重庆市万盛经开区住房和城乡建设局关于2024年度法治政府建设情况的报告
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2024年度，区住房城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实市委六届二次、三次、四次、五次、六次全会各项部署和市委依法治市委工作要求，紧紧围绕党工委、管委会工作安排，扎实推进我区住房城乡建设领域法治建设工作。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持思想引领，强化法治保障。局党委始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务、头等大事和长期要求抓紧抓实，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持不懈用习近平法治思想凝心铸魂，将习近平法治思想纳入理论学习中心组、党委会、职工大会等重点学习内容，第一时间传达学习习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示精神，年度集体学法5次，充分发挥领导干部尊法学法、守法用法的模范效应，引领全局干部崇德向善、遵法守法，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。
（二）加强组织领导，健全工作机制。坚持把法治建设放在全局工作的突出位置，加强谋划推进，成立了以局主要领导为组长、其他班子成员为副组长、各科室负责人为成员的法治建设领导小组，负责推进全局法治建设、依法行政工作。将法治建设纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，确保各项工作落细落实。强化党对法治建设的领导，充分发挥党委在本单位法治建设中的领导作用，建立完善主要领导负总责、分管领导牵头抓、业务科室具体落实的工作机制，为法治政府建设提供强有力的政治保障和组织保障。将法治工作经费列入本部门年度预算，聘请法律顾问1名，在重大行政决策、合法性审查、法律咨询等方面发挥“智库”作用，切实从源头夯实依法决策基石。
（三）严格履职尽责，助力住建发展。一是城市更新步伐加快。水环境综合治理项目完成投资6.27亿元，累计新建及修复雨污管网99.87公里，生活污水集中收集率82%，城市黑臭水体消除率100%。麒麟莲池、五里天池片区2个城中村改造项目有序推进，累计完成征收654户、11.6万平方米，达年度改造任务159.51%，投资入统4.81亿元。二是住房保障更加健全。8个保交楼项目全部建成交付并销号，中亿·凤凰城等3个“久建未完”项目按时销号，采用“司法+行政”方式解决300余个不动产“办证难”问题。累计运营保障性租赁住房3978套、公租房1614套，发放住房租金补贴57户，完成21队公租房小区6部电梯加装。三是乡村建设加快提质。串联打造青年镇板辽村巴蜀美丽庭院70户，黑山镇林云稻村成功纳入全市巴蜀美丽庭院示范片，丛林镇美丽宜居示范镇建设连续两年获市级绩效评价“优秀”档次。四是行业发展健康有序。实现商品房销售10.05万平方米，完成房地产投资8.89亿元、同比增长25.8%；预计实现注册地建筑业总产值25.92亿元、同比增长2.0%。
（四）着力改革创新，优化营商环境。持续推进工程建设审批制度改革，全面推行施工许可证、建筑企业资质审批、施工图审查备案“无纸化”，27个项目通过全程网办取得电子证书；对档案专项验收实施告知承诺制，帮助5个项目提前45天投入使用；将建设工程领域全部业务事项纳入“帮代办”服务范围，累计为64家企业提供服务100余次，满意度100%；试点推行“并联审批”改革，对建设工程消防设计审查、初步设计审批、城市基础设施配套费征收等事项实行“一次申报、并联审批、同步出证”，真正实现“只进一扇门、只交一套资料、轻松办成事”。
（五）推进依法行政，严格规范执法。加大重点领域行政执法力度，常态化制度化开展建筑施工安全监督检查179次，发现和整治重大事故隐患7起，其他安全隐患问题454个，下发隐患整改通知书128份。依法全面正确履行行政检查和行政处罚职能，精准发力开展行政执法检查209次，严打住建领域违法行为，办结行政处罚案件30宗（一般处罚8宗、简易处罚22宗），涉及查处企业25家、人员5人，共处罚金5.0037万元，并实现行政复议案件“零发生”。全面推行“双随机、一公开”监管，建立完善市场主体名录库，制定随机抽查事项清单，联合检查施工企业2家、重点医疗排水户2家。加快入驻全市“执法+监督”一体化数字集成应用，已入驻人员25人，其中持有执法证人员24人，认领执法事项169项。积极推进“互联网+监管”系统应用，认领目录清单78项，检查实施清单总数32项，检查实施清单编制完成率100%，录入监管行为数据75条，加速提升监管行为覆盖率。
（六）强化制约监督，规范权力运行。自觉接受人大、政协监督，2024年承办人大代表建议和政协委员提案共计39件，内容涵盖住房保障、老旧小区改造、城市基础设施建设等方面，办结率100%，满意率100%。全过程推进政务公开，答复网民留言1件，主动公开政府信息共计153条，其中，政策文件9条，行政许可信息1条，处罚/强制信息7条，工作动态信息30条，公告公示信息10条，国有土地上房屋征收领域、住房保障领域、城市综合执法领域、农村危房改造领域、重大建设项目领域政府信息59条，其他信息37条。严格落实《公平竞争审查条例》，依据审查标准和程序常态化开展审查工作，共审查政策措施117件，涉及经营者经济活动的政策措施2件，不存在妨碍统一市场和公平竞争的情况。切实加强规范性文件管理，全年开展清理工作2次，保留继续有效规范性文件2份，拟废止1份。
（七）注重依法处理，防范化解风险。树牢风险意识，强化底线思维，成立住房城乡建设局平安万盛建设暨防范化解重大风险领导小组，定期排查住建领域风险隐患，全面梳理住建领域突出矛盾及重点人员问题13个，并建立台账、明确措施、跟踪督办、推动落实，形成闭环管理，已阶段性化解问题1个，完成平安稳定市级和区级清单问题2个。深化信访矛盾纠纷排查化解，及时受理房地产、质量安全等领域信访和矛盾纠纷问题260余个，办结率98%以上，妥善处置网络舆情18件，持续开展物业管理和服务质量提升专项行动，发现各类物业问题93个，完成整改88个，整改率94.6%，群众满意度不断提升。严格落实“一金三制”工作机制，通过工资专户直付农民工工资5660.01万元、民工8210人次，协调解决欠薪903万元、民工1100人次，全力化解劳动关系风险。
（八）深化普法宣传，营造法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法计划，将法治宣传与住建职能紧密结合。主要领导、分管领导参加全区职务犯罪案件旁听庭审警示教育1次，以案为鉴，不断筑牢拒腐防变的思想道德防线。组织全局在编干部职工68人参加法治理论知识考试和在线旁听庭审，参考率100%、合格率100%；引导干部职工通过重庆干部网络学院、“学习强国”重庆学习平台开展自学，进一步坚定法治信仰、增强法治自觉。积极开展普法进企业活动，为开发、建筑、物业企业宣贯《住房城乡建设领域企业法律风险防范手册》《住房和城乡建设领域法律法规汇编》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国建筑法》等内容，全年普法培训10余次。以发放手册、张贴海报、悬挂横幅、播放标语等多种方式，深入开展“全民国家安全教育日”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等系列活动，营造全民学法尊法守法用法浓厚氛围。
二、2024年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
局主要负责人率先垂范，切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，对照全年法治政府建设工作要点，牢牢把握稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。一是强化法治理论武装。坚持带头学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神等，及时研究全局法治政府建设重大问题，督促班子成员和干部职工依法行政、依法履职，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。二是夯实政府治理体系。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，稳步提升出庭应诉比例和质量；督促建立信访投诉举报受理、公平竞争内部审查和考核机制等制度，确保法治政府建设工作落到实处。三是提升依法行政水平。坚持依法决策、依法办事，在法治框架内研究制定汛期建筑施工安全生产、电动自行车安全隐患全链条整治、农村危房改造等方面政策举措，切实保障人民权益。充分发挥法律顾问作用，年度审查合同14份，提供法律咨询服务、列席会议等20余次。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织31人次参加执法资格考试，合格率100%，推进执法队伍规范化、专业化建设。
三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）法治队伍力量相对薄弱。受三定方案和机构改革影响，局未设置独立的法制科，原执法支队被撤销、队员被划转，而尚有170项行政执法权限继续保留，执法力量不足的矛盾尤显突出。此外，部分人员专业知识储备不足，业务能力与规范执法的要求仍有差距，运用法治思维解决问题的能力也有待提升。
（二）纠纷化解工作有待加强。房地产开发管理、公租房、物业服务、工程管理、建筑市场等领域，矛盾复杂多发，化解风险难度较大，但对矛盾纠纷化解工作的重要性和敏感性认识不够，在过程中运用行政调解等资源的力度也不够。在推进预防法治化、受理法治化、办理法治化等方面略显不足，纵深推进信访问题源头治理还有待加强，治理重复信访、化解信访积案尚未取得常态化、长效化的效果。
（三）普法宣传力度亟需提高。法治宣传工作创新不足、形式不够丰富，主要依靠会议传达、张贴海报等传统方式，应用新媒体平台开展普法宣传教育不够充分，普法受众面受限。同时，普法内容的针对性、实效性还需再强化，学习宣传《重庆市公共租赁住房管理办法》《重庆市城市建设配套费征收管理办法》等尚未纳入普法计划。
四、2025年推进法治政府建设的工作思路目标举措
2025年，区住房城乡建设局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，扎实推动法治政府建设再上新台阶、取得新成效。
（一）在增强法治意识上再加劲。要持续深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央关于全面依法治国部署要求，进一步强化党委法治建设主体责任、主要负责人第一责任，以学促干，带头示范，不断提高全局干部职工推进法治政府建设的自觉性和依法行政能力。
（二）在优化营商环境上再添力。要不断深化工程建设项目审批制度改革，凝心聚力，着力在全流程减时限、减环节、优服务上下功夫；深入实施工程建设领域数字化改革，全面推行工程建设领域电子证照应用，全力推行全程网办，打造无纸化办理模式，切实提升企业和群众的获得感和满意度。
（三）在助力执法质效上再提升。要聚焦质量安全、房地产、建筑市场、物业管理服务等重点领域，进一步加强日常巡查，开展执法检查，及时将违法行为处置在萌芽状态，确保行业监管不缺失、不越位。要继续全面落实行政执法“三项制度”，严格按照规定程序和时限开展行政处罚，力求执法公正、公平、公开，切实维护行政相对人合法权益。要加强执法监督，定期组织执法监督检查，开展执法卷宗抽查评查工作，全面推广“执法+监督”一体化数字集成应用和“互联网+监管”系统。
（四）在化解矛盾风险上再主动。要完善“五个法治化”工作规范，强化源头预防，履行行业监管职能，深入细致滚动排查住建领域矛盾纠纷，确保排查工作不留死角。对排查发现的矛盾纠纷和信访问题，要定期调度，做好精细预警、精准预防，形成“发现、研判、处置、总结”的工作闭环，努力将矛盾纠纷化于未发、消于萌芽。要积极倡导“调解先行”，充分发挥行政调解在矛盾纠纷预防化解中的重要作用，立足于依法调解，推动多元化解矛盾纠纷纳入法治化轨道。
（五）在强化普法宣传上再加压。要充分发挥新媒体在法治宣传中的作用，拓宽宣传渠道，增强宣传效果。要围绕住建领域热点、难点问题，有效开展贴近企业、贴近群众的普法活动，及时将住建行业新法律法规政策送进企业、工地、社区，进一步提高普法宣传的针对性、精准度。
