重庆市公安局万盛经济技术开发区分局关于2023年法治政府建设情况的报告
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大中小2023年，万盛经开区分局在党工委及管委会和市局党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，始终坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，不折不扣把党中央关于全面依法治国的决策和部署落到实处。紧紧围绕建设法治公安目标，认真对照中央法治政府建设实地督察反馈意见，从理顺行政执法职责权限、规范执法行为、完善执法设施、强化执法监督、提升执法能力等方面入手，着力构建系统严密、运行高效的执法监督管理体系，切实提升严格规范公正文明执法能力水平，认真履行法治政府建设主体责任，现将2023年法治政府建设情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）不断推动习近平法治思想走深走实
分局切实履行推进法治建设第一责任人职责，将学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为政治学习的一项重要任务，于年初纳入党委中心组学习计划和支部主题党日学习计划，组织党委理论学习中心组专题学习，专题部署。积极组织全局民警参加习近平法治思想专题讲座，认真开展内设单位和派出所集中学习，有效提升民警的思想觉悟、政治觉悟和理论水平。
（二）不断完善依法行政制度体系
一是认真落实重大决策合法性审查机制、社会稳定风险评估机制和法律顾问制度。根据分局工作实际，聘请公职律师2名，负责协助草拟、制定、审查或者修改民事、经济及劳动合同、章程等法律文书，参与磋商、谈判，进行法律分析、论证；提供诉讼、仲裁的代理服务，提供法律咨询等职责。法制部门对制定出台执法制度、部署开展执法行动、处置重大敏感案事件等相关决策提出法律意见。对涉及群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取周边区域单位和群众的意见。
二是全面实行重大行政决策集体讨论。制定局长办公会议议事规则，进一步规范重点业务工作和行政管理专题议事程序，明确议题提出、会前准备、议事原则、会务保障、贯彻落实等相关事项，确保了重大行政决策的民主合法。
（三）不断强化行政执法权责统一
一是坚持严格规范公正文明执法，落实行政“三项制度”。严格落实“三项制度”，全面推行行政执法公示制度，对分局年度行政执法数据、行政处罚决定书等进行公示；全面推行执法全过程记录制度，实现执法记录仪全警配备率达100%，实现各接处警单位110接处警可视化全覆盖目标；全面推行重大执法决定法制审核，对行政案件作出的高于500元罚款的行政处罚，以及收缴、追缴涉案财物等，均需分局法制部门审核后作出处理。制定《万盛经开区分局法制员管理规定》、《案件审查表》，明确法制员职能职责，让法制员实际参与案件审核工作。
二是提升监管规范性和透明度。不断深化公安行政管理改革，严格根据法律法规和规范性法律文件的授权，编列工作清单和检查计划；严格加强对新兴领域新类型案件研究和办理，及时制定法律指引，确保对不行政执法不托管、不漏管；严格落实“双随机、一公开”，有力规范监管行为。加强食品药品、公共卫生、生态环境等关系群众切实利益领域执法。坚持检查与服务并重、教育与处罚相结合原则，通过推行检查指导、约谈、限期整改、警告等柔性监管方式，不断强化文明、理性、柔性执法理念，以人性化措施巩固严格执法效果。
三是认真履行普法责任。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，于年初制定全年普法宣传计划，积极开展宪法、习近平法治思想、民法典、扫黑除恶、禁毒、反诈等系列专题宣传活动。将传统的宣传模式和自媒体相结合，通过播放普法宣传视频、推送普法宣传短信、发放普法宣传手册、张贴普法宣传海报、开展普法宣传讲台等形式，认真落实普法责任。
四是健全并落实执法人员管理制度。强化执法资格等级考试运用，严格奖惩逗硬。按照文件规定，要求全局执法民警必须通过基本级执法资格考试，对未取得基本级执法资格的民警一律不予在执法办案系统中授权。严格落实法制民警准入，对初次从事行政执法法制审核人员，要求必须通过国家统一法律资格考试。
五是全面加强执法监督。始终坚持把监督审核作为推进执法规范化建设的一个重要手段来抓，建立了全方位、多层次执法监督机制。严格落实案件审批“五级审核把关”责任制，确保案件审核流程规范，各环节责任明确。严格落实法制民警分片制度，对分片辖区案件进行每日考评，并将每日考评案件问题及时挂网，要求办案单位及时纠正案件办理中存在的问题与瑕疵，全局刑事、行政案件考评率达100%。依托“每日执法监督”制度，坚持“当日警当日巡”，对巡查发现的应受未受警情、应立未及时立的案件，及时向办案单位发出巡查指令，全面杜绝报案不接、接案不受、受案不立、违规受案立案等情况。
（四）不断促进社会矛盾纠纷依法有效化解
一是持续开展矛盾纠纷排查化解。把矛盾纠纷排查融入到日常接处警、“一标三实”基础信息采集和“百万警进千万家”等工作中，强化对重点领域、重点问题的矛盾纠纷排查化。
二是全面健全矛盾纠纷化解机制。充分运用“三调联动”机制，建立完善矛盾纠纷源头治理会商机制，深入推动落实行政调解、人民调解、司法调解机制，引导其通过合法途径解决矛盾纠纷，最大限度防止矛盾纠纷激化、升级。
二、存在的问题
（一）法治意识还需要进一步加强。对新形势新任务新要求，不少民警在学习领会贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国精神上还不够深入，运用法治思维和法治方式来解决问题的能力不足，对法律法规的理解、掌握、运用不到位，执法基础能力还有待加强。
（二）法制审核人才培养还需要进一步加强。当前，随着公民法治意识的不断加强，对行政机关依法执法、规范执法的要求越来越高。公安队伍中，对通过律师职业资格考试的人才需求日益增加，需要进一步加强法制审核部门专业人才的培养，以更好的指导一线执法单位依法行政。
三、下一步工作打算
（一）继续强化执法能力培训，提升执法主体业务水平。坚持开展“法治大讲堂”培训活动，继续邀请专家、教授和业务部门骨干就习近平法治思想和规范执法工作进行培训，组织民警反复学习，将习近平法治思想和中央依法治国精神学深学透，熟练掌握运用法治思维和法治方式解决问题的能力，从容应对各种复杂警情。
（二）继续推进全民普法宣传，大力营造良好法治环境。分局把全民普法作为依法治区的一项长期工作来抓，严格落实“谁执法谁普法”责任，充分发挥职能优势，着力整合社会资源，不断创新宣传载体，大力加强法治宣传工作，为依法治区营造良好的法治氛围。
（三）继续强化专业人才培养，积极发挥“参谋”作用。健全完善法律顾问和公职律师制度，用好法律顾问和公职律师，制定重大决策和实施重大执法活动，认真听取法律顾问意见，防范法律风险。强化专业法律人才队伍建设，鼓励民警参加统一法律职业资格考试，加强对公职律师的培养、考核与合理使用，发挥法律顾问、公职律师在重大决策合法性审查和行政应诉中的积极作用。
