金桥镇人民政府2020年度法治政府建设情况报告
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金桥镇人民政府2020年度
法治政府建设情况报告
2020年，金桥镇深入学习宣传贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和《重庆市法治政府建设实施方案（2016—2020年）》部署，深入推进法治政府建设，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系。现根据《万盛经开区党工委政法办关于报送2020年法治政府建设年度报告的通知》有关要求，将我镇法治政府建设工作报告如下：
一、主要工作落实情况
（一）加强组织领导，落实法治政府建设领导机制
严格落实法治政府建设工作领导小组工作机制，由镇党委书记任组长，镇长、人大主席为副组长，各分管领导为成员的法治政府建设工作领导小组，负责协调全镇的法治政府建设工作，切实做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，充分发挥党委在推进本地法治建设中的领导核心地位。同时，将推进依法行政，建设公正透明政府纳入全年重点工作目标任务，分解和细化各部门具体工作职责，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。
（二）加强统筹部署，党政主要负责人切实履职尽责
1．坚持全面从严治党、依规治党。我镇将法治建设纳入本地发展总体规划和年度工作计划。党政主要责任人作为推进法治建设第一责任人，每季度听取一次法治建设情况全面汇报，对法治建设重要工作做到亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本地各项工作纳入法治化轨道，将法治贯穿到本地各项工作的全过程各方面。同时将党内法规纳入党委理论中心组学习内容，2020年组织开展党委理论中心组学习党内法规6次，定期组织开展党委理论学习中心组成员学法、守法、用法、护法活动交流，各项工作任务严格按照党内法规执行，提高党内法规制度执行力。
2．坚持全面依法决策，推进决策科学民主法治化。深入建设法治政府，严格贯彻行政决策的程序，健全党委、政府科学决策、依法决策、民主决策机制。对事关全镇经济社会发展和与人民群众利益密切相关的重大决策事项，严格按照国家、市及《重庆市万盛经开区管委会重大决策程序规定》，采用多种形式，广泛征求、听取、充分吸收各方面的意见，意见采纳情况及其理由以适当形式反馈或者公布，切实增强行政决策的透明度，同时聘请了万东律师事务所负责人张绍礼为我镇法律顾问，确保领导决策时有法可依，使政府各项工作始终在阳光化、制度化、规范化的轨道上运行。
3．坚持全面制约监督，确保行政权力落实。强化政府信息公开，各部门把依法行政，公正司法的相关制度、程序以及便民措施、服务承诺等及时公开，村（社区）建立村（社区）务公开栏，广泛接受群众监督，提高政务公开的透明度。加强行政监督，完善政府内部层级监督，建立健全常态化、长效化监督制度。加强对政府内部权力的制约，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共工程建设等权利集中的部门和岗位强化内部流程控制，镇纪委通过干部下访、领导接访、政府网站信箱等方式，广泛收集社会公众对政府实事工程、社会管理、作风效能等方面的意见和建议，防止权力滥用。同时严格履行审计监督职责。对公共资金、国有资产、领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。
（三）加强依法行政，全面履行政府职能
1．加强政务公开，确保权利规范运行。进一步做好电子政务公开工作，加强政务公开栏、政府网站政务公开内容的更新与维护，政府财政预算、公共资源配置、重大建设项目和社会公益事业建设等信息依法及时公开。
2．加强法治宣传，营造学法守法氛围。一是以增强依法执政意识为重点，大力推进领导干部的法治宣传教育。探索领导干部学法新方式，不断丰富领导干部学法用法内容，坚持领导干部带头学法，理论中心组学法，普法骨干培训学法等制度，重在提高领导干部依法执政的能力。二是以提高依法办事能力为重点，加强全镇干部职工法治宣传教育，推进依法行政和法治政府建设。三是以农村“两委”干部为重点，加强村（社区）“两委”依法办事的意识和能力。全镇各村均聘请了法律顾问，邀请驻村律师深入各村（社区），开展村（社区）“两委”干部的培训14次，提高民主管理、依法管理农村事务的能力，大大提升了村（社区）“两委”干部的办事效率和办事水平。四是以执法者为重点，坚持“谁执法、谁普法”原则，定期开展普法宣传活动，2020年累计开展普法宣传活动35场次，发放宣传资料8000份。五是加强法治工作队伍建设。全体关注“中国普法”、“西部普法”、“万盛普法”等公众号，司法所牵头转载80余篇要闻、新法、典型案例等热点法律知识；开展场镇主题宣传活动12场，发放宣传资料4500余份；以《民法典》《土地承包法》《人民调解法》等为重点，开展村居干部法制集中培训12期，法律进村居活动7场；利用“3.15”消费者权益保护日、“4.15”国家安全日、“6.26”国家禁毒日等重要时间节点开展法治宣传教育主题宣讲活动。
3．加强法治运用，依法有效化解社会矛盾纠纷。一是积极构建“大调解”工作机制，建立1个镇级公共法律服务工作站和7个村级公共法律服务工作室，妥善处理好行政纠纷和行政管理相关的民事纠纷。坚持把调解作为化解矛盾纠纷的主要手段，加强行政调解与人民调解、司法调解对接，对劳动争议、医疗事故、环境污染等民事纠纷，引导群众互谅互让、平等协商解决问题，2020年，全镇共调解矛盾纠纷258件，成功249件，成功率96.5％，真正做到“小事不出村、大事不出镇”，将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。二是夯实基础，着力提高预防和处理矛盾纠纷能力。关口前移，主动排查化解矛盾，充分发挥基层网格员、巡逻员、调解员作用，针对涉疫情、涉建卡贫困户、民生低保、公路建房等重点领域开展专项排查与交办，高度重视初访、初信，严格按照“三到位一依法”原则妥善处理，教育引导基层干部及信访工作人员改进作风，防止因工作方式方法简单、作风粗暴而引发信访问题。三是畅通渠道，着力营造良好信访环境。充分尊重和保护群众的信访举报权利，对群众来访坚持文明热情接待，对群众来信认真负责办理，2020年，共受理办结信访件54件，办理公开信箱（电话）7件次，群众来信2件次，调处化解积案3件次，网上信访代理73件，有效规范信访行为，严格落实三级终结制度，引导群众合理合法信访以及反映诉求，切实把问题解决在当地、解决在基层、化解在萌芽状态。
4．强化法治思维，提升依法行政能力。一是重视行政应诉工作。2020年，我镇行政应诉0件，较去年下降4件，行政复议0件，与去年持平。我镇将积极应对行政诉讼作为坚持依法行政促进法治政府建设手段之一，充分发挥法律顾问专业作用，行政主要领导亲自参与行政诉讼。同时，做好社会稳定工作，做好对行政相对人法律法规政策解释工作，充分解决当事人生活困难，做到政治效果、法律效果、社会效果相统一。二是深化社会治理。认真落实上级有关社会治理体制改革部署要求，完善社会治理工作机制。依法加强网络舆情监测和疏导，落实信息监管和舆情导控专职工作人员5人，各科室明确兼职工作人员16人，完善网络安全和信息化管理体制机制，规范和引导网络社团社群健康发展。加强节前监测预警，提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。全方位强化安全生产，完善各类生产安全事故应急预案。三是强化基层治理。深入学习新时代“枫桥经验”，强化和创新基层治理。将“枫桥经验”融入镇村基层社会治理，通过开展“以案四说”扶贫领域腐败和作风问题警示教育大会，防止涉农、扶贫领域职务犯罪行为的发生，全面提升风险防范化解管控能力。
二、存在的不足
一是执法队伍的建设仍需加强。乡镇执法机构和制度不够完善、执法权限受限，执法人员素质参差不齐，执法人员对新修订的法律法规学习力度较弱，以致于乡镇执法人员在基层很难开展相关执法工作，影响执法效果。
二是依法治理及普法的宣传仍需加强。由于我镇老龄化、空壳化严重，宣传内容接受度较低，宣传内容创新空间小，针对性不强，法治宣传成效不显著。居民存在对窗口部门和执法单位各项职能了解不足的情况。
三是依法行政能力仍需加强。镇村干部法律素质参差不齐，部分村（居）部分干部法律素质和文化水平较低，依法行政观念、能力和水平有待提高，行政应诉力量稍显薄弱，缺乏具有法律职业资格工作人员，影响应诉能力的提高。
三、2021年工作计划
（一）继续巩固法治建设成果
继续坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治建设一切工作。持续在学懂弄通做实上下功夫，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面系统准确把握习近平总书记重要讲话精神，把习近平总书记重要讲话精神与总书记对重庆工作一系列重要指示要求一体学习领会、整体贯彻落实。把各项工作纳入法治轨道，坚持在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，依靠法治解决各种社会矛盾和问题，确保社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。
（二）继续加强重点对象和人群法治宣传教育
一是继续抓好镇机关干部、村（社区）“两委”干部的法制宣传教育工作。重点组织学习城乡建设、农业发展、行政等法律法规以及新颁布的重要法律法规知识。
二是继续加强青少年的法制教育。充分发挥学校法制教育主渠道作用，把《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等基本法律常识纳入学校教育中，切实维护青少年合法权益，减少违法犯罪的诱发因素，杜绝不利于青少年健康成长的社会不良现象，为青少年健康成长创造良好的社会环境。
三是积极开展全民法制宣传教育。重点学习《民法典》《治安管理处罚条例》《土地管理法》《村镇规划法》等与生产、生活密切相关的法律法规学习。努力提高公民法律素质。继续配合扫黑除恶专项斗争工作，开展有针对性的强大法制宣传攻势，教育人民，震撼犯罪，动员全社会力量参与社会治安，综合治理工作，促进社会稳定。
（三）全方位开展宣传活动，营造浓厚的法治氛围
积极运用新媒体和新平台开展形式多样内容丰富的宣传活动，通过开展群众喜闻乐见的宣传活动，调动群众积极性参与依法治理。特别是在我镇的各项重点项目建设工作中运用法治理念，发挥依法行政职能作用，建立健全我镇共建共治共享的社会治理制度，确保我镇经济繁荣、社会稳定。
（四）深入推进法治乡村建设，积极打造法治建设示范点
按照万盛经开区党工委全面依法治区委员会关于分解落实中共重庆市委全面依法治市委员会《贯彻落实〈关于加强法治乡村建设的意见〉的具体措施及任务分工方案》工作任务的通知文件精神，落实工作目标任务，继续抓好法治乡村建设，确保到2035年实现建成法治乡村目标。
