重庆市綦江区关坝镇人民政府关于2025年度法治政府建设情况的报告
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2025年，关坝镇坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中央、市、区关于法治政府建设的决策部署，将法治建设与乡镇经济社会发展、基层治理实践深度融合，扎实推进各项工作落地见效，为全镇高质量发展筑牢法治根基。现将全年工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）强化法治思想引领，筑牢思想根基。
深化理论学习，将习近平法治思想、宪法及重点法律法规纳入党委理论学习中心组必学内容，全年开展专题学习11次、专题研讨5次，实现领导班子学法常态化。分层分类培训，聚焦镇村干部、执法人员、村（社区）“两委”成员等重点群体，组织法治培训40场次，覆盖800余人次；完成50名“法律明白人”培训，14名执法人员通过行政执法证考试，队伍法治素养显著提升。拓宽宣传覆盖面，深入推进“法律八进”活动，结合“八五”普法规划，开展民法典、信访工作条例等主题宣传20场次，发放宣传资料5000余份，接待法律咨询100余人次，群众法治意识持续增强。
（二）规范行政行为，提升依法行政水平。
严格重大决策程序，全年完成重大合同审查3件，审查通过率100%。深化行政执法规范化，全面落实行政执法“三项制度”，优化跨部门联合执法机制，推行“综合查一次”模式，全年开展联合执法10次，减少重复检查对市场主体的干扰。邀请区政法委、法院等单位专家开展执法培训讲座5次，围绕乡镇“法定+赋权+委托”执法事项开展专项培训，重点解读执法流程、证据固定、裁量基准及文明执法等内容，通过“专家授课+案例剖析+互动答疑”模式，帮助28名持执法证人员精准把握执法边界，筑牢政策理论根基。改革以来累计开展行政执法检查2800余次，其中查处违法行为4000余起，执法考评稳居全区前列。
（三）夯实基层治理，筑牢法治保障。
完善基层治理体系，推动法治服务与网格治理深度融合，实现群众法治服务“零距离”。规范行政复议与应诉工作，全年行政复议案件1件，行政诉讼案件3件，行政机关负责人出庭率100%，胜诉率100%。优化营商环境法治保障，开展涉企执法专项整治，畅通投诉举报渠道，清理不平等政策措施，保障各类市场主体权利平等。强化公共法律服务，实现10个村（社区）法律顾问全覆盖，全年提供法律咨询200人次，有效维护弱势群体合法权益。强化矛盾纠纷化解，建成镇社会治安综合治理中心，设置接待受理、矛盾调解、指挥调度等功能区域，实现“多中心合一、一中心多用”，建立“党委领导、多方联动”工作格局，整合派出所、司法所等力量，健全“清单化运行、分级化处置”机制，明确矛盾纠纷受理、流转、反馈全流程责任。构建镇、村、组三级调解网络，配备调解员53名，划分网格38个，健全矛盾纠纷“零报告”和事前预警机制。全年，来访登记32件次、40人次，处置上级转办11件次、32人次，办结系统下发信访件80件次、102人次，信访事项及时受理率100%、按期办结率100%。排查调处矛盾纠纷826件，调解成功率达99.39%，实现“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”。
二、特色亮点
（一）创新“说事评理+网格化”调解模式。
在全镇推广“有事大家评、有难大家帮”，吸纳网格员、老党员、法律明白人等“群英”参与调解，转变传统“找干部”调解模式为“众人评”共治模式。结合网格治理体系，将调解服务延伸至田间地头，全年通过该模式化解疑难纠纷807件，既化解矛盾又普及法律知识，实现“教育一片”的社会效果。
（二）打造“民俗+普法”文化传播品牌。
挖掘本地民俗文化、非遗资源，创新推出“民俗活动+法治宣传”“逢场日+普法赶集”等特色形式，将法治元素融入传统节庆、民俗展演中。通过乡村广播、电子屏滚动播放法治内容，让普法工作更接地气、更具吸引力，全年覆盖群众6000余人次。
（三）构建“数字+执法”智慧监管体系。
依托基层智治平台，整合执法监控设备、网格上报系统，实现“问题发现—任务分配—协同执法—评价反馈”全流程闭环管理。推行“扫码入企”执法报备制度，所有涉企检查均线上登记，执法过程全程留痕，全年线上开展日常巡检2000次，执法效率提升10%，执法频次减少20%，有效减轻企业负担。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
镇党委、政府主要负责人切实履行法治建设“第一责任人”职责，将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度重点工作，与经济社会发展同部署、同推进、同考核、同奖惩。
（一）统筹部署抓落实。
全年主持召开法治建设专题党委会议5次，研究解决重大法治问题8个，审议法治政府建设工作要点、重大决策事项合法性审查办法等重要文件。将法治建设履职情况纳入领导班子年度述职内容，自觉接受人大监督和群众评议。
（二）示范引领强推进。
主要负责人带头学法用法，在党委理论学习中心组专题学习中领学导学，带头参与法治宣传活动6次，带头出庭应诉3次。牵头建立法治建设考核评价机制，将法治工作成效纳入村（社区）年度考核，层层压实责任。
（三）聚焦重点解难题。
亲自协调推进综合行政执法改革、矛盾纠纷多元化解、法治文化阵地建设等重点工作，破解执法力量分散、基层普法薄弱等突出问题。针对企业法治需求、群众信访诉求等民生重点，带头开展调研走访，现场督办解决法治领域民生实事10件。
四、存在的不足和原因
（一）、部分干部法治能力有待提升。少数镇、村两级干部运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力不足，存在重经验、轻程序的现象。
（二）、普法精准性仍需加强。普法宣传存在“大水漫灌”情况，针对老年人、新业态从业者等特殊群体的精准普法举措不够。
（三）、基层执法保障有待完善。执法队伍专业力量薄弱，部分执法人员业务不精，执法设备更新不及时，数字化执法应用深度不足。
（四）、法治文化阵地作用发挥不充分。部分村（社区）法治文化阵地建设滞后缺乏常态化管理，活动开展频次少，吸引力不足。
五、2026年工作思路、目标和举措
（一）工作思路。
以习近平法治思想为指导，紧扣全区法治政府建设工作要求，聚焦基层治理法治化需求，以“规范化执法、精准化普法、专业化服务”为核心，补短板、强弱项、固优势，推动全镇法治政府建设再上新台阶。
（二）工作目标。
干部法治素养显著提升，实现镇村干部学法覆盖率100%，执法人员专业培训全覆盖，依法决策、依法行政水平明显提高。普法宣传精准有效，建成精准普法体系，特殊群体普法覆盖率达100%以上，群众法治知晓率提升至80%。执法规范化水平全面提升，行政执法“三项制度”落实率100%，执法投诉率下降10%，矛盾纠纷化解率保持90%以上。法治治理效能持续增强，数字执法应用率达100%，法治建设群众满意度达90%以上。
（三）重点举措。
一是深化思想引领，筑牢法治根基。将习近平法治思想学习纳入干部教育培训核心内容，建立领导干部法治履职档案，将依法办事情况作为考核评价重要依据。
二是强化队伍建设，提升专业能力。制定执法人员年度培训计划，开展业务轮训5次，邀请法律专家现场指导2次，鼓励干部参加法律职业资格考试。充实“法律明白人”“人民调解员”队伍，提升基层法治服务能力。
三是创新普法方式，增强精准实效。推动普法从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，针对老年人、青少年、企业职工等群体定制普法内容。
四是规范执法行为，提升治理效能。完善行政执法“三项制度”实施细则，更新执法设备2台（套），提升执法规范化水平。深化“综合查一次”和数字执法应用，扩大跨部门联合执法覆盖面，减少执法干扰。
五是夯实基层基础，建强法治阵地。建立常态化管理机制，每月开展法治活动不少于2次。深化“说事评理室”“网格法治服务”建设，完善矛盾纠纷多元化解机制，筑牢基层法治防线。
六是健全监督机制，强化责任落实。建立法治建设专项督查机制，常态化开展督查检查，发现问题建立台账、限期整改。畅通群众监督渠道，设立法治建设意见箱、举报电话，主动接受社会和舆论监督，确保各项工作落地见效。
