重庆市綦江区关坝镇人民政府关于2024年度法治政府建设情况的报告








2024年,关坝镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神,认真落实市委六届二次、三次、四次、五次、六次全会各项部署和市委依法治市委工作要求,推动关坝法治政府建设再上新台阶,现将关坝镇2024年度法治政府建设情况报告如下:
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)坚持党的领导,健全组织机构,统筹推进法治政府建设。
为全面推进法治政府建设工作,确保工作不断档、责任不缺位,关坝镇及时调整法治政府建设工作领导小组,严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人,由镇党委政府主要负责人为组长,各分管领导为副组长,各工作岗位岗长为成员,形成党委领导、政府主管、各工作岗位共同协作的工作格局,为关坝镇推进法治政府建设提供坚强组织保障。制定《关坝镇2024年法治政府建设工作要点》,明确指导思想、细化工作任务、压实工作责任、突出工作重点,分阶段、分层次、分步骤开展法治政府建设。同时深入落实法治政府建设考核制度,年初把法治政府建设工作纳入全镇各工作岗位、各村(社区)的年度工作目标考核,明确主要责任,形成一级抓一级,层层抓落实的工作体系,统筹推进法治政府建设。
(二)突出法治教育,增强法治意识,全面提高依法行政能力。
一是党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责,依法行政。定期听取法治建设情况全面汇报,对法治建设重要工作做到亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,把本地各项工作纳入法治化轨道,将法治贯穿到本地各项工作的全过程各方面。同时将党内法规、宪法、民法典、工作条例纳入党委中心组学习和干部理论学习,全年共计开展各类法律法规知识学习12次。组织全镇领导干部参加学法活动,2024年机关干部网络法治理论知识考试参考率100%,合格率100%。
二是严格落实“谁执法谁普法”责任制,强力推进“以案释法”。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,落实“谁执法,谁普法”普法责任制,建立执法全过程记录工作制度,及时对行政执法结果进行公示。严格实行行政执法人员资格管理制度,在执法过程中必须持证上岗、亮证执法,积极参与行政执法案卷评查及行政执法典型案例报送,同时贯彻执法即是普法,在执法过程中向老百姓进行法治宣传,解释法律条款。通过上级单位的“高手”和身边的“能人”,组织全镇行政执法人员培训,明确行政执法职责、提高执法技能。
(三)织密保障体系,强化基层服务,营造知法懂法守法氛围。
以“八五”普法相关要求紧握“法律十进”工作。紧紧围绕《民法典》《中华人民共和国长江保护法》《老年人权益保障法》《未成年人保护法》以及全民反诈等主题内容开展集中宣传、法治宣讲和旁听巡回法庭庭审,2024年共开展集中宣传、法治宣讲20余场次,发放宣传单5000余张,悬挂投放宣传标语(微信、LED屏媒体、横幅)40余条,受教育群众达5000余人次。积极组织开展村居法律顾问服务,指导10个村(社区)签订村居法律顾问协议。2024年以来累计接待法律咨询90余人次。
(四)规范执法行为,科学开展决策,法治制度建设趋于完善。
一是健全科学民主依法决策机制。完善党委会议制度,严格执行“三重一大”事项决策制度,在行使重大决策中广泛听取各分管领导意见,从制度上保障重大问题的决策和实施。在重大事项决策上把广泛征求群众意见开展风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序,对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判,确定风险等级并制定相应的化解处置预案。
二是坚持严格规范公正文明执法。2024年开展执法检查170次,出动检查人员385余人,检查车辆3650台,查处违法行为738件,清理逾期未检验达到报废标准面包车15辆。联动六支力量、区交巡警支队等开展联动执法30次,开展赶场日、周末、节假日等重要时段和夜间、凌晨执法检查90次;推行道路交通安全举报机制,受理举报18件;扎实开展“春运安保”“国庆安保”“交安行动”道路交通领域严重违法行为整治等专项行动25次。加强执法设备配备,严格按照执法行为、执法车辆、执法服务等“六统一”要求,配备皮卡车1辆、执法记录仪6台、制式服装6套。截至目前,关坝镇拥有行政执法证件人员24名。
(五)加强综合治理,化解矛盾纠纷,有效维护社会和谐稳定。
一是加强信访矛盾源头预防和调解。认真组织领导干部下访接访,今年班子成员接访下访群众540余人次。今年以来全镇共调解矛盾纠纷341件,其中书面调解261件,口头调解80件。社会矛盾纠纷多元化解应用录入386件,办结386件,社会面各类矛盾纠纷化解率100%、在库识别率高于全区平均水平。
二是提升信访事项办理质效。今年以来累计登记接待来访群众61批次,105人次。信访系统案件下发79条,办结76条,信访事项及时受理率100%、按期办结率100%、参评满意率100%。全面排查处置上级交办突出信访问题2批次9件次。
三是依法打击违法信访行为。推进违法上访非法维权专项治理,依法打击信访活动中违法犯罪人员1人,有效维护信访秩序。
(六)改进工作作风,转变政府职能,全面深化政务服务工作。
一是持续优化营商环境,构建亲清政商关系。培育创新主体,推动民营经济创新发展。入库重庆市科技型企业3家,申报高新技术企业1家。政企分离改革11家。引进林人极(重庆)食品加工有限公司,将关坝镇原敬老院闲置房屋租赁给该公司用于建设特色菜干、豆腐乳、泡菜等食品深加工生产线。全力推动重庆渝兴能源加油站原址改扩建、农产品交易中心、万盛绿色建材循环经济产业园二期等重大项目。持续深化园区—城镇经济内循环定期座谈机制,吸收园区10家企业成为关坝商会理事单位,建立企业联系微信群,主动征求企业对政务服务工作意见建议。召开以“依园增效 共话同心圆·以联促链 共育领头雁”为主题的2024年企业家座谈会,组织辖区工业、商贸、建筑、餐饮住宿等30余家企业开展交心谈心,面对面听取企业诉求、实打实解决企业难题。
二是加大政务公开力度,强化权力制约监督。围绕加快实现政府治理体系和治理能力现代化,把公开透明作为政府工作的基本制度,进一步做好电子政务公开工作,加强政务公开栏、政府网站政务公开内容的更新与维护,政府财政预算、公共资源配置、重大建设项目和社会公益事业建设等信息依法及时公开。以公开为常态、不公开为例外,深入推进“五公开”,及时、准确公开关坝镇信息动态,让人民全程监督政府行为,让权力在阳光下运行,加快政府职能转变。2024年,关坝镇主动公开各类政府信息157条。其中,政策文件1件,机构职能、领导信息、预决算等法定主动公开信息22条,涉农补贴领域、公共文化服务、社会救助领域、养老补助领域等基层政务公开领域信息80条,工作信息动态37条,其他信息17条。
二、2024年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
2024年关坝镇党委、政府高度重视法治建设工作,主要负责人认真落实推进法治建设第一责任人职责,将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落在实处。
(一)安排部署法治建设工作
定期召开工作会议,全面部署法治建设工作,明确本年度法治政府工作的具体目标、任务、重点,制定年度工作计划,传达上级部门关于全面依法治区工作的具体要求,形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关部门配合抓的工作局面。
(二)切实提升法治思维能力
带领班子成员认真学习贯彻习近平法治思想及党内法规法规,将习近平法治思想“十一个坚持”、《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等作为党委理论学习中心组学习的重点内容,不断提升领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力水平。
(三)高度重视行政应诉工作
积极落实行政机关负责人出庭应诉制度,主持召开案情分析会,共同研讨案情,及时沟通协调,向上级主管部门和区党工委政法委寻求法律、政策上的指导和帮助,衔接法律顾问,做好应诉准备。2024年,关坝镇应诉案件1件,系行政诉讼案件,暂未开庭。
三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
一是基层法治队伍力量薄弱。具有法律专业背景或者取得法律职业资格的公职人员数量偏少,熟悉法律法规、能够专门处理法律事务的人员匮乏,综合业务的法制审核较欠缺,对外界法务力量的依赖程度较深。
二是法治宣传形式创新不够。现阶段基层普法主要采取挂横幅、贴标语、在宣传橱窗张贴宣传资料、组织“送法下乡”活动等形式进行普法,有待于创新宣传教育形式达到更好的普法宣传效果。
三是依法行政水平有待提高。制定文件的部分工作人员对规范性文件的制定程序和要求不够了解,需进一步提高文件起草质量。行政执法人员素质参差不齐,行政监督资源缺乏有效整合,行政执法人员培训不够,不能完全适应当前需要。
四、2025年推进法治政府建设的工作思路和目标举措
一是强化队伍建设,提升依法行政能力。健全领导干部学法制度,制定领导干部年度学法计划,以集中学和自学相结合的方式,开展法律法规的学习,邀请法律服务工作者为镇村干部上法治课,举办调解员培训班,不断提高镇村干部依法行政能力。
二是加强法治宣传,增强依法行政观念。压实“谁执法谁普法”责任制,让“专业人”普“专业法”,继续广泛深入开展多种形式的法律宣传,创新宣传措施,充分发挥新媒体平台优势,扩大宣传面,提升知晓度,不断增强群众的法治意识,维护群众的合法权益。
三是增强规范性文件制定与管理,夯实基层法治建设基础。建立健全行政规范性文件管理的有关制度,提升对于规范性文件的认识。组织相关人员参与行政规范性文件专题培训,提高对规范性文件的管理能力,履行相应制定程序及备案要求。
五、其他需要报告的事项
无。