重庆市万盛经开区国资服务中心关于2025年度法治政府建设情况的报告
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2025年是“十四五”规划收官之年与普法规划验收关键年，在区党工委、管委会坚强领导和全面依法治区委员会指导下，区国资服务中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想及习近平总书记视察重庆重要指示精神，将法治建设深度融入国资监管与国企改革全周期。通过依法监管与治企水平双提升，为国资国企高质量发展筑牢法治根基。现就2025年法治政府建设情况报告如下：
一、2025年工作开展情况
（一）政治引领铸魂，法治思想深植。制定《党委理论学习中心组年度计划》，将习近平法治思想纳入必修内容，覆盖《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国企业国有资产法》等法规政策。组织80余人开展合规管理提升专题培训，邀请北京京师（重庆）律师事务所律师专题解析法治思想及企业合规建设。指导区属国有重点企业构建“三级股权、两级管理”治理体系，修订授权制度完善治理架构，增设投资决策等专业委员会强化决策法治化；指导城投集团修订《财务管理制度》等17个制度推进“三重一大”决策机制法治化。深化普法宣传，开展习近平法治思想“进企业”活动2场覆盖300余人次，组织打击养老诈骗等主题宣传2场，机关干部法治考试及旁听参测率、合格率均达100%。
（二）改革攻坚护航，法治保障赋能。指导区属国有企业实施“三攻坚一盘活”改革，完成5户平台公司退出，通过“瘦身健体”优化整合实现主业聚焦，“瘦身健体”改革指标在市“885”晾晒报表中连续3个季度位列A档。中渝旅体公司深化法治宣传教育和意识形态管控，制定《意识形态管理制度》强化网络舆情监测，成功化解多起舆情风险，其《清风护航“四位一体”校园餐清廉供应链》获评区级优秀案例。万安公司开展大用户直供气试点，提前实现年供气量级目标，为福耀玻璃工业集团股份有限公司等招商企业降低燃料成本，实现显著增收，在市场化转型中形成可复制经验。
（三）制度创新强基，合规体系完善。修订产权管理等制度，完善“三重一大”、法律顾问等机制，全年完成合法性审查108件，公平竞争审查276件。区属国有重点企业通过制度修订推动“三重一大”决策机制法治化，形成“制度-执行-监督”闭环管理。深化“885”和数字重庆工作，完成国企改革发展综合报表全覆盖，自2025年4月运行至今共完成8轮数据归集，实现区属国有企业全级次常态化填报，现归集数据1040条，全面动态掌握改革发展情况。
（四）数智监管提质，资产盘活增效。打造“国资租管一件事”特色应用场景及“万溱资管”小程序，搭建线上线下服务平台，国有房屋出租率及租赁收入显著增长，助推全区资产盘活总价值大幅提升。该应用入选市级应用“一本账”，获评区县优秀典型案例、数字重庆建设成果及清廉重庆实践案例，2025年6月上线渝快办端口。确权办证方面实行“并联审批+容缺受理”，完成26宗资产确权登记（出证179个、面积9.48万平方米）。资产盘活成效突出：民盛大厦年租金溢价超50%，养老中心招租项目10年租金溢价超50%；国有停车位统一管理后使用率增长超30%，违规率下降超60%，资产价值明显提升。
二、第一责任人履职情况
（一）组织领导强统筹。构建中心“一把手”负总责、分管领导具体抓、责任部门落实、科室协同的法治工作机制。落实党委理论学习中心组学法、领导干部述法制度，全年组织11次扩大学习，涵盖法规政策，形成“学法-考法-用法”一体化机制。
（二）专项整治见实效。印发《腐败和作风突出问题专项整治方案》，紧盯工程建设等重点领域“三重一大”决策环节，开展纪律作风学习150余次，警示教育会7场、覆盖50余人，基层党组织教育12场次、覆盖600余人，通报“四风”典型案例240余起。通过“学习-排查-整改-提升”闭环机制，推动问题整改落实，形成可复制的清廉建设经验。
三、存在不足与原因
2025年，区国资服务中心在推进法治政府建设工作虽取得一定成效，但对标新时代法治建设要求，对照区党工委、管委会部署安排，还存在一些不足。
（一）法治队伍建设仍需进一步加强。区属国有企业法治工作队伍呈现“上强下弱”态势，集团公司层面力量相对充实，但子企业法务人员配备相对不足，专业能力参差不齐，既精通法律又熟悉企业管理、资本运作的复合型法治人才储备不够，与企业高质量改革发展需要的匹配度不够。
（二）基层国企法治意识与能力有待加强。部分区属国有企业特别是子企业法治基础较为薄弱，主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责意识仍需加强，法治思维与实际工作融合不够深入，运用法治方式开展工作的能力有待进一步提升。
四、2026年工作思路和打算
下一步，区国资服务中心将持续坚持以党的二十大精神和习近平法治思想为根本遵循，紧密围绕深化国资国企改革、提升监管效能等核心任务，持续深化依法治企，全面强化合规管理，为做强做优做大国有企业和国有资本提供坚实的法治保障。
（一）持续强化法治学习宣传。持续开展“送法进企业”等各类活动，引导区国资系统干部职工尊法学法守法用法。认真组织实施“八五”普法总结与新一轮普法规划谋划，打造具有万盛国资国企特色的法治文化品牌，如“法治微课堂”“案例警示录”等。
（二）全面推进合规体系建设。持续完善企业合规管理体制机制，优化风险评估和预警系统，及时发现并处理潜在的合规风险。指导区属国有企业落实重大经营决策合规审查要求，加强对工程建设、金融信贷、物资采购等重点领域、环节、人员的合规管理，确保企业依法合规经营。
（三）系统加强法治人才队伍建设。加大法律合规专业培训力度，着力提高法治人才队伍履职能力水平。探索建立区国资系统内法律专家库和资源共享机制，通过“师带徒”“案例研讨”等方式培养复合型法治人才，全面提升法治工作的专业化支撑能力。
（四）深化数智监管提质增效。迭代升级“国资租管一件事”特色应用，做好“一地创新、全市推广”的应用建设，实现国有资产管理数智化全流程监管。推进国企改革发展综合报表体系与数字重庆工作深度融合，构建“感知-预警-处置-评价”闭环管理体系，提升国资数字监管效能和国企数字管理水平。
