万盛经开办发〔2022〕9号

重庆市万盛经开区管委会办公室

关于印发万盛经济技术开发区消防救援

事业发展“十四五”规划的通知

各镇人民政府，各街道办事处，管委会各部门，区属国有重点企业，驻经开区有关单位：

《万盛经济技术开发区消防救援事业发展“十四五”规划》已经管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

万盛经开区管委会办公室

2022年2月22日

（此件公开发布）

万盛经济技术开发区

消防救援事业发展“十四五”规划

为认真贯彻党中央、国务院关于应急管理和消防救援工作决策部署，加强和改进“十四五”时期全区消防救援工作，保障经济社会发展，根据《中华人民共和国消防法》《重庆市消防条例》以及《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要》《“十四五”国家应急体系规划》《消防工作“十四五”规划》等法律法规和政策文件，编制本规划。

第一章　形势分析

第一节　“十三五”时期发展成果

“十三五”时期，全区消防救援工作深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕服务和保障经济社会发展大局，大力推进消防治理体系和治理能力现代化建设，消防救援工作服务经济社会发展、保障民生取得显著成效，人民群众安全感和满意度不断增强。

社会消防安全环境持续向好。“十三五”时期，全区以冬春、夏季火灾防控为抓手，坚持规定动作与自选动作相结合，强化“高低大化”“老幼古标”等高风险对象大排查大整治，组织开展地下工程、大型综合体、石化企业、文物古建筑等重点领域专项检查，深入开展消防安全专项整治三年行动。出台《万盛经开区高层建筑消防安全提升计划（2020—2022年）》，部署开展突出问题专项整治，厘清全区210幢高层建筑“隐患清单”和“责任清单”，启动27幢消防用水问题高层建筑整改计划，全部小区实现消防车道标识化管理，拆改可燃雨棚312户、突出外墙防护网1368户，新增停车泊位3.8万余个。“十三五”时期，全区共检查单位10909家，整治火灾隐患18924余处，挂牌督改重大火灾隐患10处。全区共发生火灾315起，死亡1人，受伤1人，直接财产损失1012.5万元，未发生较大以上火灾事故，社会面火灾形势整体平稳。

表1　“十三五”时期全区火灾基本情况

社会化消防工作格局基本构建。全面贯彻落实《消防安全责任制实施办法》，实体化运作区消防安全委员会，部署开展年度消防工作考核，考核结果纳入全区经济社会发展实绩考核内容。各行业主管部门严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”要求，建立重点行业火灾情况和突出问题通报制度，常态落实行业系统会商研判、季度例会、联合检查等工作机制，贯彻落实社会福利机构、学校、医院等9类重点行业《消防安全管理规定》和《消防安全自查导则》，深化消防安全标准化管理，打造教育、民政等行业标杆单位。社会单位持续开展“四个能力”达标创建和“三自主两公开一承诺”制度。扎实推进消防宣传“五进”工作，建成消防全媒体中心、应急消防科普教育基地、消防文化主题公园，公众消防安全知晓率、关注度和参与度不断提升，社会化消防工作格局迈上了新的台阶。

消防治理机制手段不断创新。全面贯彻落实《关于深化消防执法改革的实施意见》，顺利完成消防审验职能移交，深入推进“双随机、一公开”监管模式，试行公众聚集场所投入使用、营业前消防安全告知承诺制，聘请消防技术服务公司为平山产业园区重点企业开展“消防安全体检”。将老旧居住建筑消防设施改造纳入各地民生实事工程，完成老旧居住建筑消防设施改造任务。实行镇街消防委托执法工作，全部镇街签订消防委托执法协议。

公共消防基础建设稳步推进。全面落实财政消防经费保障机制，统筹推进消防基础设施和多元消防力量建设。“十三五”时期，购置各类消防执勤车辆6台；新建取水设施4处，微型消防站110个，新招录政府专职消防员110人，城乡公共消防基础建设取得长足发展。

消防应急救援能力显著提升。立足“全灾种、大应急”新形势，加快推动消防救援队伍转型升级，着力打造指挥控制、作战力量、作战保障“三大体系”。与三防、气象、水务、医院等各界力量建立联勤联动机制，将企业专职消防队、微型消防站等社会力量全部纳入调度指挥体系。结合万盛地域特点，组织开展化工、易燃易爆场所、高层建筑、车辆交通事故处置等专业技能培训。利用黑山谷、奥陶纪等景区地域优势，开展山岳救助专项训练，不断提升队伍专业化、正规化、职业化水平。“十三五”期间，全区消防救援队伍共接处警5239次，抢救和疏散被困人员2989人，保护财产价值3245万元，成功处置了“1·30”冠宇电池厂火灾、“4.19”凉风村山体滑坡等急难险重任务，全力确保了人民群众生命财产安全。

第二节　“十四五”时期面临的形势

“十四五”时期，万盛进入经济高质量发展阶段，但消防救援工作与经济社会发展不适应、不协调的问题依然存在，城市抗御和应对火灾及其他灾害事故的综合能力亟待加强和改进，　农村地区抗御火灾的能力基本为零。

（一）经济社会高质量发展对消防安全提出更高要求。“十四五”时期，全区经济社会发展速度进一步加快，大量新兴产业和重大项目将落户我区，人流、物流、信息流高度集中，新技术、新材料、新工艺广泛应用，各类传统与非传统致灾因素叠加放大，给消防救援工作带来前所未有的压力。

（二）城市化进程加快给社会消防治理带来新考验。当前我区消防安全仍处于脆弱期、爬坡期、过坎期，目前，我区已建成高层建筑210栋、城市综合体2个、各类消防安全重点单位150家。这些建筑大多结构复杂、体量庞大、功能多样、人员密集，造成群死群伤的风险高。同时，城乡结合部聚集了大量低端劳动密集型企业，违规住人、储存、用火用电等动态隐患屡禁不止，给消防安全带来新挑战，城市安全运行进入消防风险上升期。

（三）区域协调发展要求统筹公共消防基础设施建设。“十四五”时期，全市深入推动“一区两群”协调发展，要求合理布局和配置消防资源，但目前全区公共消防基础建设仍存短板和欠账。据统计分析，2016年以来，我区共接报火灾385起，其中农村地区火灾187起，占比达48.6％，且呈逐年上升趋势，尤其是“小火亡人”事故呈多发状态。作为保护农村消防安全骨干力量的农村志愿消防队伍数量为零，完全不能满足农村地区消防安全保卫需求。

（四）“全灾种、大应急”任务需要给灭火应急救援带来新挑战。高层建筑、商业综合体、化工等世界性火灾扑救难题，以及水域、山岳等地域性救援任务在我区集中显现，应急救援任务异常繁重。消防救援队伍作为我区应急救援的主力军和国家队，职能任务已从处置单一灾种向“全灾种、大应急”转变，但现有消防员数量相对不足。同时，全区消防装备器材建设虽取得长足进步，配备种类基本齐全，但大功能率供水消防车、灭火机器人等“高、精、尖”装备欠缺，消防力量体系和专业化水平还不能完全适应“全灾种、大应急”实战任务需要。

（五）公众消防安全素质有待进一步提升和加强。“十四五”时期，高品质生活实现长足进步，人民群众对消防安全获得感、幸福感、安全感有了更高要求。但目前我区公众消防安全素质与经济社会发展不相适应，全区消防安全常识知晓率仅为61.5分，消防科普教育基地仅有1处。“十三五”时期，因居民消防安全意识不到位，用火用电不慎引发的火灾占火灾总数的60％以上，“小火亡人”更是占亡人总数的100％，公众消防安全意识、初期火灾扑救和应急疏散逃生能力亟待进一步提升和加强。

第二章　指导思想、基本原则和主要目标

第一节　指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，科学统筹发展和安全两件大事，坚持新发展理念，加快推进我区消防治理体系和治理能力现代化，全面提升我区防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故能力，全力确保消防安全形势持续稳定，为全区经济社会高质量发展提供坚实的消防安全保障。

第二节　基本原则

——坚持党的全面领导。始终把习近平总书记授旗训词精神作为根本指引，坚持党对消防救援事业的绝对领导，不断提升消防治理体系和治理能力现代化水平。

——坚持以人民为中心。牢固树立“人民至上、生命至上”理念，有效防范和化解重大消防安全风险，及时应对处置火灾等各类灾害事故，全力保障人民群众生命财产安全。

——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，建立完善与之相适应的消防责任体系，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

——坚持综合治理。从本质安全、火灾防范、灭火救援等方面建立风险控制长效机制，全面形成源头严防、过程严管、后果严惩的火灾防控体系。

——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹全区城乡消防整体规划，积极构建适应我区经济社会发展的消防救援工作格局。

——坚持创新驱动。依靠科技进步，优化火灾防控和灭火应急救援管理机制，加快“智慧消防”建设，提高消防救援工作现代化水平。

第三节　主要目标

“十四五”时期，全区消防救援工作紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的目标，全面推进消防治理体系和治理能力现代化。到2025年，全区消防治理体系和治理能力全面加强，消防安全形势持续向好，火灾事故总量持续下降，防范火灾事故能力显著增强，城乡消防安全基础条件明显改善，国家综合性消防救援队伍作为应急救援主力军和国家队作用充分彰显，应对处置巨灾大难的能力显著提升。

——全区火灾形势平稳可控。火灾起数、死亡人数、受伤人数、直接财产损失数四项指标保持平稳，全区“十四五”期间火灾死亡人数控制在1人以内，有效遏制“小火亡人”事故，坚决杜绝重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故。

——消防治理水平显著提升。各级消防安全责任有效落实，监管机制健全完善，基层治理逐步夯实，综合治理精准高效，社会治理多元共治，消防文化广泛传播，公众消防安全意识和自防自救能力显著增强，消防安全环境不断改善，火灾形势持续稳定。

——消防救援能力专业高效。应对处置“全灾种、大应急”机制能力有效形成，灭火救援指挥控制、作战力量、作战保障“三大体系”全面构建，应急救援主力军和国家队作用日益凸显，城乡多元消防力量覆盖全域，灭火应急救援响应机制联动高效，遇重大灾情全区基本形成统一调度、统一指挥、职责明确、联勤联动的灾害事故处置合力。

——公共消防基础不断推进。有序推进小型消防站、农村火灾防控体系等项目建设，建立完善市政消防栓建设、管理、维护工作机制，在消防水源缺乏地区新建一批消防取水设施。针对城市灾害特点，逐步加大消防装备专项投入，添置泡沫消防车、灭火机器人等“高、精、尖”消防技术装备，消防员防护装备争取达到全市一流水平，模块化、快速机动投送能力全域覆盖。

——队伍建设管理更加规范。严格执行“两严两准”建队标准，健全完善适应国家综合性消防救援队伍职责使命和职业特点的制度体系，队伍管理教育保持正规有序，执法执勤行为更加专业规范，队伍形象和人民满意度不断提升，全社会尊崇消防、热爱消防、参与消防氛围日益浓厚。

——“智慧消防”建设深度融合。紧跟“智慧城市”建设发展进程，综合运用5G、大数据、人工智能、区块链等新兴信息技术，构建广域覆盖的感知网络体系、开放共享的技术支撑体系、智慧联动的业务应用体系和智能迭代的消防“智慧大脑”，形成“体系架构更加合理、感知覆盖更加全面、火灾防控更加高效、指挥决策更加科学、队伍管理更加精细、公众服务更加便捷、通信保障更加可靠”的消防信息化新格局。

第三章　主要任务

一、坚持责任牵引、齐抓共管，构建消防安全共建共治格局

1﹒强化党委政府领导责任。贯彻落实《重庆市消防安全责任制实施办法》，党工委、管委会建立定期研究消防安全、消防救援机构定期报告的“双定期”机制，建立消防工作巡查制度，完善消防工作督导、考核机制，相关结果作为对各镇（街道）经济社会发展业绩考核的重要内容。贯彻《万盛经开区消防安全督办约谈实施办法（试行）》，强化对火灾事故和消防安全责任落实情况的约谈警示。强化火灾事故延伸调查，对造成人员死亡或重大社会影响的火灾，依法调查有关单位和个人遵守消防法律法规、技术标准情况，查清使用管理、工程建设、中介服务、消防产品质量、属地监管和行业监管等方面的责任。开展亡人和有影响火灾事故“回头看”，对属地政府、行业部门、火灾事故相关责任单位及责任人员落实防范和整改措施情况开展评估，督促落实各级消防安全责任。

2﹒落实行业部门监管责任。实体化运行消防安全委员会，设立常态运行的办公机构，建立健全火灾事故调查处理、消防安全重大问题问责、警示约谈、重大隐患挂牌督办、重大问题抄告反馈等制度。教育、民政、文化旅游、卫生健康、文物等部门，建立完善行业消防安全管理制度，打造学校、养老机构、旅游景区、医院、文物古建筑等消防安全标准化管理示范标杆，实施标准化、规范化管理。发展改革、规划、住建、市场监管等部门，建立信息共享、执法衔接、移交查办等制度，加强项目审批环节、工程建设领域和电气、电动车、消防产品等生产流通领域的源头监管。健全行业部门分析评估、定期会商、联合执法等机制，针对突出隐患问题组织开展集中整治，形成齐抓共管消防工作格局。

3﹒督促社会单位主体责任。全面推行火灾风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺、风险申报制度。强化社会单位“四个能力”建设，健全消防安全自主管理机制，培养消防安全管理“明白人”。对连锁经营企业、集团企业加强系统治理、规范管理。推动大型商业综合体等聘用注册消防工程师参与消防安全管理。指导大型商业综合体常态化开展消防设施维保、全员消防培训等“七个一”活动，推动2万平方米以上大型商业综合体消防安全管理人，全部取得注册消防工程师执业资格或工程类中级以上专业技术职称，组建专业的消防安全管理团队和应急处置团队，打造消防安全标准化管理示范单位。鼓励引导公众聚集场所投保火灾公众责任险，推动保险公司建立完善检查评估制度，发挥保险机构参与火灾风险评估、火灾事故预防等作用，有效提升单位消防安全管理水平。

二、坚持依法监管、综合治理，防范化解重大消防安全风险

4﹒深化重点领域消防安全综合治理。持续推进消防安全专项整治三年行动，深入推进打通生命通道、重点场所治理、突出风险、重点行业管理等工作，集中整治地下工程和交通隧道、大型商业综合体、电动自行车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、城乡结合部、物流仓储等消防安全突出问题。落实《重庆市高层建筑消防安全提升计划（2020—2022年）》，围绕“责、规、建、管、防、改、宣、救”8个方面，持续开展高层建筑消防安全综合治理，解决高层建筑“人上不去、水上不去、车进不去”等消防安全突出问题。结合全区城镇老旧小区改造提升总体安排，同步开展老旧小区消防安全整治，从2022年起，根据城镇老旧小区改造年度提升计划，将消防设施改造纳入全过程，同步设计、同步施工、同步验收，确保老旧小区消防安全问题逐步解决，全面提升城市抗御火灾整体能力。

5﹒统筹农村地区火灾隐患治理。通过人居环境改造治理、农村危房改造、民房恢复重建等工程，结合传统村落、民族村寨、传统建筑历史文化保护工作，进一步解决建筑耐火等级低、消防通道不畅通、防火间距不足、电气线路老化等问题，特别针对孤寡老人、留守儿童逃生自救能力薄弱等突出风险，以政府购买服务的方式，运用科技信息手段，建立预知预警、响应快速、救早灭小的农村火灾防控体系，全面消除隐患，助力乡村振兴。紧盯农村新兴产业和扶贫产业中的新问题、新风险，强化产业园区、特色小镇、家庭工厂、手工作坊、直采电商、农家乐及民宿等单位场所的消防安全管理，重点整治“城中村”“出租屋”和“三合一”场所等火灾隐患，加强“老幼病残”和贫困地区建档立卡等特殊人群居住场所的消防安全检查，确保农村地区消防安全。

6﹒提升消防监督执法效能。深化消防执法改革要求，全面推行适应新产业、新业态、新模式特点的“六位一体”新型监管模式。优化“双随机、一公开”监管，适当提高火灾高风险场所、严重违法失信对象监督检查抽查率。建立多部门联合检查、信息共享、执法衔接、移交查办等制度，完善消防安全事中事后监管工作运行机制。推进消防员参与执法、消防文员辅助执法工作，推动消防救援站开展消防巡查。组建消防安全专家库，分行业领域成立专家组，建立推行专家检查制度，采取政府购买服务等方式，开展高风险场所消防检查、专业评估和隐患整改。加强消防监督能力建设，为基层配齐消防监督技术装备和火灾事故调查装备，增强消防监督执法能力。

7﹒加强消防风险评估管理。加强新材料、新产品、新业态消防安全风险研判，每半年进行一次全区消防安全形势综合分析，民政、商务、教育、卫健、文旅、民宗等部门每半年进行一次行业系统消防安全风险分析研判，火灾高危单位每年进行一次消防安全评估，全面提升城市消防安全风险防范能力。

8﹒创新消防信用监管模式。健全部门信息共享、联合惩戒机制，将消防失信信息纳入全市公共信用信息基础目录，录入全市信用信息共享平台，向社会进行公示和实施联合惩戒。严格规范消防技术服务机构和人员从业行为，依法惩处不具备从业条件、弄虚作假等违法违规行为，对严重违法违规的消防技术服务机构和人员实行行业退出、永久禁入等强制措施。

9﹒构建全民参与消防宣教格局。深入推进消防宣传“五进”工作，加强党政领导，行业部门、村（居）委负责人，企业消防安全负责人、管理人，以及多种形式消防队员、务工人员等重点人群消防安全教育培训。持续将消防知识纳入国民素质教育、普法宣传、科普推广、职业技能等培训教育体系，建立完善学校消防安全教育长效机制。积极推进“互联网＋”消防宣传教育，依托消防全媒体中心建立“政务＋媒体＋服务”消防宣传模式，打造万盛消防官方融媒体产品矩阵。建立消防公益宣传及公益力量培树表彰长效机制，大力发展多种形式消防宣教队伍和消防志愿者队伍，引导社会力量广泛参与形式多样的消防公益服务活动。倡导消防公益文化创作，支持创作消防题材文学和艺术作品，营造“关注消防、参与消防”浓厚氛围。

三、坚持固本强基、强化保障，提升城市抗御火灾能力水平。

10﹒夯实基层末端网格。健全镇（街道）消防安全委员会、村（居）消防工作小组两级议事机构，建立经济发达镇消防监督赋权执法，其他镇（街道）消防委托执法业务指导和案件移交等工作机制，落实定期分析研判、联合会商、督导检查等工作制度，明确消防专兼职管理人员，落实经费、人才、考核和科技等保障措施，争取消防工作专项事业编制，强化末端消防管理。落实镇（街道）应急管理办公室、综合行政执法大队消防监管职责，以及网格人员防火巡查和消防宣传工作职责，指导公安派出所依法依规开展消防监督检查、宣传教育和委托执法等工作，加强基础消防安全管理。将消防工作与基层自治、网格管理、联防联控等工作有机结合，落实网格人员防火巡查和消防宣传工作职责，筑牢社会火灾防控人民防线。

11﹒加强公共消防基础设施建设。将城乡消防规划融入国土空间规划体系建设，科学编修《万盛经济技术开发区城乡消防规划（2019—2035）》和建制镇消防专项规划或消防专篇，将小型消防站、消防科普教育基地等公共消防设施纳入国土空间规划和详细规划。结合乡村振兴战略、村庄整治和小城镇、连片村寨改造及拆村并城等工作，统筹将农村消防基础设施建设纳入本地区经济社会发展规划、镇（街道）总体规划编制内容并同步实施。组织制定乡村消防专项规划，同步规划建设农村消防力量和消防器材配置点、消防水源、消防通道、消防取水等设施。严格按照市政消火栓与新建道路同步设计、同步施工、同步投用原则，加强市政消火栓建设，到“十四五”末，全区范围内城镇市政消火栓建有率达到100％，完好率不低于98％。

12﹒稳步推进小型消防站建设。依照《城市消防站建设标准》，科学选址、综合评估，统筹规划建设平山产业园区小型消防站，缩短灭火和应急救援响应时间。“十四五”时期，全区新建小型消防站1个。

13﹒健全完善消防救援装备体系。建设“全灾种”应急救援装备集群，升级防护装备，配齐配强地震、洪涝、水域、山岳、危化品等各类灾害事故救援装备，增配突发公共卫生事件等特种处置装备，确保各类遂行任务处置科学、高效。建设“高精尖”、“杀手锏”攻坚装备集群，加快列装轻量化、高性能、智能化等先进适用装备，加强大流量、远射程、多功能主战消防车和举高类消防车、山地消防车、灭火无人机、灭火机器人等高新技术装备配备，进一步提升高层建筑、地下空间、大型商业综合体、化工等高风险场所灭火救援能力。健全“全过程、全要素”装备质量管理机制，大力推进信息技术在装备管理领域的深度应用，加强人与装备的最佳结合，提高科学管装用装水平。

14﹒大力发展多种形式消防队伍。按照“全面覆盖、注重实效、标准适当、就近可及”的原则，加快壮大政府专职消防队伍、企业专职消防队伍、志愿消防队伍和微型消防站力量，并加强与国家综合性消防救援队伍的联勤联训，构建多元互补的消防救援力量体系。推动全区所有建制镇按标准建设专职消防队，落实站房、人员、装备、薪酬、保险、抚恤等保障措施；推动全区企业专职消防队应建尽建，各镇、农村按标准建立志愿消防队，街道、社区全面普及微型消防站，社会单位按要求建立志愿消防队或微型消防站，提高初期火灾扑救能力。

四、坚持实战牵引、体系建设，深化指挥控制、作战力量和作战保障“三大体系”建设

15﹒健全反应灵敏的消防指挥控制体系。打造集调度指挥、辅助决策和信息传输等功能于一体的消防作战指挥平台，强化消防指挥中心标准化建设，优化消防指挥中心工作运行机制，将专职消防、志愿消防、联动部门和社会应急等力量纳入消防救援联席调度指挥体系。探索实施“公专结合”的三级无线通信组网方案，积极开展消防救援领域大型无人机、智能跟踪拍摄机器人、高适应性卫星通信、宽窄带智能中继、5G、无人机集群作业等新装备、新技术、新战法应用，满足特殊灾害现场实时通信需要。

16﹒建强专业精干的消防作战力量体系。依托区消防救援大队现有力量，优化全区地震、水域救援、化工等专业力量布局和作战编成。建立健全联勤联训机制，加强国家综合性消防救援队伍与多种形式消防队伍、社会救援力量的共训共练和勤务联动，提高火灾防控、应急救援和区域联动处置效能。在区消防救援大队建设一支专业救援班组，具体负责本地典型灾害事故处置。分批次、分专业参加救援技术资质认证，力争到2025年各类消防救援专业队队员持证上岗。

17﹒建精遂行高效的消防作战保障体系。立足“全灾种、大应急”，建实战勤保障力量，构建“统一指挥、平战结合、协同高效、保障有力”的战勤保障体系，提升“全灾种、全天候、全地域”作战保障能力。建立跨部门合作、跨区域协同和社会联动机制，强化应急保障演练，提升协同保障和应急联动能力。

五、坚持科技引领、创新驱动，全面推进“智慧消防”建设

18﹒消防物联感知范围更加全面。实施“互联网＋监管”，推进消防安全远程监督、线上管理，提高监管能力和效率。持续拓展高层建筑、火灾高危单位、消防安全重点单位以及“三合一”、九小场所等重点区域物联感知能力，实时监测汇聚建筑消防设施运行和社会单位消防安全管理等数据，为消防监督管理、火灾风险智能分析和火灾隐患动态监测预警等提供基础数据源。针对高风险对象布点建设消防高空瞭望设施，实现火灾远程可视化智能识别，动态监测区域内火灾风险。采集汇聚人员生命体征、消防车辆和装备状态等物联感知数据，扩大全区消防各类物联感知数据覆盖范围，有效提升消防安全监管、预警报警、应急救援综合能力，为指挥决策和精准调度提供一手灾情和数据支撑。

第四章　实施一批重大工程

全区各级各部门要采取宏观统筹、分步推进的方式，重点抓好消防民生实事工程、小型消防站建设、政府专职消防员招录等7项工程的实施。

表2　“十四五”消防救援事业发展重点工程

第五章　保障措施

第一节　加强组织领导

在经开区党工委、管委会领导下，区消防安全委员会要加强组织领导、统筹协调和检查督导。对消防规划确定的目标和任务，实施项目化管理，建立责任清单，制定工作标准和完成时限，分级分阶段组织实施。定期召开由区发改、建设、规资、财政等部门参加的会商会，掌握规划实施进展情况，解决实施中存在的问题，并将规划实施进展纳入管委会督查内容，组织年度督查督办和阶段性考核评估。

第二节　落实经费保障

遵循事权与支出责任相匹配的原则，建立健全权责明确、规范高效、分类负担、分级保障的经费管理体系。要建立与“十四五”消防救援事业发展相适应的经费保障机制，将规划的小型消防站、消防装备、消防水源、政府专职消防队、消防信息化、农村火灾防控体系等建设项目经费，以及消防指战员补充医疗保险、跨区域灭火应急救援等经费纳入同级财政预算予以保障；区级财政要保障城乡消防救援事业统筹发展。

第三节　实行考评问效

“十四五”消防救援事业发展建设任务重、标准高，各镇（街道）和相关职能部门要加强统筹、强力推进要加强统筹、强力推进。管委会将把消防规划落实情况作为对镇（街道）政府目标责任考核和领导干部绩效考核的重要内容，纳入地方经济社会发展考核范畴，并结合年度消防工作检查考核，全面分析评估规划实施效果及各项保障措施落实情况。“十四五”末，管委会将对消防规划目标任务落实情况进行综合验收。对失职、渎职或工作不力造成消防规划不落实、火灾隐患突出、发生较大以上火灾事故的，将依法依纪追究有关单位和人员的责任。

附件：1﹒重庆市“十四五”时期小型消防站建设规划表

2﹒重庆市“十四五”时期消防执勤车辆装备建设规划表

3﹒重庆市“十四五”时期政府专职消防员招录规划表

附件1

重庆市万盛经开区“十四五”时期

小型消防站建设规划表

附件2

重庆市万盛经开区“十四五”时期

消防执勤车辆装备建设规划表

附件3

重庆市万盛经开区“十四五”时期

政府专职消防员招录规划表