万盛经开区国资服务中心关于2024年度法治政府建设情况的报告
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2024年，国资服务中心在区党工委、管委会的坚强领导下，在区党工委全面依法治区委员会的工作指导下，围绕区党工委、管委会决策部署和国资国企改革发展大局，牢牢把握国资监管机构职责定位，深入学习习近平法治思想，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《2024年全区法治政府建设工作要点》，将法治政府建设全面融入国资国企监管和国有企业改革发展之中。通过深化依法监管和提高依法治企水平，为国资国企的高质量发展提供了坚实的法治保障，助推我区国有经济的健康稳步前行。
一、2024年工作开展情况
（一）旗帜鲜明讲政治，深入贯彻落实习近平法治思想。一是国资服务中心党委始终坚持法治政府建设的正确方向，把党的领导贯穿于法治政府建设全过程。国资服务中心党委审议“合规体系建设强化年”工作方案，听取2023年度企业法律纠纷案件统计分析报告等，要求将依法合规贯穿国资国企发展全过程、全流程，将提升企业法治化水平作为国企改革的重要内容。二是健全党内法规宣传制度，贯彻落实党委理论学习中心组学习制度，制定国资服务中心党委理论学习中心组年度学习计划，组织学习《习近平法治思想学习纲要》及重要法律法规，以党章、准则、条例等为重点，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接协调。三是加强全面从严治党，强化党员干部管理，通过民主生活会开展批评和自我批评，及时开展提示提醒、谈心谈话，凝心聚力，实现“抓党建、带队伍、促工作”的目标。
（二）积极创新监管方式，依法履行行政职能。一是建成国资国企大数据平台，推动国资监管由传统的手抄报表、电子表格向数据化、图像化、智能化转变，实现了核心数据动态监控、一屏掌握，创新模式在2023国资国企高质量发展峰会——第九届国家治理高峰论坛上作了交流发言。以国资国企大数据平台为基础，打造“国有资产租管一件事”特色应用并入选全市区县应用“一本账”，搭建“线上应用+线下大厅”服务平台，导入资产10532处、面积95万平方米，已租赁77万平方米、收入5398万元。以“国有资产租管一件事”特色应用构建清廉数智监管创新实践，以此申报市“清廉国企”典型案例，推动万盛国资国企全面从严治党向纵深发展。二是建立健全法律顾问制度。与北京市京师（重庆）律师事务所签订法律顾问协议，在国资监管、国企整合重组以及指导解决法律纠纷等方面提供法律咨询。督促事务所律师对规范性文件的制定提出了建设性的审查意见，确保各项规范性文件具有科学性、合法性与可操作性，充分发挥法律顾问职责作用。三是全面推动政务信息公开。根据区党工委、管委会信息公开相关要求，加强电子政务建设，积极落实规范性文件等依法公开，切实推进政府信息公开法治化工作。同时，完善信访工作处理机制与信访台账。安排专人认真分析研判信访形势和信访诉求，全面排查负责跟踪处理的信访案件，及时掌握信访案重点人员化解和稳定工作情况，确保反映的问题得到有效解决。截至2024年12月，按时、准确、高效办理上级转（交）件、区管委会信箱、群众来信等各类信件16人次（件），做到事事有回音、凡事有交代。
（三）持续全面深化改革，不断完善依法行政制度体系。一是加强行政规范性文件管理，进一步强化规范性文件统一登记、统一编号、统一发布程序，在2023年清理的基础上，再次开展规范性文件清理，经过细致的核查，2024年国资服务中心未发现任何涉及行政规范性文件的需要清理的内容。二是重塑制度机制。制定实施国企投融资监管、薪酬及考核、人员管理、财务管理等15个制度性文件，推动构建现代企业制度体系。出台“一企一策”深化改革推进转型发展实施方案，落实工资总额机制，建立工资总额与经营效益挂钩的增减机制。
（四）强化宣传教育，切实提升法治思维和依法行政能力。一是扎实开展习近平法治思想“进企业”宣讲活动。组织开展习近平法治思想“进企业”活动，邀请法律顾问到区属国有企业开展普法活动，累积覆盖人数300余人；组织区属国有企业参加由国务院国资委、国资服务中心组织的普法讲座10余期，切实增强了国资国企干部职工队伍的法治意识和履职能力。二是加强宣传教育，提高干部职工应急意识和应急能力。结合“宪法宣传周”、“民法典宣传月”“安全生产月”、“5·12防灾减灾日”等，开展形式多样、内容丰富的安全主题宣传活动，提高国资国企干部职工法制意识、安全意识。
二、切实履行推进法治建设第一责任人职责
党委书记切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，扎实开展国资国企法治建设工作。一是党政主要负责人带头尊法学法守法用法，通过召开党委会议、行政办公会和党委中心组学习等形式，传达学习习近平法治思想，研究国资规范性文件制定等法治问题，严格落实行政机关负责人出庭应诉、法律顾问等制度。二是全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主要负责人对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把党的领导贯穿到法治建设的全过程；三是以上率下推动法治政府建设落实落地。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，推动领导干部学法用法制度化、规范化，推动领导班子成员按照各自职责承担分管领域法治建设各项工作的组织推进，加快推进分管领域法治建设各项任务落实落地。四是强化国资管理制约监督。在国有资产监督管理过程中接受人大监督，做好人大建议政协提案办理工作，召开专题会议安排部署，依照相关程序，认真组织办理，及时予以答复，切实把办理工作落到实处。
三、存在的主要问题
2024年，区国资服务中心在推进法治政府建设工作虽取得一定成效，但也存在以下问题：
（一）法治队伍建设仍需进一步加强。一是普法工作责任落实不到位，部分区属国有企业对普法工作的重视程度不够，还需要进一步提高，且普法方式较为单一，导致干部职工学法积极性不高，普法效果不够明显。二是普法力量薄弱，部分人员法律素养需要进一步提升，尤其是国资一线法律方面的人才较少，法律意识需提升，依法办事、依法经营管理的能力有待进一步提高。
（二）国资监管专业化体系化法治化监管仍需进一步加强。目前，在新形势新任务新要求下，专业化体系化法治化监管方面还有一些薄弱环节，主要体现为监管针对性、有效性、内部协同性还不足，国资监管与企业治理的衔接还不紧密，国资监管与外部行业监管的协同性还不够等。
四、2024年主要工作思路和打算
2025年是深入贯彻党的二十大精神、全面建设社会主义现代化国家的关键之年，也是推进法治中国建设的重要一年。区国资服务中心将继续以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，巩固拓展法治政府建设成果，切实增强法治国资、法治国企建设的系统性、整体性、协同性，为加快建设法治国资营造良好法治环境，为推动国资国企高质量发展提供有力的法治保障。
（一）强化思想建设，注重法治教育
持续深学笃用习近平法治思想，切实把学习习近平法治思想与学习宣传贯彻党的二十大精神结合起来，领导带头抓学习，持续深入抓培训，全面系统抓宣讲，着力强化法治意识、推进依法行政。持续做好法律顾问续聘工作，认真落实行政规范性文件合法性审核、重大行政决策合法性审核、公平竞争审查等制度。
（二）加强队伍建设，提高干部素质
结合颁布、修订的法律法规，加大对各级干部职工的培训和学习，做到工作和培训两手抓、两不误，针对性地开展培训，突出实效。开展用法执法规范化、标准化和信息化建设，努力锻造“政治强、业务精、作风正、效率高”的法律人才队伍，提高法治政府建设水平。
（三）推进合规管理，强化风险防控
推进国企健全合规管理制度，完善合规管理组织架构，明确合规管理责任；加强合规文化建设，强化合规管理工作保障；指导企业落实重大经营决策合规审查要求，加强对企业重点领域、重点环节、重点人员的合规管理，及时发现和整改合规风险及问题，确保企业依法合规经营。
（四）完善监管体制，提升监管水平
用好国资国企大数据平台，坚持用数据流打通决策流、业务流、执行流，实现全过程管控、全流程贯通、全要素覆盖。加强对国企重大事项决策、财务、债务管控等重点领域监管，加大重点领域和关键环节的监督力度，实现监管精准化、穿透化。稳妥化解国有企业债务风险，推进到期债务偿还、接续、置换，坚决守住不发生系统性风险的底线。
