东林街道办事处2020年度法治政府建设工作年度报告
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根据《万盛经开区党工委政法办关于报送〈2020年法治政府建设年度报告〉的通知》要求，现就东林街道2020年度法治政府建设情况总结如下：
一、主要做法及取得成效
（一）依法全面履行政府职能
一是推行网上政务服务。编制并对外公布了网上政务服务实施清单109项，逐一明确法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项，并根据法律法规的变化实行动态调整。二是加强事中事后监管。街道全面推行“双随机、一公开”监管，推进跨部门联合监管和“互联网＋监管”，努力实现职能部门综合监管、“智慧监管”。三是优化法治化营商环境。街道全面推进政务诚信建设，严格兑现向行政相对人依法作出的政策承诺。认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体签订的各类合同，不存在干预企业依法自主经营活动的行为。四是不断优化公共服务。建立健全了政府购买公共服务制度和公共法律服务体系，打造街道公共法律服务工作站1个，社区公共法律服务工作室6个。五是强化节能和生态环境保护。街道全面落实地方节能和生态环境保护要求，严格实行能源消耗总量和强度“双控”制度、环境信息公开制度、环境影响评价制度、污染物排放总量控制制度、排污许可制度、生态保护红线制度和生态环境损害赔偿制度等生态环境保护法律制度。
（二）完善依法行政制度体系
严格落实重庆市各类行政规范性文件。对行政规范性文件清理进行动态关注，及时学习了解规范性文件目录和文本，借此及时调整街道各方面管理制度，使街道管理制度更加成熟更加定型。
（三）推进行政决策科学化民主化法治化
一是健全依法决策机制。严格执行“三重一大”事项决策的民主集中制度，议事决策坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，充分发挥集体智慧和整体作用。二是增强公众参与实效。对重大行政决策事项，采取调查、公示、座谈等多种方式，广泛听取各方面特别是利害关系人的意见建议。三是严格决策责任追究。对重大决策进行工作任务和责任分解，实行月督查、月通报制度，对导致重大事项决策失误或执行决策不力的部门或个人，严肃追究责任。
（四）坚持严格规范公正文明执法
一是严格文明执法。街道现有行政执法人员22名，集中行使依法授权或委托的规划建设、环境保护、卫生健康、文化旅游、民政管理等领域的行政执法权。二是严格实行执法人员持证上岗制度，加强行政执法人员证件管理工作，按时完成区管委会法制办统一部署的行政执法人员证件审核清理和培训考试工作，及时组织相关人员参加行政执法证考试以及参加各级各类培训。及时在系统库中补录、完善执法人员相关信息。三是坚持柔性执法和刚性执法的结合，在严格执法、规范执法的同时，开展“说理式执法”，把说理贯穿于执法全过程，认真倾听当事人的陈述、申辩和正当诉求，多做宣传解释和说服引导，说明事实认定的事理，说透行为定性的法理，说通行政执法裁量的情理，说清执行行政决定的道理。
（五）强化对行政权力的制约和监督
一是自觉接受各类监督。街道认真研究人大代表和政协委员提出的意见和建议，2020年以来，交办意见建议20件，办结19件，办结率99％。二是加强行政监督和审计监督。建立健全街道内部控制制度，出台《东林街道内部控制制度体系建设实施方案》《东林街道内部控制基本管理办法》，加强对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资等权力常态化、长效化监督，防止权力滥用，加强对审计监督中发现问题的督促整改。三是完善社会监督和舆论监督机制。街道对外公开了热线电话、政务微博等监督渠道，对新闻媒体曝光的问题及时进行调查核实，解释说明，依法作出处理并进行反馈。四是全面推进政务公开。建立了政务公开清单管理制度，并动态更新机构信息、财政信息、城乡规划、保障性住房、办事指南、执行计划生育政策的情况、社会救助、防灾减灾、政府采购领域、工程建设领域、解读回应重点、强化重点民生领域信息公开、行政执法等14个类别。对符合法定条件要求的依申请公开政府信息的答复率达100％。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷
一是健全依法化解纠纷机制。街道设有街道级调委会1个，社区级调委会6个，共有调解委员48人，申报重庆市金牌调解委员会2个，金牌调解委员2名。2020年以来，街道各调解组织共调解各种矛盾纠纷60件次，调解成功60件，调解成功率达100％以上。二是加强行政复议工作。街道积极参与健全行政复议体制机制，积极推进行政复议职责有效整合。三是加强法治宣传教育。广泛开展形式多样的法治宣传教育活动。利用三月法治宣传、“6.26”禁毒宣传、国家安全日宣传等，组织辖区干部集中开展不同形式的法制宣传教育活动。2020年以来，共发放宣传资料3000余份，张贴宣传标语46多条，宣传海报200余幅。积极征订《重庆法制报》、《法制与社会》等法律法规学习刊物，为街道工作人员拓宽了学习渠道。组建了一支10人的普法志愿者队伍，有效利用法治长廊、法制宣传栏等张贴普法挂图，以手机短信、QQ群、LED显示屏等广泛宣传法律知识。四是规范信访工作程序。优化传统信访途径，实行网上受理信访制度，加强信访信息化建设，推行“阳光信访”，及时就地解决群众合理诉求机制。积极引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷，落实涉法涉诉信访依法终结制度。
（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
一是树立重视法治素养和法治能力用人导向。街道领导班子不断加强法治观念、法治素养的培养，严格遵守法律、依法办事。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部，及时发现并进行批评教育、督促整改。二是强化对政府工作人员的法治教育培训和考查。街道不断健全干部学法制度，要求党员干部网络学习必须学习法律方面课程。参与区法建办组织的全区新提任领导干部法治理论知识考试，考核通过率100％。全面完成网上普法考试。增强领导干部学法用法的自觉性、主动性。街道“一把手”亲自为党员干部上党课，不断提高全体党员干部的党性观念和政治素养，组织专门的党纪国法培训12次。
（八）强化组织保障和落实机制
一是加强党对法治政府建设的领导。街道将法治政府建设工作与依法行政工作相关结合，将重点工作任务分解落实到各科室、社区，做到有计划，有总结，有工作例会，有检查考核，确保法治政府建设的连续性、长期性和实效性。二是强化考核评价和督促落实。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。街道将依法行政工作纳入对各社区、各科室目标管理考核中。纳入了对机关干部年度考核，激发了干部主动学法、约束并规范自己行为、依法行政的工作积极性，极大地提高了干部职工依法行政水平。
二、存在的问题和不足
自区《实施方案》下发以来，我街在法治政府建设方面取得了一定的成效，但距离上级的要求还有一定差距和不足。比如，法治宣传手段较为传统，法治宣传渠道需进一步创新；行政执法监督方式还比较简单，需建立多渠道多层次的执法检查监督机制；部分执法人员法治观念淡薄，与依法行政的要求仍有一定的差距。
三、下一步工作思路
（一）抓好法治政府建设宣传工作，增强干部和群众法制观念。创新依法行政宣传形式，除了定期召开法律法规政策宣讲会和培训会、分发法律读本和宣传手册之外，引入新兴媒体的力量，利用门户网站、微博、微信大力宣传依法行政工作进展情况。
（二）提升执法队伍素质，确保法律法规正确实施。加强对行政执法人员的职业道德教育和法律业务培训，强化执法为民观念，增强依法行政能力，建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。
（三）强化行政执法监督检查。定期组织开展行政执法监督检查，检查形式不能仅限于资料核查，并对执法中存在的问题提出意见，使其重视依法行政，改进工作方法。强化政府法制监督纠正违法行为防止行政权力被滥用。
