《重庆市万盛经开区管委会关于印发万盛经开区“三线一单”生态环境分区管控调整方案（2023年）的通知》政策解读（文字）
语音播报
进入播报模式
退出播报模式
大中小2024年8月28日，万盛经开区管委会发布了《重庆市万盛经开区管委会关于印发万盛经开区“三线一单”生态环境分区管控调整方案(2023 年)的通知》（万盛经开发〔2024〕10 号）文件，现就相关内容解读如下：
一、政策背景
实施“三线一单”生态环境分区管控制度，是新时代贯彻落实习近平生态文明思想、深入打好污染防治攻坚战、加强生态环境源头防控的重要举措。为推动实现生态环境分区域差异化精准管控，落实“十四五”相关规划要求，衔接国土空间规划和用途管制，建立并完善与高质量发展和高水平保护相适应的“三线一单”生态环境分区管控体系。按照《生态环境部办公厅关于〈印发2023年生态环境分区管控成果动态更新工作方案〉的通知》（环办环评函〔2023〕81号）、《重庆市生态环境局关于印发〈重庆市“三线一单”生态环境分区管控更新调整实施细则〉的函》（渝环函〔2022〕426号）、《重庆市生态环境局关于印发〈重庆市“三线一单”生态环境分区管控调整方案（2023年）〉的通知》（渝环规〔2024〕2号）的要求，调整全区2020年生态环境分区管控成果，并制定本调整方案。
二、调整原则
一是坚持底线约束。坚持以生态功能不降低、环境质量不下降、资源环境承载能力不突破为底线,落实生态环境分区管控硬约束,严格禁止降低要求、弱化管控的调整。
二是强化空间管控。结合“十四五”环境管理目标和国土
空间规划成果,优化调整生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的生态环境分区管控要求,完善以环境管控单元为基础的空间管控体系。
三是突出分类准入。以调整后的环境管控单元为单位,从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率等维度,优化调整全区生态环境准入清单,强化刚性约束,突出生态环境准入清单的针对性、有效性、实用性和可操作性。
三、总体目标
到2025年,生态系统质量和稳定性进一步提升,生产生活
方式绿色转型成效显著,环境质量持续改善,主要污染物排放总量持续减少,环境突出问题得到有效治理,环境安全得到有效保障,生态环境治理体系和治理能力现代化水平明显提升,城乡人居环境更加优美,长江上游重要生态屏障更加巩固,资源型城市绿色转型发展取得新进展,城乡风貌大美格局构建完善，山清水秀美丽万盛建设取得明显成效,人民群众幸福感获得感显著增强。
到2035年,全面完成资源型城市可持续发展的历史使命,碳排放达峰后稳中有降,生态环境实现根本好转,重庆渝南大娄山重要生态屏障全面筑牢,基本实现治理能力和体系现代化,人民群众对生态环境满意度显著提高,城乡颜值更高、气质更佳,山清水秀美丽万盛基本建成,高品质生活充分彰显。
四、调整结果
一是环境管控单元调整结果。调整后，全区环境管控单元由12个增加到 16 个。其中，优先保护单元 7 个，较调整前减少 2 个，面积占比由 29.8%调整为26.3%；重点管控单元7 个，较调整前增加4个，面积占比由 50.9%调整为 50.4%；一般管控单元 2 个，较调整前数量无变化，面积占比由19.3%调整为23.3% 。
二是生态环境准入清单调整成果。保持一定的延续性,维持“市级总体管控要求—区县总体管控要求—单元管控要求”三个层级框架，坚持目标和问题导向,以区域生态环境质量改善目标为核心,在重点管控单元市级总体管控要求基础上,制定具有差异性的区级生态环境管控总体要求，更具针对性和可操作性。区级总体管控要求共计 11 条，在调整前的管控要求基础上删除 4 条,新增 5 条。其中，“空间布局约束”维度3条，“污染排放管控”维度3条，“环境风险防控”维度2条，“资源利用效率要求”维度3条。
五、实施时间
本方案自2024年8月28日起施行，《重庆市万盛经开区管委会关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的实施意见》(万盛经开发〔2020〕24 号)同时废止。
六、调整成果运用
实施“三线一单”生态环境分区管控制度，将生态环境分区管控调整成果应用在治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡等环境管理中,应用在服务我区“一城两区一地”的发展战略方面,应用在政策制定、规划编制、产业布局、工业园区管理、用地审批、项目建设等重要领域。切实发挥生态环境分区管控的底线约束和决策支持作用。
七、后续更新调整
后续因自然保护地优化预案成果批复、生态保护红线勘界定桩而小幅修边等因素导致自然保护地、生态保护红线范围发生变化的,确需进行更新的,按程序组织更新。
