重庆市万盛经开区发展改革局关于2024年度法治政府建设情况的报告
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2024年，发展改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神、习近平总书记视察重庆重要讲话精神和六届市委六次全会精神，站位全局、服务大局，全面落实市委、市政府和党工委、管委会法治建设工作部署要求，紧扣《2024年全区法治政府建设工作要点》目标任务，坚持依法履职、依法行政 依法决策、依法管理、公正执法，全面推进法治政府建设，全力推动万盛经济社会发展迈出新步伐、再上新台阶。现将相关工作总结报告如下。
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化体系建设，推进依法行政。一是强化组织体系建设。建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室（中心）负责人齐抓共管的法治政府建设工作机制，将法治政府建设工作与中心工作同谋划、同部署、同落实，采取工作会议、专题研讨、定期调度、实地调研等形式，对法治政府建设中的重大问题、重要环节、重点任务进行研究、协调、督办。二是强化行政决策管理。认真贯彻执行民主集中制，推进决策民主化、科学化、集中化、法治化；完善调查研究、议事决策、沟通协作、分工负责和工作运行机制，实现决策权依法有据，决策行为和程序依法进行，修订完善《“三重一大”集体决策制度》，加强决策规范化建设，严格依照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序进行，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。严格落实重大行政决策目录化管理，编制年度重大行政决策事项目录。严格落实重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度，重大行政决策事项全部立卷归档。同时，聘请北京市京师（重庆）律师事务所作为法律顾问团队，申报公职律师1人，共同参与日常依法行政工作，为重大行政决策、重要政策制定、行政行为和执法行为、重要合同谈判和合同履约、重大突发事件等提供全面法律服务。法律顾问参与起草审查合同17件次，促进党组依法、依规、科学决策。三是强化行政执法管理。修订完善行政执法责任制度、行政执法内部监督检查制度、执法过错追究制度、行政执法文书档案管理制度等内部行政执法人员监督管理制度4个，进一步明确内部执法监管机构及行政执法日常检查监督频次，确保依法行政、依法执法，杜绝执法不作为、乱作为、慢作为现象。
（二）紧扣目标任务，优化营商环境。一是构建“1+22+N”的“一盘棋”工作机制，紧紧围绕“减时间、减环节、减成本、减材料、优服务”，印发实施《万盛经开区2024年营商环境巩固深化年工作方案》，开展优化改革，推进5大环境和5大行动，市场环境更加优质有序，政务环境更加便捷高效，法治环境更加公平公正，创新环境更加宽松自由，政商环境更加风清气正。二是深化社会信用体系建设。行政管理信息和特定信用信息的上报率、合格率均达100%。在招标投标、科技成果评价等25个领域建立信用评价及分级分类监管长效机制，提升监管效益。开展信易+阅读、信易+住房、信易+旅游、信易+税易贷、信易+招投标等6个信易+应用场景，并融通信用万盛平台。三是构建联动审慎执法模式。与泸州、宜宾、习水、铜梁、江津、开州等15个地区签订联动跨区域执法协议，联动执法共计30余次。在食品、教育、危化品等10余个领域组建联动执法队伍，开展“进一次门、查多件事”的跨部门联动执法。全面落实“首违不罚”“轻微违法慎罚”制度，区重点行政执法机关依法作出不予处罚决定与行政处罚案件总数的占比提高5%。
（三）严格规范执法，全面接受监督。一是落实行政执法公示制度。严格依照行政执法信息公示相关规定，将执法主体、职责、依据、程序、数据等信息录入行政执法信息公示平台以及“民呼我为”平台，切实做好行政执法事前、事中、事后信息公开。利用案卷综合评查、过程文件盘点、工作总结报告等多种方式，开展行政许可、行政处罚等依法行政工作过程复盘，进一步提升行政执法质量和效能。二是加强执法队伍建设。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，积极组织单位行政执法证到期人员23人参加行政执法考试，申领国家行政执法证。三是健全完善监督管理。坚持依法公开，主动接受媒体监督、社会监督、人大监督。全面落实互联网+监督，加强对政府信息审核公开，全年在政务信息公开平台发布政务信息50条。积极办理人大建议、政协提案共23件，满意率为100%。自觉接受社会监督，进一步畅通监督渠道，认真办理群众来信来访。
二、2024年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
认真学习贯彻习近平法治思想，高度重视法治政府建设工作，党组书记、局长切实履行法治政府建设第一责任人职责，自觉把法治政府建设工作融入全局工作大局，与中心工作同谋划、同部署、同落实，将依法履职情况作为领导班子和领导干部年度述职重要内容，对法治政府建设中涉及的重大问题、重要环节、重点任务，亲自过问、亲自协调和亲自督办。一是抓好法治理论学习。组织党组理论学习中心组学习、专题研讨、党支部“三会一课”、主题党日活动、党员干部培训等多种形式，常态化开展法治理论、习近平法治思想学习活动，严格落实领导干部和国家工作人员法治理论知识考试、旁听庭审等制度，推动干部职工学法、尊法、守法、用法。二是抓好法治政府建设全过程指挥调度。按照科学决策、民主决策、依法决策的原则，对重要规划、重点项目以及大额资金使用等事项进行集体讨论会商，健全重大行政决策执行情况跟踪反馈和评估制度，确保行政决策制度落实到位。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对重点工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。三是抓好“放管服”改革。立足“一网通办”，以“渝快办”平台为总入口，创新实施“小微改革”，以“小切口”服务“大民生”，推出便民惠企“潮汐窗口”改革20项，深化工程建设项目全生命周期管理，进一步规范招标投标主体行为，加强招标投标全链条监管服务，优化远程异地评标工作机制，提升招标投标活动透明度和效率，实现全流程电子化，顺利上线运行不见面开标和远程异地评标功能。
三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年，我局在法治政府建设工作中虽然取得了一定成效，但是在推进工作过程中还存在一些不足。一是法治意识有待加强。部分干部职工法治意识、法治素养有所提升，但与新时代新征程工作新要求和人民群众的期待仍有差距。二是成效经验总结推广不到位。创新举措和经验做法宣传氛围不浓等问题。三是政务公开信息的时效性还需加强，主动公开信息的项目、内容还需进一步丰富完善和规范。
四、2025年推进法治政府建设的工作思路目标举措
一是抓理论学习，打牢政治建设。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，扎实开展学习教育，强化理论武装，打牢思想根基。严格落实中心组学法、法治理论考试和述职述廉述法等制度，精心组织开展干部职工学法、普法工作，加强干部职工的法治教育培训，提高依法行政能力。二是持续提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。严格执行重大行政决策程序规定，坚持重大事项民主决策，全面落实政府法律顾问制度，全力推动权力、责任、负面“三个清单”制度覆盖发改各方面全过程。三是依法全面履行政府职能。持续深化“放管服”改革优化营商环境。全面落实市场准入负面清单制度，建立健全“双随机、一公开”监管机制。依托“数字政府”建设，创新政府管理服务方式，提高服务效能。四是进一步畅通监督渠道。深化信息主动公开工作，规范做好信息依申请公开和行政执法公示工作，积极办理好人大代表、政协委员提案。畅通信访渠道，加强行政复议、应诉工作，促进依法行政。
