《万盛经开区自建房安全专项整治实施方案的通知》政策解读（文字）
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大中小《万盛经开区自建房安全专项整治实施方案》政策解读
一、文件出台背景
2022年4月29日，湖南省长沙市望城区发生自建房倒塌事故。习近平总书记作出重要指示“近年来多次发生自建房倒塌事故，造成重大人员伤亡，务必引起高度重视。要对全国自建房安全开展专项整治，彻查隐患，及时解决。坚决防范各类重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定”。李克强总理作出批示“要督促各地深入排查整治建筑行业尤其是经营性自建房安全隐患，严防重特大事故发生”。
国务院和重庆市办公厅相继印发《全国自建房安全专项整治实施方案》和《重庆市自建房安全专项整治实施方案》。日前，按照国务院和重庆市政府办公厅工作部署，我区研究制定并印发了《万盛经开区自建房安全专项整治实施方案》，指导全区开展自建房安全专项整治工作。
二、工作要求、目标、任务
严格落实主体责任、属事责任和属地责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，依法依规彻查城乡自建房安全隐患。重点通过“产权人或使用人自查、镇街初步排查、行业部门安全检查、住建部门抽查核查”的方式组织开展“百日行动”，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，及时消除各类安全风险，坚决遏制重特大事故发生。
三、文件依据
《关于印发全国自建房安全专项整治工作方案的通知》（国办发明电〔2022〕10号）、《关于印发重庆市自建房安全专项整治实施方案的通知》（渝府办发〔2022〕71 号）。
四、文件执行范围和有关期限
执行范围：万盛经开区范围内城乡自建房屋。
执行期限：文件发布之日（2022年6月1日）起至2025年12月底。
五、核心内容解读
按照“全面排查、重点整治、同步推进”的原则，各镇街、部门要迅速开展排查、同步实施整治，有序推进城乡自建房屋隐患排查整治工作。
（一）全面排查。
1．排查范围。重点排查城乡结合部、城中村、场镇、工业园区、景区、学校医院周边、机关、寺庙、酒店、民宿、农家乐、小产权房、避暑房、集贸市场、疫情隔离点、采煤沉陷区等区域，突出人员密集、涉及公共安全的经营性自建房。
2．排查内容。彻底全面摸清自建房屋基本信息、审批手续、历史改造情况、改变用途情况、违法建设情况、结构安全状况等信息，重点排查结构安全性（设计、施工、使用等情况）、经营安全性（相关经营许可、场所安全、消防安全要求等落实情况）、房屋建设合法合规性（土地、规划、建设等手续办理情况）等内容。
3．排查方式。按照“产权人或使用人自查、部门镇街排查检查、专业技术力量参与”的方式，依据有关法律法规及《重庆市自建房结构安全排查技术要点（暂行）》等房屋安全隐患排查相关技术要求，完成房屋安全隐患初步判定。逐户录入“房屋建筑和市政设施调查系统”，逐一归集排查信息。力争2023年6月底前完成所有自建房排查摸底。
（二）百日攻坚。
按照“急的先查先治”原则，对经营性自建房集中开展安全专项整治“百日行动”，重点聚焦用作学校、餐饮、民宿、宾馆、超市、农资店、棋牌室、医院、诊所、手工作坊、生产加工场所、仓储物流、影院、娱乐、养老服务、殡葬服务等具有公共建筑属性的经营性自建房。重点排查3层及以上、人员密集、违规改扩建等容易造成重大安全事故的经营性自建房风险隐患，确保管控到位。2022年7月15日前要完成经营性自建房隐患排查核查，8月底前要完成隐患处置整治。
（三）彻底整治。
1．建立整治台账。组织专业力量对初步判定存在安全隐患的自建房开展安全鉴定，建立整治台账，实行销号管理，整治完成一户、销号一户。
2．制定整治方案。严格落实属地责任和行业监管责任，对存在安全隐患的自建房，综合制定“一栋（户）一策”整治方案，落实整治责任和措施，明确整治重点、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等。
3．实施分类处置。坚持先急后缓，先大后小，分类处置。对不具备合法手续、存在违规加层背包、擅自拆改主体结构等违规改扩建行为的经营性自建房，应责令产权人或使用人立即停止经营活动，并通过安全鉴定确认安全状况，不满足安全要求的应采取拆除或者加固处理等措施消除隐患。年代久远的房屋，要通过安全鉴定确认安全状况，如不满足安全要求，应立即停止使用。对存在结构倒塌风险、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋内和周边群众，封闭处置、现场排险，该拆除的依法拆除。对存在地质灾害隐患的，应采取地质灾害工程治理、避让搬迁等措施。对存在设计施工缺陷的，通过除险加固、限制用途等方式处理。对一般性隐患要立查立改，落实整改责任和措施。
4．落实产权人（使用人）主体责任。产权人是房屋安全第一责任人，要严格落实产权人和使用人安全责任。产权人或使用人未按要求落实整治措施的，由所在镇街上报相关行政管理部门依法强制执行。对以暴力、威胁、恐吓干扰排查整治工作的，由公安机关依法查处；对涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。
（四）加强管理。
1．严控增量风险。
2．加强日常检查。
3．清查整治违法行为。
4．建立长效机制。
附件一，万盛经开区自建房安全专项整治工作领导小组。
附件二，万盛经开区经营性自建房安全专项整治“百日行动”实施计划。
六、文件要求的实施时间。
通过实施分类整治，控增量、消存量、除隐患，用3年左右时间完成全部自建房安全隐患整治。
万盛经开区住房和城乡建设局
2022年7月13日
《万盛经开区自建房安全专项整治实施方案的通知》政策解读（音频）
