国家税务总局重庆市万盛经济技术开发区税务局关于2024年法治政府建设情况的报告
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2024年，重庆市万盛经济技术开发区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《2024年全区法治政府建设工作要点》等精神，扎实推进法治政府建设工作，不断夯实法治税务工作基础、破解法治领域突出问题、深化法治领域改革创新，有效为高质量推进中国式现代化万盛税务实践提供坚强法治保障。现将全年法治政府建设情况报告如下：
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习领会习近平法治思想，切实把牢税收法治方向
通过召开党委会、党委理论学习中心组、局务会、青年理论学习小组、主题党日等形式，深入学习习近平法治思想，深入学习中央全面依法治国工作会议、中央全面依法治国委员会历次会议精神，深入学习习近平总书记关于税收工作的重要论述和《关于进一步深化税收征管改革的意见》等重大部署，扛牢税务法治建设主体责任，确保税务法治建设始终沿着党领导的正确方向前行。全年共组织党委理论学习中心组会前学习13次，讲党课46次，青年理论小组学习96次。组织区税务局123名干部参加法治理论知识考试，参考率和合格率均达100%,平均分98.1分。
（二）依法依规组织收入，全面落实税费优惠政策
坚持组织收入原则，依法依规征收各项税费，守牢底线，不越红线，坚决不收“过头税”。加强税收收入质量考核评价，坚决遏制延缓征收、提前征收、越权减免税、摊派税款等违法违规行为，高质量组织税费收入，2024年共组织税费收入49.88亿元， 同比增长34.99%。同时，精准高效落实结构性减税降费政策，进一步深化“政策找人”,加力推进政策直达快享。做好留抵退税、出口退税、“六税两费”减免、科技创新和制造业发展税收优惠等政策的落实工作，为企业发展后劲积蓄新动能，有力支持经济社会发展大局。
（三）持续创新服务方式，优化税收法治营商环境
连续第11年开展“便民办税春风行动”,并以“持续提升效能 办好为民实事”为主题，紧紧围绕“高效办成一件事”,集成推出4个方面惠民利企服务举措。优化网上业务受理，组建“征纳互动”服务团队，在线提供“问办一体”服务，开展跨区域协同办理，有效提升非接触式办税缴费。2024年前台取号办件1.45万余笔，同比减少16%;热线人工接听1.7万余通，同比减少30%;征纳互动人工互动0.4万余件，同比增加95%;网上受理业务0.8万余件，同比增加20%;高频业务线上办理11万余笔，高频业务综合替代率达94%左右。
（四）落实行政决策制度，推进依法科学民主决策
严格落实重大行政决策程序规定。严格按照“三重一大”要求执行，坚持民主集中制和一把手末位发言制度，重大事项均有会议记录和会议纪要，确保“三重一大”事项依法集体决策，实现决策于法有据、有章可循、有迹可查，使决策更加科学化、民主化、制度化。
（五）完善行政执法制度，坚持规范公正文明执法
以开展文书提级管理试点工作为抓手，深入落实行政执法“三项制度”,持续规范税务执法水平。实施文书提级管理，推动执法主体由局所两级向区局一级转变，形成“多口集中、扎口管理、归口执行”的扁平化执法工作体系。实行执法信息全面多维度公示，通过行政执法信息公示平台审核公示7项事宜，相关信息6699 条。推行执法全过程记录，将程序合法作为区局法治工作的重要内容，实现数据信息链条完整，有效防范程序违法风险。规范重大执法决定法制审核制度，将法制审核作为重大执法决定前置程序，2024年组织开展重大执法决定法制审核5次，共审核事项13 个。
（六）深化税费矛盾调解，健全矛盾纠纷化解机制
推进建设新时代“枫桥式”税务分局，筑牢基层税收治理屏障，将矛盾纠纷化解在基层，问题争议解决在一线，努力实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标。开展一把手“走流程、 坐窗口、跟执法、处投诉”工作，快速为群众解决办税难点堵点问题，确保纳税人缴费人走进“一扇门”、诉求“一站结”。组织“三访三问”活动，2024年区局领导走访企业15户、职能部门6个、人大代表3位，收集意见建议8条，回应企业合理诉求3个。
二、2024年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）加强党对法治税务工作的全面领导
区局党委牢记税务机关政治属性，扛牢税务法治建设主体责任。主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，组织局领导班子成员召开党委会议、专题会议，定期听取工作汇报，部署安排重点工作，运用法治思维和法治方式研究解决重大问题，统筹推进全局法治政府建设各项任务落细落实。做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动形成“一把手亲自抓、分管领导靠前抓、各业务科室具体抓”的法治工作机制。
（二）组织开展税收法治活动
持续抓好抓实“关键少数”，严格落实领导干部会前学法制度，通过中心组学习、“三会一课”等载体，强化领导干部法治思维能力的培养，努力让法治思维成为领导干部履职履责的内在自觉。常态化开展“一把手走流程”活动，累计实施体验流程4类7项， 现场收集纳税人缴费人意见建议3条，发现并整改问题2个。
三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）依法行政理念需要进一步深化
深入推进法治政府建设对税务干部的能力素质提出了更高要求，面对新形势新要求，部分干部法治知识更新不及时，与党和人民对我们的要求、纳税人缴费人对我们的期盼，还有一定差距。
（二）法治宣传途径还需进一步完善
税收法治宣传手段不够多元，群众乐意接受、喜闻乐见的普 法方式不多，导致法治宣传的深度性不够。在开展法治宣传时仍然采用传统方式，通过税收宣传月、宪法宣传日、国家安全教育日等专项法治宣传教育活动，以传统的口头宣讲、张贴宣传海报、发放宣传单等形式为主。这些税法宣传方式虽然传播面广，但内容笼统，无法满足纳税人个性化、多样化的需求。
四、2025年推进法治政府建设的工作打算
万盛区税务局将持续学习贯彻习近平法治思想，不断提升政治站位，创新工作举措，强化担当意识，坚持依法行政，坚持依法治税，深入推进法治税务建设，高质量推进中国式现代化万盛税务实践。
（一）进一步加强税收法治队伍建设
坚持理论和实践相结合，锚定培育高素质专业化税收法治人才培养目标，不断完善制度机制，持续激发队伍活力。加强法治教育和业务培训，引领税务干部依法办事、依规办事、依程序办事，不断增强依法治税的意识和能力，有效提高执法水平。持续落实好学法制度，鼓励税务干部参加注册会计师、税务师、法律职业资格考试，进一步提升干部职工识别、防范、化解涉税法律风险的能力。
（二）进一步规范公平公正文明执法
纵深推进“三项制度”落实，不断完善税务执法及税费服务相关规范。持续加强重大税务案件审理，统筹推进合法性审查、合规性评估、公平竞争审查，努力打造新型税务执法质量控制体系。强化执法监督，抓好税收执法责任制，持续健全行政 处罚裁量基准制度，落实“首违不罚”清单制度，开展说理式执法，推进税务执法既有力度又有温度。
（三）进一步探索创新法治宣传途径
认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，落实普法责任主体和工作职责，依托办税服务厅、纳税人学堂、新电子税务局等渠道和方式，拓宽多元化税法宣传渠道，实现税法宣传常态化、多样化。把普法纳入税务年度工作总体布局，开展“线上+线下” 实时、精准普法，切实提高税收普法工作成效。
