重庆市万盛经开区城市管理局关于2024年法治政府建设情况的报告
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现将万盛经开区城市管理局2024年法治政府建设情况报告如下：
一、2024 年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持不懈学习宣传贯彻习近平法治思想。一是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务和长期战略任务，城市管理局通过党委中心组理论学习13次、干部职工大会学习12次，持续加强对习近平法治思想、重要文章和相关会议精神汇编等理论文献的学习，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。二是全面落实法治政府建设职责。将法治政府建设纳入《2024年万盛经开区城市管理工作要点》，推动各项工作在法治轨道上运行。
（二）持续构建城市管理领域法治化营商环境。一是构建便民利企的政务环境。全面提升政务服务能力，持续推进水电气讯联合报装，定制推广更多满足市民群众需求的“一件事一次办”套餐，打造办事环节更少、流程更优、时限更短的政务服务环境。深化“全渝通办”，实现全区城市管理政务服务事项同事同标。深入开展“互联网+政务服务”，保持政务服务事项标准化100%。健全公平竞争审查机制，严格落实《重庆市公平竞争审查会审工作规定（试行）》。二是构建严格规范的执法环境。按照《重庆市城市管理领域轻微违法行为包容免罚清单》，坚持轻微违法免罚和初次违法慎罚，广泛运用说服教育、劝导示范、教育警示、指导约谈等方式，为市场主体营造更加宽松的市场环境。开出免罚承诺书80余份，城市管理执法更有温度。按照《重庆市万盛经开区城市管理局“互联网+监管”暨“双随机、一公开”执法检查工作方案》工作安排，公示“双随机、一公开”检查信息24条，提高城市管理领域行业指导和监督水平。
（三）持续提升行政决策科学化民主化法治化水平。一是加强合法性审查。聘请法律顾问，为合同和重大决策提供法律咨询，法律顾问参与重要文件和相关合同、协议合法性审查65件，出具法律意见书等7份，参与专题讨论4次。二是严格落实决策程序。按照《万盛经开区城市管理局议事和决策制度》《万盛经开区城市管理局执行“三重一大”决策制度实施细则》，凡属重大财政资金安排、重要干部任免、政府重大投资项目等事项必须提交相应会议审议通过。三是注重培养法律专业人才，承担各类起诉应诉案件办理及法制审核工作。办理行政诉讼1件，行政复议1件，民事诉讼3件。
（四）持续推进严格规范公正文明执法。一是推进“大综合一体化”行政执法体制改革。按照“行政权力进清单，清单之外无权力”的原则，认领城市管理执法事项清单1100余项，承接住房城乡建设局、规划自然资源局等划转执法事项295项，并根据法律法规颁布修订、单位职能调整等对清单进行动态管理。完成“执法+监督”平台主体信息维护、电子公章申请和统一公共支付平台对接。二是全面落实城市管理执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度，强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开，2024年将城管系统180项行政权力和公共服务全部列入清单并对外公示，公示行政处罚案件1229件。全面推行执法全过程记录，建立智慧终端，配备有智慧执法记录仪等执法装备40台，确保执法全过程有记录、可追溯，增强执法保障。全面推行重大执法决定法制审核制度，组织开展15次重大执法决定法制审核会议，对30件行政处罚案件执法主体是否合法、案件事实是否清楚、适用法律法规规章是否准确、裁量基准适用是否适当等进行审核。三是切实加强行政执法监督。完成行政执法突出问题整治专项监督和提升行政执法质量三年行动计划中期评估迎检工作。严格依照市区两级要求及行政处罚案卷评分标准，认真组织开展2024年度行政处罚案卷评查工作，通过案卷评查，及时发现行政执法薄弱环节，不断改进执法行为。按照《重庆市万盛经开区城市管理综合行政执法支队督察工作实施方案》《考核规定》等督查考核细则，每月开展执法支队人员测评考核。四是加强执法队伍建设。组织开展城市管理领域执法培训5次，内容涉及城市管理领域赋权镇街行政执法事项、违法建设查处、《中华人民共和国行政复议法》及重庆市城市管理行政处罚裁量权实施办法等工作的培训。五是推进城市管理数字化建设。积极对接市城管局推动应用贯通落地万盛，目前已贯通12个。
（五）加大重点领域执法力度。一是扎实推进废弃食用油脂收运处置专项执法检查工作。2024年共立案13件，查获涉嫌违法收运、处置的废弃食用油脂4.55吨，涉案金额5.13万元。累计向公安、市场监管、生态环境、农业农村等部门移送线索10条。二是扎实开展城市建筑渣土运输监管执法。2024年共计立案查处建筑垃圾违法行为案件47件，罚款10.8万元。三是扎实开展城市违法建筑专项整治。2024年共办理违法建设件数83件，治理违法建设10990.48平方米，罚款金额94.9064万元。四是持续开展学校周边城市管理秩序专项整治，确保学校周边城市管理秩序良好。在春季、秋季及高中考重要时间节点牵头组织开展监管执法专项行动，设立“城管护学岗”等8个，劝离学校50米内人行道内违法停车行为2380余台次；劝导学校周边200米内违法占道经营行为5670余次。五是开展城市管理秩序监管执法工作，加强面上执法管控。组织开展2024年元旦、春节、五一、全国“两会”、市“两会”等重要时间节点城市管理秩序监管执法专项行动，共计出动执法人员2.53万余人次，查办案件1223件。
（六）持续完善社会矛盾纠纷行政预防调处机制。一是加强信访工作。2024年累计接办信访投诉17件，办结17件，无一起因处置不当而引发的群访、集访事件。二是加强行政复议和行政应诉工作。严格落实行政负责人出庭应诉制度，2024年办理行政复议1件、行政诉讼1件，行政负责人出庭率100%。三是高度重视“三书一函”处置工作，办理检察建议书等2件。
（七）全面落实普法责任制。一是认真落实“八五”普法规划。全面落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，广泛利用城市公园、城市广场、广告设施等开展城市管理领域法律法规宣传，积极参与2024年“3·15消费者权益保护”“3·19城市管理服务主题周”“典护民企·渝法同行”“2024年中国公平竞争政策宣传周”“宪法宣传周”等系列宣传活动，累计发放宣传资料1000余份。二是推进多形式多渠道精准普法。通过万盛电视台、万盛官方抖音号、城市管理微信公众号、宣传告知书、LED显示屏等多种渠道广泛宣传《重庆市废弃食用油脂管理规定》和典型案例，在城区和乡镇重点区域悬挂横幅80余条，发放《关于规范城区餐厨垃圾收运处置管理告知书》7000余份，规范餐厨垃圾产生、收运、处置行为。
二、2024年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
一是在局党委中心组理论学习中领学习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神；贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、市委关于全面依法治市工作要求。二是贯彻落实中央、市、区关于法治政府建设相关决策部署，制定法治政府建设工作规划，安排部署法治政府建设年度重点工作，研究解决法治政府建设有关重大问题和督察反馈问题。三是坚持全面从严治党、依规治党，严格执行重大行政决策法定程序，严格执行《万盛经开区城市管理局执行“三重一大”决策制度实施细则》制度，充分发挥法律顾问作用，有效保障重大行政决策按法定程序审议和决定。四是加强行政执法规范化建设，落实行政执法责任制，加大对重点领域执法力度，强化行政执法监督，推进严格规范公正文明执法，持续优化法治化营商环境。五是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，推进法治工作人才队伍建设。完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施2024年普法规划，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动社会治理法治化。
三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
一是行政执法相关法律有待进一步学习。针对划转的规资、住建、国防领域的执法事项，相关法律法规学习还不够深入。二是行政执法规范化水平有待进一步提升。部分执法人员素质不高，依法行政意识不强。执法过程中仍不同程度存在“重实体、轻程序。”三是行政执法效能有待进一步提高。“执法+监督”线上执法系统使用率不高，执法效能较低。
四、2025年推进法治政府建设的工作思路目标举措
（一）坚持推动法治思维在全局工作中有效运用。一是始终坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》各项任务。二是在行政决策工作中牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规。三是推动领导班子成员和局属各科室、各基层单位负责人带头遵法、守法，继续落实领导干部学法用法制度，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，强化法治思维、法治方式谋划推动工作的意识。
（二）推进执法规范化建设。严格执行行政执法全过程记录制度、公示制度、重大执法决定法制审核制度，着力推进行政执法严格、规范、公正、文明，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能，推动形成权责统一和权威高效的行政执法体系，为推进法治政府建设奠定坚实基础。
（三）切实加强数字法治建设。与市局积极联系对接开展应用事件贯通工作，准确把握应用贯通时间节点，主动争取应用试点；积极配合市城管局、区司法局开展“执法+监督”数字应用实战工作，开发个性化功能，完善数字应用功能。
（四）加大普法宣传教育力度。落实“谁执法谁普法”普法责任制，主动适应普法宣传新形势，创造性开展普法宣传工作。围绕城市管理热点难点问题向社会开展普法宣传，利用纸媒、电子、公园阵地等多种宣传平台，大力开展以城市管理执法为核心的法治宣传活动，使法治精神更加深入人心。
