关坝镇人民政府关于2023年法治政府建设情况的报告
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2023年，关坝镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市第六次党代会和市委六届二次全会、三次全会各项部署，全面推进法治政府建设和依法治区工作，现将关坝镇2023年法治政府建设情况报告如下：
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持党的领导，健全组织机构，统筹推进法治政府建设。
为全面推进法治政府建设工作，确保工作不断档、责任不缺位，关坝镇及时调整法治政府建设工作领导小组，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人，由镇党委政府主要负责人为组长，各分管领导为副组长，各工作组联络员为成员，形成党委领导、政府主管、各工作组共同协作的工作格局，为关坝镇推进法治政府建设提供坚强组织保障。制定《关坝镇2023年法治政府建设工作要点》，明确指导思想、细化工作任务、压实工作责任、突出工作重点，分阶段、分层次、分步骤开展法治政府建设。同时深入落实法治政府建设考核制度，年初把法治政府建设工作纳入全镇各办公室（中心）、各村（社区）的年度工作目标考核，明确主要责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作体系，统筹推进法治政府建设。
（二）突出法治教育，增强法治意识，全面提高依法行政能力。
一是党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责，依法行政。定期听取法治建设情况全面汇报，对法治建设重要工作做到亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本地各项工作纳入法治化轨道，将法治贯穿到本地各项工作的全过程各方面。同时将党内法规、宪法、民法典、工作条例纳入党委中心组学习和干部理论学习，全年共计开展各类法律法规知识学习10余次。组织全镇领导干部参加学法活动，2023年机关干部网络法治理论知识考试参考率100%，合格率100%。
二是严格落实“谁执法谁普法”责任制，强力推进“以案释法”。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，落实“谁执法，谁普法”普法责任制，建立执法全过程记录工作制度，及时对行政执法结果进行公示。严格实行行政执法人员资格管理制度，在执法过程中必须持证上岗、亮证执法，积极参与行政执法案卷评查及行政执法典型案例报送，同时贯彻执法即是普法，在执法过程中向老百姓进行法治宣传，解释法律条款。通过上级单位的“高手”和身边的“能人”，组织全镇行政执法人员培训，明确行政执法职责、提高执法技能。
（三）织密保障体系，强化基层服务，营造知法懂法守法氛围。
以“八五”普法相关要求紧握“法律十进”工作。紧紧围绕《民法典》《中华人民共和国长江保护法》《老年人权益保障法》《未成年人保护法》以及全民反诈等主题内容开展集中宣传、法治宣讲和旁听巡回法庭庭审，2023年共开展集中宣传、法治宣讲40余场次，发放宣传单6000余张，悬挂投放宣传标语（微信、LED屏媒体、横幅）50余条，受教育群众达5000余人次。积极组织开展村居法律顾问服务，指导10个村（社区）签订村居法律顾问协议。2023年以来累计接待法律咨询60余人次。
（四）规范执法行为，科学开展决策，法治制度建设趋于完善。
一是健全科学民主依法决策机制。完善党委会议制度，严格执行“三重一大”事项决策制度，在行使重大决策中广泛听取各分管领导意见，从制度上保障重大问题的决策和实施。在重大事项决策上把广泛征求群众意见开展风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。
二是坚持严格规范公正文明执法。2023年开展执法检查204次，出动检查人员800余人，检查车辆4300台，查处违法行为750件，拆除非法改装300辆。联动六支力量、区交巡警支队等开展联动执法96次，开展赶场日、周末、节假日等重要时段和夜间、凌晨执法检查34次；推行道路交通安全举报机制，受理举报12件；扎实开展“春运安保”“二十大安保”“国庆安保”“亚运会安保”道路交通领域严重违法行为整治等专项行动32次。加强执法设备配备，严格按照执法行为、执法车辆、执法服务等“六统一”要求，配备皮卡车1辆、执法记录仪6台、制式服装7套。截至目前，关坝镇拥有行政执法证件人员27名。
（五）加强综合治理，化解矛盾纠纷，有效维护社会和谐稳定。
一是做好矛盾分析研判。镇党委会对平安稳定工作进行专题研究5次，每月召开矛排会2次，及时梳理辖区不稳定因素，累计收集村（社区）矛盾纠纷251条，化解251条，真正做到“小事不出村、大事不出镇”，将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。
二是信访问题主动出击。始终坚持把领导干部接访下访作为访民情、听民意、解民忧的重要途径，化“被动”为“主动”，变群众“上访”为干部“下访”，“零距离”倾听群众呼声，“面对面”解决群众难题。按照领导联系村（社区）分工和平安综治、派出所多重管控，对在库重点人员进行落实，做好人员稳控。2023年，累计登记接待来访群众68批次，91人次，信访系统案件接收录入94条，系统下发113条，及时受理率100％，按期办结率100%，参评满意率100%。
（六）改进工作作风，转变政府职能，全面深化政务服务工作。
一是持续优化营商环境，构建亲清政商关系。落实园地“四共四促”工作机制，做到共建共享共赢，协助平山园区推动关坝—扶欢循环经济产业园成功通过国家应急管理部专家组复审。全力开展“叫响盛情关坝，提升政务效能”专项行动，积极对接园区、市政、交通等单位，帮助企业有效化解园区建设工作中涉及土地、用水、用电难题。实施全镇助力民企“百千万”专项行动，领导干部走访联系企业40余家，完成助企纾困问题60余个。大力推进科技创新，成功申报10家科技型企业及1家高新企业，完成关坝第二届科协换届。五经普有序开展，划分普查小区14个，选聘指导员和普查员24名，摸排各类商贸主体2100余家。
二是加大政务公开力度，强化权力制约监督。围绕加快实现政府治理体系和治理能力现代化，把公开透明作为政府工作的基本制度，进一步做好电子政务公开工作，加强政务公开栏、政府网站政务公开内容的更新与维护，政府财政预算、公共资源配置、重大建设项目和社会公益事业建设等信息依法及时公开。以公开为常态、不公开为例外，深入推进“五公开”，及时、准确公开关坝镇信息动态，让人民全程监督政府行为，让权力在阳光下运行，加快政府职能转变。2023年，关坝镇主动公开各类政府信息116条。其中，政策文件3件，机构职能、领导信息、预决算等法定主动公开信息25条，涉农补贴领域、公共文化服务、社会救助领域、养老补助领域等基层政务公开领域信息70条，工作信息动态15条，其他信息3条。
二、2023年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
2023年关坝镇党委、政府高度重视法治建设工作，主要负责人认真落实推进法治建设第一责任人职责，将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落在实处。
（一）安排部署法治建设工作
定期召开工作会议，全面部署法治建设工作，明确本年度法治政府工作的具体目标、任务、重点，制定年度工作计划，传达上级部门关于全面依法治区工作的具体要求，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。
（二）切实提升法治思维能力
带领班子成员认真学习贯彻习近平法治思想及党内法律法规，将习近平法治思想“十一个坚持”、《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等作为党委理论学习中心组学习的重点内容，不断提升领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力水平。
（三）高度重视行政应诉工作
积极落实行政机关负责人出庭应诉制度，主持召开案情分析会，共同研讨案情，及时沟通协调，向上级主管部门和区党工委政法办寻求法律、政策上的指导和帮助，衔接法律顾问，做好应诉准备。2023年，关坝镇应诉案件4件，其中，行政复议1件、行政诉讼3件。3件已开庭案件机关负责人出庭应诉率100%，已判决案件胜诉率100%。
三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
一是基层法治队伍力量薄弱。具有法律专业背景或者取得法律职业资格的公职人员数量偏少，熟悉法律法规、能够专门处理法律事务的人员匮乏，综合业务的法制审核较欠缺，对外界法务力量的依赖程度较深。
二是法治宣传形式创新不够。现阶段基层普法主要采取挂横幅、贴标语、在宣传橱窗张贴宣传资料、组织“送法下乡”活动等形式进行普法，有待于创新宣传教育形式达到更好的普法宣传效果。
三是依法行政水平有待提高。制定文件的部分工作人员对规范性文件的制定程序和要求不够了解，文件起草质量不高。行政执法人员素质参差不齐，行政监督资源缺乏有效整合，行政执法人员培训不够，不能完全适应当前需要。
四、2024年推进法治政府建设的工作思路和目标举措
一是强化队伍建设，提升依法行政能力。健全领导干部学法制度，制定领导干部年度学法计划，以集中学和自学相结合的方式，开展法律法规的学习，邀请法律服务工作者为镇村干部上法治课，举办调解员培训班，不断提高镇村干部依法行政能力。
二是加强法治宣传，增强依法行政观念。压实“谁执法谁普法”责任制，让“专业人”普“专业法”，继续广泛深入开展多种形式的法律宣传，创新宣传措施，充分发挥新媒体平台优势，扩大宣传面，提升知晓度，不断增强群众的法治意识，维护群众的合法权益。
三是增强规范性文件制定与管理，夯实基层法治建设基础。建立健全行政规范性文件管理的有关制度，提升对于规范性文件的认识。组织相关人员参与行政规范性文件专题培训，提高对规范性文件的管理能力，履行相应制定程序及备案要求。
