重庆市万盛经开区城市管理局关于2025年法治政府建设情况的报告
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现将万盛经开区城市管理局2025年度法治政府建设情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
2025年，我局坚持以习近平法治思想为指导，严格落实市城市管理局《2025年法治政府建设工作要点》及万盛经开区《2025年全区法治政府建设工作要点》部署，锚定超大城市现代化治理法治保障目标，统筹推进法治思维树牢、执法改革深化、服务效能提升，各项工作取得阶段性成效。
（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基。一是强化政治引领。将习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组理论学习12次、干部职工大会学习12次，实现领导干部学法常态化、全覆盖。组织开展“3・19城市管理主题宣传周”“宪法宣传周”等系列活动4场，推动习近平法治思想入脑入心。二是健全学法机制。严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，组织全局100名公职人员参加法治理论考试，“应考尽考”率达100%。三是深化普法实效。落实“谁执法谁普法”责任制，通过新媒体平台发布法治宣传内容18条，在执法岗亭张贴普法海报10张，发放《重庆市市政设施管理条例》《重庆市市容环境卫生管理条例》《重庆市停车管理条例》等宣传资料5000余份，覆盖群众10万人次。
（二）完善制度体系建设，提升依法决策水平。一是强化立法协同推进。积极协同市城市管理局推进《重庆市市容环境卫生管理条例》《重庆市停车管理条例》《重庆市建筑垃圾管理条例》等法规规章修订工作，紧密结合万盛实际提出修改建议40余条。二是加强合法性审查。聘请法律顾问，为合同和重大决策提供法律咨询，法律顾问参与重要文件、相关合同和协议合法性审查80件，参与专题讨论7次。三是规范重大决策程序。按照《万盛经开区城市管理局议事和决策制度》《万盛经开区城市管理局执行“三重一大”决策制度实施细则》，凡属重大财政资金安排、重要干部任免、政府重大投资项目等事项必须提交相应会议审议通过；健全公平竞争审查与合法性审查协同机制，全年审查政府采购和工程项目招标投标文件2件。
（三）深化“大综合一体化”执法改革，提升执法规范化水平。一是推进执法体制改革。严格落实“行政权力进清单，清单之外无权力”原则，动态调整执法事项清单1100余项，承接划转执法事项295项。二是严格落实“三项制度”。全面推行行政执法公示制度，公示行政权力和公共服务事项169项、行政处罚案件308件；配备智慧执法记录仪等执法装备40台，实现执法记录全覆盖；组织重大执法决定法制审核会议8次，审核案件18件，确保执法公正合法。三是推进行政执法规范化建设。推动全量执法事项入驻“执法+监督”数字应用平台，平台活跃率提升至100%；深化“双随机、一公开”监管，公示检查信息23条；扎实开展城市管理领域规范涉企行政执法专项行动，实施“信用+执法”监管，发布年度检查计划3次，开展“扫码入企”检查251次。四是加强执法监督。结合城市管理执法队伍执法不规范问题整治，综合运用日常巡查、专项检查、重大案件督办等方式对执法工作进行全方位、全流程、常态化、长效化监督，截至目前发现问题12个，涉及人数19人，已全部整改完成；修订完善《重庆市万盛经开区城市管理综合行政执法支队支队长工作职责（试行）》等十项配套制度，为城市管理综合行政执法工作提供系统化制度支撑，明晰权责边界，规范执法行为。五是加强执法队伍建设。组织开展城市管理领域执法培训4次，内容涉及案卷评查要点、“执法+监督”系统应用等重点内容，累计培训执法人员180余人次，实现城市管理执法队伍培训全覆盖，有效提升了执法办案水平。
（四）优化法治化营商环境，增强服务保障能力。一是提升优化营商环境获得供水指标。优化行政服务大厅“一站式”服务功能，全局32项依申请办理政务服务事项实现“一窗受理”、“一窗出件”；全面开展小型低风险社会投资项目审批制度改革，落实“四减”任务，供水接入小型低风险项目和供电接入低压非居民项目涉及占绿、占道、挖掘的事项办理时限由承诺的6个工作日再度压缩至1个工作日办结，并适用推行告知承诺制；精简受理材料，推行供水接入全过程“一站式”集成服务和帮办服务，大大压缩了办理获得用水的时限；加强城市供水运行监管，严格水质全过程监管，确保公共供水管网漏损治理控制在6%以下，持续实施老旧供水管网改造259公里。二是打造高效便民的政务服务环境。管理好“好差评”服务体系，今年以来开展“好差评”评价400余条，“非常满意”评价率达100%；按时办结政务服务事项件，办结率100%；积极推动“一件事一次办”，涉及“一件事一次办”套餐30个，办理事项为“户外招牌设置备案”，积极对接相关单位推进套餐联合办理，持续提高套餐覆盖度和实际成效。
（五）健全矛盾纠纷化解机制，提升社会治理效能。一是加强信访与复议应诉工作。全面推进信访工作法治化，规范接办信访投诉13件，办结率、群众满意率均达100%；办理行政复议3件、行政诉讼3件、民事诉讼7件、非诉行政行为执行案3件；二是开展矛盾纠纷化解。坚持新时代“枫桥经验”，规范矛盾纠纷调处化解流程，排查化解城市管理领域矛盾纠纷1件，签订调解协议书1份。
二、2025年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持将法治政府建设与城市管理中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，切实扛起法治建设“第一责任”。
一是在局党委理论学习中心组理论学习中，领学习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神；坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署及市委关于全面依法治市、区委全面依法治区工作要求。二是贯彻落实中央、市、区关于法治政府建设相关决策部署，制定法治政府建设工作规划，安排部署法治政府建设年度重点工作任务，研究解决法治政府建设有关重大问题和督察反馈问题。三是坚持全面从严治党、依规治党，严格执行重大行政决策法定程序及《万盛经开区城市管理局执行“三重一大”决策制度实施细则》，全年重大决策事项均经合法性审查和集体讨论决定，充分发挥法律顾问作用，确保决策合法合规。四是加强行政执法规范化建设，落实行政执法责任制，加大对城市管理重点领域执法力度，强化行政执法监督，推进严格规范公正文明执法，持续优化法治化营商环境。五是坚持注重法治素养和法治能力的用人导向，推进法治工作人才队伍建设。完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施2025年普法规划，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动社会治理法治化。
三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
一是行政执法规范化建设仍需深化。少数行政执法人员的法治素养和业务能力与法治建设新形势新要求仍存在差距，调查取证环节规范性有待提升、法律适用精准度尚需进一步加强，同时存在个别执法文书制作不够规范的问题。二是部分执法人员“执法+监督”办案系统运用不熟练。在实际操作中，部分执法人员对系统的功能模块、操作流程掌握不够透彻，一定程度上影响了办案效率和案件质量，制约了执法全流程信息化管理水平的提升。
四、2026年推进法治政府建设的工作举措
（一）深化法治思想引领，筑牢法治建设根基。一是健全完善习近平法治思想常态化学习机制，将其纳入各类培训内容。二是紧扣超大城市现代化治理示范区建设目标，深化法治思维运用、执法体制改革、服务环境优化、队伍能力建设，打造权责统一、权威高效的城市管理法治队伍。
（二）深化执法体制改革，推进严格规范公正文明执法。一是严格落实行政执法“三项制度”，持续推动行政执法严格规范公正文明。二是加强执法队伍建设和培训，组织开展执法资格认证培训；聚焦法律法规更新、执法程序规范、自由裁量权运用等重点内容开展执法业务培训，全面提升队伍专业化、规范化水平，进一步充实执法力量。三是持续加强“执法+监督”数字平台应用，实现执法案件线上办理，深化“信用+执法”机制建设，推广“扫码入企”服务模式，引导企业主动配合、积极参与，通过数字化手段强化执法全流程闭环监督，提高执法效率和公信力。
（三）深化全民普法宣传，凝聚法治社会共识。构建精准化、多元化普法体系。聚焦城市管理领域不同群体的法治需求，制定差异化普法清单；畅通公众参与法治建设的渠道，鼓励群众通过线上留言、线下反馈等参与执法监督、矛盾化解等工作，凝聚全社会尊法学法守法用法的合力，营造浓厚法治氛围。
