重庆市万盛经开区人力资源和社会保障局关于2024年法治建设情况的报告
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按照万盛经开区党工委依法治区办的工作要求，我局对2024年法治建设工作进行梳理，现将相关工作情况汇报如下：
一、2024年工作情况
（一）强化法治思维，提升行政执法担当。一是落实“一把手”负责制。成立了以局党委书记、局长为组长，党委成员为副组长，局属各单位为成员的区人力社保局法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在政策法规和劳动关系科，负责日常工作，形成了纵到底、横到边的责任体系。二是年初下发法治工作要点，每季度召开领导小组成员会议，听取工作汇报和研究部署依法行政工作，确保法治建设扎实有序推进。三是落实行政机关负责人出庭应诉工作，研究解决有关重大问题，及时化解矛盾纠纷案件。四是坚决贯彻落实区党工委管委会重要工作决策部署，积极发挥人社职能，进一步完善政策、优化服务，全力完成各项工作任务。
（二）推进阳光决策，规范重大决策权运行。一是严格决策规则。严格执行《万盛经开区人力社保局党委“三重一大”事项决策制度》，涉及人、财、物等重大问题通过班子成员集体讨论决定。建立健全决策失误的纠错改正机制和责任追究制度，定期对决策的执行情况进行跟踪与反馈，适时调整和改进决策。聘请法律顾问，为重大决策提供法律意见，参与行政复议、诉讼案件办理。二是严格规范性文件管理。按照规范性文件清理要求，明确清理任务，由分管领导牵头，办公室、政策法规和劳动关系科协调配合，逐项清理全局规范性文件。
（三）强化队伍建设，积极创建清廉人社。一是局党委带头学法。通过中心组学习等形式开展法律法规的学习，深入学习贯彻《中华人民共和国宪法》《民法典》《劳动法》《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等，提升班子成员依法行政能力。二是加强对干部职工法治教育。利用支部学习、人社系统比武大练兵等，认真落实年度学法制度和学法计划，以集中学习和自学两种形式展开。组织学习了《劳动合同法》《中华人民共和国就业促进法》《公务员法》《社会保险法》《工伤保险条例》《劳动保障监察条例》等内容，进一步提高广大干部职工依法行政能力。三是提升干部行政能力。组织干部职工讲解业务相关法律和政策“人社微讲堂”11次，加强了工作人员服务能力和服务水平培训教育，积极派员参加上级部门组织的行政执法等各种培训，不断地加强专业知识的学习，提高法治水平。
（四）推进依法行政，全面履行政府职能。一是依法开展劳动争议案件处置。始终坚持问题导向、需求导向，贯彻公平与公正相统一、实体与程序相统一、法律效果和社会效果相统一，努力让群众在每一起案件处理中都能感受到公平正义，使获得感、幸福感、安全感更加充实，更加有保障，更加可持续，从而促进劳动关系的和谐与发展。2024年以来，共立案受理290件仲裁案件，结案率99%，案件调解率为77.3%。二是持续优化营商环境。通过深入企业调研、与园区管委会充分沟通，并最终与园区管委会达成共识，在园区设立人社服务工作站，并认真研究制定《设立平山园区人力社保服务工作站实施方案》，细化明确设站目标、要求、举措、保障等核心内容，快速完成网络专线搭建、硬件设施配备、服务人员培训等工作。首批将15项低风险、高频次的社保业务延伸至园区，并在工作站设置专窗、配备专职人员，覆盖园区内50余家企业、3000余名职工，让企业和职工“足不出园”即可办理社保业务，畅享便捷高效定制化流程。持续优化“万万零”线上零工平台功能，增设“使用攻略”“好评值”“诚信分”“合同模板”等人性化功能，进一步加强安全用工保障。整合区内零散就业资源，引导更多小微企业、个体工商户、个人入驻，发布“小吃师傅”“临时育儿嫂”“暑假工”“家教”等灵活就业岗位。截至今年11月底，“万万零”平台个人用户已超4900人、入驻有零工需求企业435家，求职零工发布简历1600余份，累计发布零工招聘信息4000余条，需求人数14000余人。全区已建成2个零工市场、3个零工驿站、1个零工服务站点，辐射范围覆盖全区，打通了公共就业服务“最后一公里”，让就业服务覆盖面更广、人岗匹配更准、就业质量更优。各零工市场（驿站）日均播放岗位信息超500条次，累计服务万余人次、完成零工订单3000余单。
（五）聚焦“劳有所得”，有效保障合法劳动权益。定期听取信访维稳、根治欠薪、和谐劳动关系创建等工作汇报，及时开展风险研判、调度安排下步工作，切实有力有效保护劳动者合法权益。今年以来，高质量处置全国欠薪平台线索159条，我区在“全国根治欠薪反映平台”线索发生较少的区县和同比增幅较小的区县均排名全市第三；全市稳控情况较好，发生警情、舆情、信访较少的区县我区排名第一；全区23个在建项目均落实“一金三制”，保障农民工工资工作稳步推进，全年通过农民工工资专用账户为1000余名农民工直拨工资1.1亿元；扎实推进政府项目和国企项目欠薪问题处置，共排查出政府项目和国企项目欠薪12个，截至目前已完成整改10个项目，兑现农民工欠薪1400余人1340余万元；处置各类来信来访来诉471件。优化劳动维权机构设置，撤销原劳动保障监察大队，将其劳动保障监察职能并入劳动人事争议仲裁院，成立区劳动保障维权中心，一站式为劳动者提供维权服务，提升维权效能。持续发挥劳动争议纠纷调解“五老”工作室积极作用，调解劳动纠纷100余件，解决劳动报酬、经济补偿等230余万元。
（六）强化主体责任，加强重点领域矛盾纠纷处置工作。一是严格按照《重庆市人力资源和社会保障信访工作责任制考核办法》抓好信访工作，对照考核标准完成了各项目标任务。二是强化社会稳定风险防控，坚持重要时段、重点节点维稳值守，拉网式排查影响社会稳定的潜在风险。三是牢牢抓住容易诱发群体性事件的矛盾纠纷，办理各类信访件34件，办结32件，较去年同期减少16件。其中接收党工委、管委会转办交办各类信箱件、网络问政平台等信访件2件，来信来访1件，市人社局、医保局转办件1件，信访办转办件30件。做好了重要时段的安保维稳工作，未出现越级上访、到市进京或非正常上访。
（七）丰富平台载体，稳步推进普法工作。一是圆满完成2024年川渝人社“普法宣传月”启动仪式承办工作，活动现场围绕社会保险、就业创业、人事人才、劳动维权等内容，通过工伤预防进园区、惠民政策进社区、和谐劳动关系创建进企业、人才政策进校园、劳动争议调解进镇街等多种形式，开展普法宣讲。二是认真落实“谁执法谁普法”责任，运用人力社保集中宣传日、人社公众号、短信推送、印发法规手册、折页等多种形式广泛开展劳动人事法规宣传。各科室（事业单位）深入企业、园区，积极为企业送法、送政策。积极发动主管部门、镇街、新闻单位和相关企业，在我区广泛地开展了《社会保险法》、《保障农民工工资支付条例》等宣贯工作，全年共开展各类宣传活动28次，发放各类宣传资料6万余份。
二、存在主要问题
（一）普法形式比较单一。新媒体运用稍显不足，尤其是针对繁杂的劳动人事法律法规，普通的集中宣传效果不明显，未形成宣传品牌和声势，普法宣传力度有待加大。
（二）执法力量不足。近年来，我区用工单位和劳动者数量持续增长，同时受机构优化、编制制约等因素，案多人少矛盾较为突出。
三、2025年主要工作思路和打算
（一）加强党对法治建设的领导。认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实依法治国理念，加强法治意识培育，坚决履行党政主要负责人为推进法治建设第一责任人职责，全面加强干部职工学法、懂法、尊法、守法水平。
（二）加大人力社保法规宣传力度。加大“互联网+普法”的运用力度，积极探索“部门联合云普法”的可行性，缓解一人多岗压力。完善大调解机制，从用工源头减少社会矛盾。提前谋划学法培训工作，不断创新形式，提升法治建设成效。
（三）不断规范行政执法行为。加强执法队伍建设，配齐配强执法人员，组织劳动关系、人力资源市场、社保基金、医疗机构等各领域的执法能力提升活动，实行全员持证上岗。严格落实“双随机一公开”，全面落实行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核制度。组织开展执法案卷评审活动，持续提高执法水平。
（四）持续提升平安建设水平。持续保持根治欠薪的高压态势，运用工资支付监管平台加强预警预防，组织开展联合督查，确保重点领域治理取得实效。组织开展根治欠薪行动，打好根治欠薪攻坚战。进一步畅通投诉举报渠道，坚持24小时值班应急处置，实现劳动纠纷化解提质增效，各项平安建设考核指标全面达标。
四、工作建议
一是进一步加强我局公职律师在单位中的作用，让公职律师在部门法制岗位充分发挥自身优势；二是多向部门开展法治讲座，提升干部职工法治水平。
