重庆市万盛经开区规划和自然资源局关于2024年法治政府建设情况的报告
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按照区党工委政法办《关于做好2024年度法治政府建设报告和年终述法工作的通知》文件要求，我局严格贯彻落实《2024年全区法治政府建设工作要点》（万盛经开办发〔2024〕19号）文件要求，认真贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，紧扣2024年法治政府建设重点工作安排，聚焦信访工作法治化目标任务，着力破解信访难题，抓实信访工作法治化全过程、各环节，推动全局法治工作高质量发展。现将法治政府建设工作情况汇报如下。
一、主要工作措施和成效
（一）坚持党的领导，积极推动责任落实。一是深入学习贯彻习近平法治思想。认真落实局党组理论学习中心组制度，全体班子成员率先垂范，深入学习习近平法治思想，把学习宣传贯彻习近平法治思想与党纪学习教育紧密结合，强化科学理论武装。二是认真履行法治建设第一责任人职责。主要负责人扎实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设工作作为一项重要内容列入年度工作计划，统筹抓好信访业务与法治政府建设工作。认真学习各类法律法规，先后学习了《习近平法治思想》、《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，努力提高法律知识和素质。专题学习中央全面依法治国工作会议、《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》《法治中国建设规划（2020—2025年）》，坚持自觉守法，严格遵守各项法律法规和规章制度，并坚持带头学，管好队伍，借助干部职工大会开设法治讲堂，强化干部法制教育，定期听取和调度行政诉讼和平安建设信访工作。三是提升信访干部队伍法治素养。将《万盛经开区领导干部应知应会党内法规和国家法律指导清单》内容纳入局党组理论学习中心组学习，领导干部带头学法用法，组织全局干部职工参与2024年度普法理论知识学法考试。
（二）加大法治建设宣传力度。积极开展普法宣传月活动。结合“2024年草原普法宣传月”、“以‘典民护企 渝法同行’主题宣传月民法典宣传”、“消费者权益日”、“全国土地日”、“国家宪法宣传日”和“宪法宣传周”，开展宪法学习宣传教育，宣传《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国森林法》《森林病虫害防治条例》《重庆市土地管理条例》等相关法律法规。利用乡镇赶集日，搭建宣传平台开展集镇宣传，同时走企业、走项目工地，开展涉检企业负责人和报检员培训，提高涉检企业的检疫意识和守法意识，提高检疫执法人员依法行政能力。加大森林防火宣传教育，营造良好氛围。组建森林防火宣传矩阵，围绕景区、林区、度假区等重点区域、重点人群，开展全覆盖、立体式森林防火宣传，加速度提升防火意识。在封山区域、林区入口等必经路线上和人员活动密集区集中投放防火警示宣传牌，宣传车巡逻，印发宣传资料、宣传碑牌，悬挂横幅标语等方式宣传森林防火；加强野生动植物保护的宣传工作。在“野生动植物保护日”、“乡镇赶场日”等期间，扩大法治宣传的声势和影响，增强法治宣传的生动性、互动性和时效性，提升法治宣传效果。制定宣传横幅5条，发放各类普法宣传资料2500余份。
（三）完善制度体系，推进规范化管理。一是为深入推进规划和自然资源系统法治建设，坚持把法治建设工作纳入重要议事日程，定期召开局党组会对法治政府建设工作进行部署。二是严格落实重大行政决策制度。涉及人、财、物等重大问题必须通过局领导班子成员集体讨论决定，“三重一大”事项决策前，采取多种形式征求听取相关方面特别是利害关系人的意见。三是充分发挥法律顾问作用，提升行政决策水平。邀请法律顾问对我局的行政行为、重大决策、规章制度等进行风险评估，并提供法律意见。特别在征地拆迁、群体性诉讼案件、土地矿产资源执法等方面，做到参与始终。今年来共邀请法律顾问代理和审查合同、协议以及其他法律文书300余份；代理行政诉讼案件24宗；代理行政复议案件3宗；开展法治能力提升专题培训讲座2次。四是贯彻落实《政府信息公开条例》，建立健全政府信息公开制度、机制，按规定编制、公布政府信息公开指南和目录，通过网络、宣传栏等形式向社会公开投诉电话、电子邮箱等投诉渠道，全年主动公开政务信息600条，办理政府信息公开申请5件；五是认真做好群众来信来访办理工作。今年，我局共接待来访群众300余人次，局领导参与接访59次；受理信访件51件，已办结48件，到期办结率100%；办理民呼我为和公开信箱事项16件，办结16件，办结率100%。
（四）积极推进行政执法体制改革，落实行政执法“三项制度”。完善了行政执法措施，严格执行行政执法人员执法资格考试制度，严格执行持证上岗、亮证执法制度。同时，严格按照《重庆市规范行政处罚裁量权办法》和《重庆市行政处罚听证程序规定》相关要求准确运用自由裁量权，做到严格执法。健全完善行政执法和刑事司法衔接制度，完善案件移送标准和程序，2024年开展巡查460人次，开展联合执法12人次，及时制止各类违法行为84起，移交相关部门线索8起，运用282号令快速处置下达拆除公告7宗，查处土地、林业、矿产、规划等领域案件39宗，收缴罚没款58.34万元，没收建构筑物1.33万平方米，消除违法占地约46亩。通过采取有力措施，将违法行为消除在萌芽状态，有效遏制违法行为发生。
（五）推进“放管服”改革，打造服务型机关。一是大幅压缩办证时限，提高办证效率。不断整合不动产登记申请材料，优化办理流程，进一步压缩办理时限，二手房转移登记最快10多分钟即可办结，其他登记业务均在1个工作日内办结完成，今年共办理各类不动产登记业务18621件，登记非税收入380余万元，减免小微企业不动产登记费60余万元，降低了企业和群众办理登记的时间成本和经济成本。二是持续提升服务效能，全面开展“四零”服务。坚持以“受理零推诿、服务方式零距离、服务结果零差错、服务结果零投诉”为宗旨，打造“党建+不动产登记”品牌，持之以恒开展上门服务、延时服务和证书免费邮寄到家服务，让群众体验到不动产登记的“温度”，设立举报信箱和“办不成事反映办公室”让群众监督不动产服务质量，今年以来共开展上门服务、延时服务100余次，解决信访问题50余件。三是积极化解历史遗留问题，有效盘活国有资产和农房历史遗留问题。扎实推进资产盘活确权登记工作。成立工作专班，建立工作台账，打表推进清单内容，为企业提供专场服务，开通绿色通道，进一步提升办证效率，截至目前，已完成土地及房屋700处70余万平方米的确权登记。印发了《农村宅基地和房屋确权登记历史遗留问题处置的指导意见（试行）》。四是“一件事一次办”，让不动产登记更“好办”。已实现不动产登记交易与水电气联动过户和不动产双预告“带押过户”一件事一次办，组织辖区银行和房产中介开展专题培训会2次，实地走访银行、房产中介，收集存在的问题，并跟进处置。现已办理水电气联动过户200余件，“带押过户”70余件，为企业和群众节约过桥资金2000余万元。
二、存在问题及原因
虽然我局在推进法治建设工作中取得了一定成效，但工作还存在一定差距。一是依法行政意识有待提升。部分工作人员运用法治思维和法治方式办事的思想有待进一步强化，存在重结果轻过程的现象，未能把依法办事理念根植于心，外化于行；二是法治宣传形式有待创新。普法宣传形式相对单一，深入群众程度有限，需要更多开展立体化、互动式的法治宣传，推动法治思想深入人心。
三、2025年主要工作思路和打算
（一）继续大力推动法治宣传教育。严格按照市规资局及区政法办安排部署，组织形式多样的学法活动，举办法治专题讲座；进一步完善学习制度建设，充分开展线上线下的法治宣传学习活动，不断增强干部职工学法用法，弘扬法治精神，维护法律权威意识。
（二）加强行政执法监督。树立服务型政府理念，推广服务型行政。充分发挥政府法律顾问和法治工作机构作用，加大对重大行政决策的合法性审查力度。同时落实依法行政责任制，积极探索新的办法，加强队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升行政执法人员业务素质。
（三）完善政务信息公开制度。继续围绕土地利用、房屋拆迁、重点项目建设、不动产登记、林业等领域重大决策和群众关心事项，不断提升政务公开工作水平。深化政府信息主动公开内容，及时、准确、具体的公开各项行政执法事项的依据、申请条件、流程等，进一步畅通便民渠道。
（四）营造便民利企政务环境。全面梳理各类优惠政策，通过减免小微型企业登记费、申请延期缴纳出让金等惠企政策，降低企业运行成本。在“交地即交证”的基础上，探索“交房即交证”模式。不断优化农房和林权登记办理流程，梳理办理难点，提升办件量。做好“渝快办”等政务服务标准化建设，简化审批流程，构建便利高效的规划自然资源行政审批服务体系。
