《万盛经开区农民专业合作社示范社评定及监测办法》政策解读（文字）
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大中小《万盛经开区农民专业合作社示范社评定及监测办法》政策解读
一、文件出台背景
为贯彻落实中央和市委、市政府关于突出抓好农民专业合作社发展的要求，推进农民专业合作社规范建设，根据市委市政府《关于坚持农业农村优先发展切实做好“三农”工作的实施意见》（渝委发〔2019〕1号）关于“开展农民合作社规范提升行动，深入推进示范合作社建设”的要求和市委办公厅市政府办公厅《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见》（渝委办发〔2018〕78号）关于“对农民专业合作社示范社和重点龙头企业运行进行适时监测，实行动态管理、优胜劣汰”的要求，2019年5月21日，重庆市农业农村委员会等9部门印发了《重庆市农民专业合作社示范社评定及监测办法》。2019年11月6日，全国农民合作社发展部际联席会议修订形成了《国家农民合作社示范社评定及监测办法》。至此，农民专业合作社示范社形成了国家级、市级示范社的评定和监测办法，区（县）级示范社的评定和监测办法的制定势在必行。
二、制定依据
（一）《中华人民共和国农民专业合作社法》。
（二）《重庆市实施〈中华人民共和国农民专业合作社法〉办法》。
（三）市农业农村委、市发展改革委、市财政局、市水利局、重庆市税务局、市市场监督管理局、市林业局、重庆银保监局、市供销合作总社《关于印发重庆市农民专业合作社示范社评定及监测办法的通知》（渝农发〔2019〕79号）。
三、执行范围和有关期限
执行范围：万盛经开区行政区域内所有登记存活的农民专业合作社。
期限：五年。
四、核心或重要内容解读
评定一批符合条件的区级示范合作社，对规范提升农民专业合作社、推进示范合作社建设、发挥其示范引领具有重要的现实意义。
核心内容：
（一）申报区级示范社需符合的条件和标准。
一是依法登记设立，指合作社正常运行2年以上，有固定办公场所和独立的银行账户，建立合作社章程。二是实行民主管理，指建立成员（代表）大会、理事会、监事会，每年至少召开一次成员（代表）大会，实行一人一票制。三是财务管理规范，指成员账户健全，可分配盈余按成员与本社的交易量（额）不低于60％比例返还，财政直接补助形成的财产平均量化到成员账户，严格执行《农民专业合作社财务会计制度（试行）》规定。四是经济实力强，指成员出资总额40万元以上，固定资产总额20万元以上，年经营收入80万元以上。五是服务成效明显，指种养业合作社成员数量达到50人以上（特色产业数量可适当放宽），农民成员占成员总数的80％以上，企业、事业单位和社会组织成员不超过成员总数的5％，产供销率超过80％，成员收入高于本区同行业非成员农户收入。六是产品（服务）质量安全，指生产标准化，实现产品质量可追溯。七是社会声誉好，指遵纪守法，诚实守信，纳税信用登记在B级以上，无不良信用记录。
（二）申报程序。
向所在镇农业部门提出书面申请，镇农业部门会同有关业务站所进行初审，区农林局会同有关部门进行再审，征求部门意见，对拟推荐的区级示范社进行公示，公示无异议的以正式文件发文认定。
（三）评定方式。
镇农业部门推荐，区联席会审定，媒体公示，发文认定，建立示范社名录库。
（四）建立动态监测制度。
一是实行两年一次的监测评价制度；二是制定监测工作方案；三是在监测年份的4月1日前上报监测材料；四是区级审核审定；五是对监测合格的发文确认并公布；对监测不合格的或者没有报送监测材料的，取消其区级示范社资格，从区级示范社名录中删除。
（五）有关附则要求。
一是申报区级示范社的农民专业合作社应按要求如实提供有关材料，不得弄虚作假。如存在舞弊行为，一经查实，已经评定的区级示范社取消其资格；未经评定的取消其申报资格，3年内不得再行申报。
二是区级示范社要按照《农民专业合作社财务会计制度（试行）》规定，定期向区联席会办公室报送会计报表，并按时向市场监督管理部门报送年报。同时，要及时提供其他有关材料，对不认真、不及时提供的，给予警告，并作为监测考核的重要依据。
五、新旧政策对比，或与之前有关文件的关系（如以前出过类似文件）
之前未发布类似文件。
六、文件要求的实施时间。
本办法自公布之日起30日后施行，有效期为5年。
