重庆市万盛经开区应急管理局关于2025年法治政府建设情况的报告
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2025年，我局认真学习贯彻习近平总书记关于依法治国、安全生产、防灾减灾等重要论述和指示批示精神，紧紧围绕《万盛经开区法治政府建设工作要点》，依法履职，严格执法，不断提升应急管理法治建设水平，现将有关情况报告如下。
一、2025年法治政府建设工作情况
（一）加强法制理论学习，落实法制责任。
1. 坚持理论学习。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务、第一议题，引导教育全体干部职工坚定政治信仰、坚定理想信念、站稳政治立场，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。今年以来，党委会传达学习相关法律法规及习近平总书记重要讲话20次、职工大会传达学习10次，主要负责人带头领学讲1次，分管负责人开展业务授课4次，邀请专家学者开讲3次，组织干部职工开展法治理论学习考试59人次。
2. 落实法制责任。始终把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，构建起“一把手”挂帅、分管领导负责、业务科室执行、全体干部职工共同参与的工作体系，将依法治安、依法行政作为安全生产监督管理的核心狠抓常抓，有效推进法治建设在安全生产监管中的深度融合与高效实施。
3. 开展多形式普法宣传。以每年“5·12防灾减灾日”“安全生产月”“宪法宣传周”等宣传活动为契机，采取形式多样的宣传方式，将相关法律法规等学习内容宣传进企业，进机关、进社区。今年举办的安全生产月“安全知识进万家”主题体验日设置8个沉浸式体验区，吸引全区上万名群众参与，有效提升了社会大众安全意识和应急避险自救能力。
（二）严格执法监管，提升依法行政水平。
1.持续推进涉企行政检查规范化。严格落实规范涉企行政检查举措，从严实施以计划导向为主的监督检查，今年以来，我局共开展各类安全生产执法检查236家次，发现各类事故隐患920项，完成整改823项，查处违法违规行为19起，实现了监督检查计划全覆盖。同时，在部分重点领域拓展实施“跨部门检查”和“综合查一次”，在部分风险较小的领域推行简单事项“一表通查”和“双随机、一公开”。今年以来共开展跨部门联合执法56家次，“双随机、一公开”检查82家次，极大降低多重检查、重复检查行为，与去年同期相比监督检查频次降低，检查频次下降8%。
2. 持续加强行政权力监督，坚定不移落实“三项制度”。通过万盛经开区政务信息平台依法、规范、及时向社会公开相关行政执法信息。今年以来，我局公示了安全生产事故案例3起，公示行政许可129件，落实冬春救助8.745万元；全过程运用在线“执法+监督”系统，落实“扫码入企”和检查事项告知制度，实现了行政检查、行政处罚全过程留痕和可回溯管理；依法落实重大执法决定法制审核制度。对重大行政处罚案件全部实施局法制机构审核和执业律师审核“双审制”，全年无听证和行政复议应诉案件发生。
3. 开展涉权事项清理。落实中央为基层减负的精神，全面清理镇街应急管理综合行政执法委托事项，对原34项委托执法事项全部收回。
（三）提高服务质量，不断优化营商环境。
1. 持续深化“放管服”，不断提升行政审批效率。动态调整和规范了21项行政及公共服务事项办理流程，共办理行政审批事项133项，其中：危险化学品经营许可131项，危险化学品建设项目“三同时”审批2项，所有办理类行政许可事项的法定办结时限压缩比例达62%。
2. 开展包容审慎容缺受理。对专门从事危险化学品贸易经营的企业，我局结合企业不带生产储存设施安全实际，率先简化应急预案专家评审和备案环节，实施容缺受理，将危险化学品票据式经营企业法定15个工作日的办理时限压减至3个工作日，同时大幅降低企业经营成本，为企业节约经费累计20余万元，带动市场主体加速集聚，实现经营收入12亿元、地区税收604万元。
（四）完善决策机制，坚持科学民主决策。
1.严格执行重大行政决策程序。对关乎公共利益和市场主体的重大决策事项全部落实“内设机构+法律顾问”双审制，并通过局党委研究讨论后实施，强化决策责任，减少决策失误，推进决策科学化、民主化、法治化。
2. 积极推行法律顾问制度和公职律师制度的相关要求。将法律顾问费用作为专项经费纳入年度部门预算，采取政府购买服务的方式，签订《法律顾问服务合同》，对我局相关重大事项开展法律咨询服务，特别是在执法过程中作出的重大事项决策等必先进行法律咨询，确保决策、决定的合法性。全年开展法律顾问咨询服务14次。
（五）信息主动公开，权力阳光运行。
通过万盛经开区管委会政务信息平台公示监督信息，向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，加强行政监督，严格落实行政责任，自觉接受社会监督，依法处理群众举报和投诉事项。今年以来，未接到群众投诉我局存在违法行政行为。
（六）落实维稳措施，有效化解矛盾。
严格根据相关法律法规做好行政复议、行政诉讼工作，2025年1月至今我局无行政诉讼及行政复议案件。及时处理投诉举报，2025年我局共收到12305投诉热线、来访、来电等37宗，全部在规定时间内一一回复办结，有效化解社会矛盾。
二、2025法治建设工作的亮点
一是我局以持续深化行政审批制度改革，落实“放管服”，实施危险化学品贸易企业容缺办理和承诺制，大幅压缩办结时限，同时带动市场主体加速集聚，为我区实现经营收入12亿元、地区税收604万元。
二是安全生产月“安全知识进万家”拓展宣传形式，设置8个沉浸式体验区，现在开展“手把手”急救措施技巧教学，群众沉浸式体验应急逃生、救援、一起找隐患等趣味活动，体验“安全闯关集章”，该活动获华龙网报告宣传。
三是上报的《内部“吹哨”揪出隐患 奖励激励共筑安全》安全生产违法典型案例获应急管理报刊登报道。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是履行法治政府建设第一责任人职责，坚持带头深入学习贯彻习近平法治思想，落实党中央、国务院、市委、市政府、党工委管委会全面依法治国重大决策，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道，较好完成全年法治建设各项工作任务。二是局主要负责人作为法治建设工作的第一责任人，对属于职责范围内“三重一大”事项，严格贯彻民主集中制，坚持集体审议讨论决策，做到科学决策、民主决策、依法决策。严守法定程序，依照相关法律法规进行事故相关信息公开，落实执法三项制度工作，接受群众监督，把行政执法投诉列入干部监督管理内容，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。全面推进政务公开，及时公开重要政策、职责权限、执法依据、财政决算、公共资源配置等信息，接受社会监督。
四、推进法治政府建设存在的不足
一是对法律法规及相关政策理论的学习不够全面、及时，理论转化为实际运用较少。安全法治宣传工作的创新性不足、宣传对象黏性不高，宣传的广度和深度亟待加强；二是基层执法队伍的法治水平和执法能力参差，行政执法规范化水平仍需进一步提高，内部行政执法监督机制不健全，法律专业人才配备不足；三是优化营商环境举措需持续加强，应急管理领域涉企行政检查需持续规范。
五、2026年推进法治政府建设的工作思路目标举措
一是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密结合法治政府建设目标，全面落实市委、市政府党工委管委会关于法治政府建设的决策部署、工作要求；二是进一步强化法治宣传教育培训工作，开展法律讲堂，“请进来、走出去”开展交流学习。加大领导干部应知应会党内法规和法律法规学习，领导干部带头学法守法用法，不断提高运用法治思维和法治方式解决工作实际问题的能力；三是不断强化依法行政意识，严格落实行政执法“三项制度”，提升执法效能。强化行政执法监督，建立健全评价考核机制，加大对行政执法的监督力度；四是持续深化“放管服”改革和规范涉企行政检查，聚焦安全和发展，多措并举提升应急管理法治能力，不断优化营商环境。
