重庆市綦江区万东镇人民政府关于2024年法治政府建设情况的报告
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今年以来，万东镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实市委、市政府和党工委、管委会法治建设工作部署要求，贯彻以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，聚焦法治政府、法治社会建设再上新台阶的奋斗目标，坚持稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，推进数智赋能法治化改革，强化法治便民利民，全面推进全镇各方面工作法治化，为全面建设城乡融合发展先行示范镇提供坚强的法治保障。现将万东镇2024年法治政府建设情况报告如下：
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）2024年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。贯彻落实中央、市委、市政府和党工委、管委会关于加强党领导法治建设的决策部署，成立法治建设工作领导小组，由党政主要负责人担任双组长并履行法治建设第一责任人职责，其他班子成员担任副组长，成员由各岗位负责人组成。健全法制建设、依法行政工作方案，党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实把我镇各项工作纳入法治化轨道。2024年，主要领导组织召开法治建设工作专题会议2次，听取法治建设工作推进情况汇报，安排部署阶段性工作。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组必学内容，将述法纳入党政领导年终述职内容，组织开展专题学习研讨，召开党委会学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神3次。主要负责人出庭率达100%。
（二）强化教育培训，提高依法行政能力。将法治建设工作纳入我镇2024年度工作要点，分解依法治镇任务到相关岗位和20个村（社区），与经济社会发展同部署、同推进、同考核，层层压紧压实责任。一是突出干部法治教育。镇党委把习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组学习重要内容，把学习贯彻习近平法治思想列入《2024年度全镇党委（党组）理论学习中心组学习计划》，坚持集中学和自学《习近平法治思想学习纲要》和习近平总书记《论坚持全面依法治国》等读物。目前，通过党委会、中心组学习、“周五学堂”、支部学习等形式，组织学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《信访工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规及党内法规9次。进一步健全完善理论学习中心组学习列席旁听制度，截至目前，组织村（社区）、科室负责人列席旁听中心组学习12次。二是严格执法规范性。结合干部普法学法考试、执法人员法治培训考试等，加强我镇干部职工法治意识，提升法治素质和依法解决实际问题的能力，组织开展新提任领导干部、机关干部职工、村（社区）工作人员网上法治考试。针对乡镇具有执法资格人员少的问题，要求镇机关45岁以下正式职工均需考取执法证。目前组织执法人员参加区、镇相关培训5次。
（三）规范行政决策，提升依法决策水平。完善行政决策程序，严格按照《万东镇党委政府重大事项议事决策规则》，全面落实党委文件、重大决策合法合规性审查制度，对未经合法合规性审查的决策事项，一律不安排提交集体决策研究，严格落实合法性审查制度。健全三方联审机制，党政办公室、平安治理岗（司法所）及镇法律顾问三方面各司其职，对镇政府签署的行政机关合同进行审核把关，推动审核工作规范建设。进一步深化政府法律顾问制度建设，完善政府法律顾问工作长效机制，加大政府法律顾问参与行政决策力度。
（四）深化综合执法改革，促进严格规范公正文明执法。深化乡镇综合执法改革，将综合行政执法纳入“一中心四板块一套网格”基层智治体系“平安法治板块”。以治本攻坚三年行动、道路交通安全、飞线充电、电瓶车全链条整治、有限空间等5大专项整治为重点，开展烟花爆竹生产经营单位、九小场所、关闭煤矿、工贸企业等各类执法检查275次，发现问题隐患34个，执法处罚2家（个）次，警示约谈企业1家。开展燃气管道“带病运行”专项整治工作，地毯式排查用户10789户、管道150处、燃气设施设备530处，审核销号燃气隐患373条。劝导电动车飞线充电自查自改236家，执法断线125家，开展摩托车、电动车整治行动20次，拆除遮雨棚1700个，开展驻站执法84次，上路执法46次，有效劝导车辆违法行为12388件，交通处罚613件、10340元。开展行政检查200余次，办理行政处罚613件，涉及金额10340元，持续开展重点区域市容秩序集中整治和违法建筑整治，发现、制止违法修建135处，拆除新增违法建筑88处、2314平方米。全面推进严格规范公正文明执法，提高执法效率和水平，加强行政执法监督。
（五）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围。压实“谁执法谁普法”责任，加强普法宣传，创新宣传方式方法，在“4.15国家安全日”“禁毒铲种宣传排查”“6.26禁毒宣传日”“12·4”国家宪法日等重要时间节点开展集中宣传，深入辖区内各村（社区）、公共场所、商业店铺、中小学开展《民法典》、禁毒教育、家庭教育、反诈教育等普法宣传工作。2024年，20个村（社区）邀请法律顾问，通过座谈会、院坝会等形式，组织辖区党员群众、村居干部等开展常态化扫黑除恶、打击非法集资、反诈骗等相关法律法规讲座63场次，发放宣传资料10000余份，受教育群众达12000余人次。切实增强群众尊法学法守法用法意识，在全镇营造出浓厚的法治氛围。
（六）发挥法治服务保障作用，着力推进建设法治社会。一是加快现代公共法律服务体系建设。推进“一村一法律顾问”工作，提高基层治理水平，聘请6名律师全覆盖镇20个村（社区）作为法律顾问及镇政府法律顾问，指导解决法律疑难问题。二是强化矛盾纠纷排查、化解力度。以“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理工作为抓手，开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动部署会和推进会，召开矛排会24次，应急、处突（劝返）10余次，将群体性矛盾作为化解稳控工作的重中之重，主动作为、积极协调。运用“老村说事”“老司法点案”“老班长调解室”等基层调解力量，建立“清单+闭环”机制，实行矛盾纠纷回访制度，把风险矛盾纠纷发现在早、防范在先、处置在小。调解各类矛盾纠纷521件（调解成功512件），化解率达98%，其中疑难复杂纠纷14件，累计涉及金额1167余万元。三是建立健全镇“一中心四板块一网格”智治体系。优化网格设置，推进“多网合一”，科学划分网格 108 个（其中城市网格 87个、农村网格21个），设置微网格582个，配备网格长108人、专（兼）职网格员185人、网格指导员108人，建立网格员事项清单，促进小网格发挥大功效，依托一体化治理智治平台打造“智慧+平安”平台，动员网格内专业执法力量、在职党员、志愿者等792人参与基层治理，目前网格员通过平台上报网格事件4828条，办结率100%。
（七）加大政务公开力度，强化行政权力的制约与监督。一是自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督。万东镇党委对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，切实履行主体责任，主要负责人是第一责任人，对万东镇党风廉政建设负总责。认真办理人大代表和政协委员提出的意见和建议并回复，满意度达100%。支持人民法院依法受理行政案件，尊重并执行人民法院生效裁判，接受检察机关对万东镇行政行为进行监督。切实依法履行行政应诉职责和义务，出庭应诉率100％。二是加强行政监督和审计监督。建立健全《万东镇项目管理办法》以及镇、村（社区）两级财务管理办法等制度，加强对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共工程建设等事务常态化、长效化监督，防止权力滥用，加强对审计监督中发现问题的督促整改。全面实行财务“两公开一监督”制度，每年公开一次财务收支情况，并接受群众监督。三是全面推进政务公开。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，依托政府门户网站、政府信息公开栏、村务公开栏等宣传阵地公开政务信息，促进公共权力透明规范运行。进一步推进政务公开，落实重大项目批准公开制度，重点推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开，促进各项工作向制度化、规范化发展。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
一是规范执法意识有待进一步加强，特别要增强执法人员对法律的理解力、执行力和到位力；二是部分法治建设措施尚未真正落实到位，合法性审查全覆盖工作成效还不够明显；三是在处理重大信访事件和矛盾纠纷过程中，依法行政能力不够强，需要进一步深入探讨，积极应对；四是全民法治教育需要进一步加强，尊法、守法的自觉性有待进一步增强，对农民层面的普法仍是现阶段的难点。
三、2025年法治政府建设工作安排
（一）坚持强化组织保障。我镇将继续坚持把法治政府建设列入政府工作的重要议事日程进行安排部署，作为“法治万东”建设的重要手段和“平安万东”建设的重要抓手，精心部署，周密安排，保证法治政府建设总体工作的推动落实。精细保障落实，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，重点围绕电信网络诈骗、防范非法集资、安全生产等与群众利益密切相关的内容将相应的普法责任分解到各责任岗位，找准人民群众的普法需求，将普法与服务大局结合起来。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将普法与依法治理作为重点内容，基本实现全镇全覆盖，推进普法依法治理规范有序发展。
（二）加强执法监督，提升依法行政水平。全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度，完善行政执法程序，加大执法人员业务培训，提高依法行政能力。建立健全执法全过程记录制度，通过文字、音像等记录方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理。进一步明确执法办案法律程序，规范执法人员行为，增强服务意识。坚持抓早抓小，针对婚姻家庭、邻里建房、土地纠纷等矛盾纠纷多发领域，扎实开展矛盾纠纷排查化解，及时获取引发矛盾纠纷的苗头性、倾向性、预警性信息，强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访，依法妥善处理好各类社会矛盾。
（三）加强宣传教育，切实增强法治意识。坚持宣传教育不放松，营造浓厚法治氛围。一方面，丰富线下宣传形式，在重要时间段在人员密集处开展法治宣传活动，通过发放宣传手册、举办法律知识讲座、设置法律咨询台等方式，向群众普及与日常生活息息相关的法律法规，如民法典、劳动法等，切实增强群众法治观念。另一方面，拓展线上宣传渠道，借助微信公众号、抖音短视频等新媒体平台，定期推送法治资讯、典型案例分析等内容，以通俗易懂、生动有趣的形式让法治知识深入人心，引导群众自觉守法、遇事找法。宣传教育中要加大普法力度，在法治政府宣传中要群体前置，教育前置，更加注重青少年的宣传教育，使法治政府的理念在青少年群体中成为主流思想，自下而上进一步带动中老年群体的思想意识转变。
