重庆市綦江区石林镇人民政府2025年度法治政府建设情况的报告
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2025年，石林镇人民政府在经开区党工委、管委会的坚强领导下，坚持以习近平法治思想和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真落实上级关于法治政府建设的部署要求，紧密结合地方实际，扎实推进法治政府建设各项任务，着力提升依法行政水平，为地方高质量发展提供了坚实的法治保障。现将全年工作情况总结如下。
一、主要举措和成效
（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基。一是加强法治理论武装。抓“关键少数”，将习近平法治思想和宪法、民法典等法律法规纳入党委理论学习中心组学习内容、“第一议题”学习，全年开展学习7次。创新“线上+线下”学习模式，依托“学习强国”“重庆干部网络学院”等平台，推送法治学习内容60余条次，营造常态化学习氛围。二是提升领导干部法治素养。坚决贯彻党政主要负责人现场述法制度，镇党委书记、镇长在年度述职述廉报告中同步报告法治履职情况，接受干部群众监督和评议。严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度和“学法+考试+旁听”机制，组织领导干部开展法治专题培训2场次，组织参加全区法治理论知识学习考试，参考率和合格率均达100%，组织镇村干部旁听行政诉讼案件庭审2次，结合身边人身边事开展“以案说法”1次，推动领导干部带头依法决策、依法办事。三是扎实开展全民普法工作。整合司法所干部、法律顾问、法律明白人队伍，全年开展普法志愿服务活动24次。联合镇中小学校开展“送法进校园”活动，以防溺水、道路交通安全、反霸凌、禁毒等为重点，累计开展安全法治教育活动6场次，受众师生800余人次。指导各村社区组织开展乡村振兴促进法、农村集体经济组织法等法律法规宣传教育活动30余场次。结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”等重要节点，通过赶场天主题宣传、入户走访、发放资料等形式，开展普法宣传活动20余场，发放宣传资料1.5万余份，推动法治理念深入人心。
（二）规范行政决策程序，筑牢制度建设法治防线。一是落实集体决策机制。严格落实“三重一大”议事制度，执行集体议事决策规定和程序，全年召开党委会43次、党政办公会17次，集体研究各类议题700余项，努力推进决策科学化、民主化、法治化。落实重大行政决策、政府合同合法性审查机制，建立公平竞争审查和合法性审查协同机制，全年审查政府合同30余份，提出审查意见50余条，确保决策合法合规。二是加强规范性文件管理。严格执行规范性文件备案审查制度，确保文件内容合法、程序规范，全年未新制定出台规范性文件。完善规范性文件动态清理工作机制，落实“谁制定，谁清理”“谁实施，谁清理”要求，积极开展涉及营商环境、公平竞争等领域规范性文件清理，未发现需要清理的规范性文件。三是规范行政权力运行。持续规范政务公开，细化公开标准，明确政府信息公开目录，全年通过政务网站、政务公开栏等渠道公开政府信息100余条，涵盖财政预决算、社会救助、队伍建设等重点内容，保障群众的知情权、参与权和监督权。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，全年行政机关负责人出庭应诉率100%。
（三）推进行政执法综合改革，规范涉企行政执法。一是落实“大综合一体化”行政执法改革。按照“一支队伍管执法”的要求，由镇综合行政执法大队行使权限范围内的行政处罚以及与之有关的行政检查和行政强制措施。依托现有阵地，科学设置功能分区、配备执法装备，强化队伍建设，推进综合执法规范化建设。将行政执法人员入驻“执法+监督”数字应用，实现执法案件线上办理、流程跟踪、监督管理，2025年利用“执法+监督”数字化系统，开展数字化执法119次。二是落实乡镇综合行政执法改革。对照全区镇街综合行政执法事项清单（2025版），调整优化我镇赋权执法事项，深入清理委托执法事项，明确执法权限和责任边界。加强镇职能科室、岗位与综合行政执法大队的协作配合，实现“监管+执法”无缝衔接，有效解决跨领域执法难题。加强执法人员培训，组织参加区、镇两级线上线下执法培训，覆盖执法人员10余人次，提升执法人员专业素养和实操能力，执法人员持证率达100%。三是规范涉企行政执法行为。坚决整治多头检查等突出问题，制定年度检查方案，合并科室、岗位检查“同类项”，压减检查次数，减少对企业正常生产经营的干扰。落地“扫码入企”“信用+执法”综合场景，实现执法检查全程留痕、阳光透明，杜绝无资质执法，全年通过“扫码入企”开展检查92户次，未发现违法违规执法行为。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）抓实统筹谋划部署。将法治政府建设纳入全镇发展总体规划和年度重点工作，全年主持召开党委会专题研究法治建设工作6次，重点审议行政执法改革、矛盾纠纷化解等关键事项，推动履职事项清单、普法资源整合等重点难点问题解决。主持学习研讨习近平法治思想和宪法、民法典等法律法规7次。落实法治建设经费，支持法治宣传教育阵地建设和活动开展。
（二）抓实带头依法履职。严格执行重大行政决策法定程序，全年主持召开党委会43次、党政办公会17次，集体研究各类议题700余项，对30余份合同亲自把关审查，对涉法涉诉问题要求法律顾问全程参与论证，确保决策于法有据。镇党委书记亲自审定法治专题培训方案，并提出具体要求。镇长牵头推进“大综合一体化”行政执法改革，推动执法事项、队伍、规范化建设落地见效。将第一责任人履职情况纳入年终述职述廉核心内容，在全镇干部大会上述法，接受人大代表、群众代表评议。
（三）抓实压实层级责任。推动建立“主要负责人负总责、分管领导具体抓、科室岗位协同配合”的责任体系，督促领导班子其他成员和干部职工依法行政，自觉维护司法权威，严防违规干预司法活动、插手具体案件处理，坚决纠正行政不作为、乱作为，扎实推进“谁执法谁普法”普法责任落实，将依法履职作为干部考核、评优评先的重要依据。
三、存在的不足和原因
当前工作中仍存在以下不足：一是运用法治思维推动改革、促进发展的能力仍有待进一步提升，二是普法宣传针对性和感染力仍有待进一步提升，三是法治专业人才队伍建设仍有待进一步加强。
存在上述问题的主要原因在于：一是干部职工的法治素质与法治政府建设实践、现代化治理实践的需求之间还有差距，二是普法宣传活动设计针对性不足、教育对象主体性发挥不足，三是基层对法律专业人才的吸引力不足、专业人才缺乏。
四、2026年推进法治政府建设的工作思路目标举措
2026年，我镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，一以贯之狠抓落实，全面对标上级决策部署，做实做细各项工作举措，纵深推进法治政府建设提质增效，为擘画乡村全面振兴新图景筑牢坚实法治根基。
一是持续学深悟透习近平法治思想。继续用好党委理论学习中心组学习、“第一议题”、干部职工会议学习等平台，创新学习形式和载体，深化习近平法治思想学习教育，准确把握习近平法治思想的核心要义，更加注重从整体上理解“十一个坚持”的内涵要义、内在逻辑和精神实质，全面贯彻落实党的二十届四中全会部署要求，将习近平法治思想有机融入到我镇基层治理各环节、全流程。
二是持续纵深推进普法宣传教育。深入总结“八五”普法经验，科学谋划“九五”普法工作，将线上线下以及各类活动与普法宣传相融合，创新活动载体，常态化开展习近平法治思想及各类法律法规的普及宣传系列活动。以《中华人民共和国法治宣传教育法》实施为契机，进一步落实“谁执法谁普法”普法责任，抓好“关键少数”，抓住青少年，营造全社会尊法学法守法用法良好氛围。
三是持续抓实执法队伍建设。严格落实持证上岗制度，绝不允许未取得行政执法证件的人员独立执法。加大执法人员公共法律知识、业务知识和技能培训，提升执法人员专业能力和规范化水平。落实监督机制，防止“选择性执法”“错误执法”等问题。用好“执法+监督”等平台，深化“大综合一体化”行政执法改革，推动执法效能持续提升。
