回应群众关切问题，切实维护好群众合法权益，推动疑难矛盾化解，保障我镇社会稳定的良好局面。
三是提高依法治理能力，落实干部队伍学法制度。深入学习贯彻宪法，认真学习习近平法治思想。镇领导干部带头树立依法行政的理念，开展党政办公会学习2次、领导干部中心组学习2次、机关学习大会3次，带动行政机关工作人员认真学法，营造了依法办事、建设法治政府的浓厚氛围。抓实法治宣传。落实“谁执法谁普法”责任制，按照“八五”普法要求，发放各类宣传资料3万余份，积极宣传宪法、两法一条例、《民法典》等法律法规，在传播法律知识的同时更加注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识；推进法治教育与道德教育相结合，大力弘扬社会主义核心价值观。
二、存在的问题
我镇依法行政工作虽然取得了一定成效，但与全面推进依法行政、建设法治政府的目标相比，还存在一些不足：一是法治素养水平有待进一步提高。在法治队伍结构上，镇、村干部拥有法律专业的干部不多，存在部分未运用法治思维解决问题的情况，法律人才的缺乏影响了法治政府建设的推进。二是依法行政意识有待增强。部分工作人员依法行政意识不强，运用法治方式解决复杂问题的能力不足，在重大复杂矛盾调处方面的作用有待进一步增强。对一些缠访、闹访、无理由上访人员缺乏行之有效的惩治法律依据和手段。三是法治宣传效果还不够好。宣传教育方式还偏传统、单调，渗透力不足，影响力不够，群众“信访不信法”的观念仍有存在。
三、2021年工作思路
（一）加强行政法治宣传教育。一方面，要加强对镇村工作人员特别是领导干部的宣传教育，促使机关工作人员特别是领导干部转变思想观念，正确认识和处理“人治”与“法治”的关系，权力与法律的关系，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念。另一方面，要作好人民群众的法治宣传教育，要变过去的“以教育”为中心的“静态”普法为“动态”普法，把普法的单向灌输关系变为双向互动关系。
（二）切实加强规范性文件制定工作。从实际出发，科学安排规范性文件制定计划。规范性文件的制定要立足于同改革发展进程相适应，自觉服从并服务于党和国家的工作大局，解决群众关心的热点、难点问题。
（三）进一步加强行政执法队伍建设。一是严把“入口”，要明确规定进入行政执法队伍的条件，并且要逐步提高门槛。二是抓好对现有行政执法人员的思想教育和职业道德教育，使其牢固树立执法为民的意识，弘扬正气，树立行政执法队伍良好的形象。
