万盛经开区2023年度法治政府建设情况报告
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大中小2023年，万盛经开区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实市委六届二次、三次全会部署，以扎实推动《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》各项任务为主线，纵深推进万盛法治政府建设。现将工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）坚持齐抓共管全面发力，持续推动法治政府建设。一是不断完善法治政府建设推进机制。对标区县法治政府建设指标体系，结合我区实际，明确要求，分解任务，压实责任。根据中央依法治国办检查反馈问题，制定整改方案，召开迎检工作会议，收集整理相关资料做好迎检准备。制定依法治区考核指标，优化设定指标权重，常态化开展法治政府建设督查，将督查结果纳入考核内容。二是推进数智赋能法治化改革。健全数字法治专题组，抽调骨干力量成立工作专班，明确工作职责，积极向上对接数字法治相关工作。按期完成“情指行”一体化实战平台应用相关设备升级改造，采购38台电脑、58台5G执法记录仪和3块综合指挥屏，并对71台电脑进行升级改造，保障“情指行”平台运行顺畅，目前已接入11个智能安防小区，完成9个小区数据接入，并开展了预警信息接入工作。三是专项整治成效显著。扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，制定工作方案，成立领导小组和工作专班。专项整治期间，全区共悬挂横幅16条，张贴海报300余张，出动执法人员2000余人次，发放宣传资料3000余份，发出调查问卷640余份。开展实地督查10次，召开座谈会4次，共收集问题线索91条，核实问题23条，已全部整改完成。
（二）依法全面履行政府职能，推动更好发挥政府作用。一是持续推进行政审批制度改革。梳理发布行政许可事项275项，动态调整我区10类行政权力和公共服务事项实施清单事项6292项。2023年，“渝快办”平台办理事项22675件，制发证照77786个，签章77131个，满意率100%。全面承接第三批川渝通办事项311项，“川渝通办”专窗共办件1525件。推动电子证照在政务服务多领域应用，实现网上签章率达99.49%。二是持续简政放权。积极推行市场主体住所（经营场所）登记申报承诺制，惠及5200余户市场主体。推进企业简易注销改革和歇业登记改革，全年注（吊）销市场主体2495户。制发《万盛经开区进一步提升开办企业便利度实施方案》，新设企业最快可在1小时内拿到营业执照、公章。2023年，为742户企业提供免费刻章服务，减免费用16万余元。开展“双随机、一公开”监管，制定年度抽查计划并按期完成对112户主体的抽查。三是优化法治化营商环境。制发《万盛经开区行政机关跨部门联动执法服务企业机制（试行）》，形成首批跨部门综合查一次事项清单，共涉及8个牵头部门、15个参与部门、25项执法监管事项。修订完善《万盛经开区专利资助办法》，着力培育知识产权优势企业。出台《万盛经开区合同管理办法（试行）》，首次将全区各级各部门的合同纳入管理范围，最大限度堵塞了合同管理漏洞。
（三）完善依法行政制度体系，推进政府治理规范化法治化。一是加强行政规范性文件审查和备案管理。严格落实规范性文件“三统一”制度，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序，建立《万盛经开区规范性文件登记台账》并动态管理。2023年，开展全区规范性文件清理工作3次，排查现行有效规范性文件50件，排查结果均按规定上报。按照“有件必审、有错必究”原则，全年完成规范性文件完备性审核6件，向市司法局完成备案7件（其中1件为上年结转），行政规范性文件合法性审核率达100%。二是落实重大行政决策机制。编制《万盛经开区2023年重大行政决策事项目录》，对纳入目录重大行政决策，严格按照规定完善公众参与、风险评估、合法性审查等法定程序后方提请管委会主任办公会讨论，确保了重大行政决策的科学化、民主化、法治化。完善法律顾问管理机制，修订完善《万盛经开区党政机关法律顾问管理办法（试行）》，进一步明确法律顾问在重大行政决策中的职责和作用。三是提高领导干部依法行政决策能力。牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，加强领导干部法治教育，组织开展法治理论知识考试，6600余名干部职工、村（社区）干部和91名新提任领导干部参考，参考率、合格率均达100%，组织新提任领导干部旁听职务犯罪案件1场次。
（四）深化行政执法体制改革，推进严格规范公正文明执法。一是推动镇街综合行政执法改革。制定《万盛经开区深化镇街综合行政执法改革实施方案》，明确镇街法定执法事项27项、赋权执法事项38项、委托执法事项84项，厘清镇街与区级执法机关执法边界。指导丛林镇开展试点，率先启用“重庆市统一行政处罚办案系统”重庆市“执法+监督”系统办理案件，试行“组团式执法”应用场景1件。二是严格落实制度规范。落实行政执法“三项制度”，全面推行行政执法公示制度，规范和加强事前、事中、事后公开，确保执法透明化、公开化。推行全市统一行政处罚文书规范和文书模板。持续推进轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，广泛运用说服教育、劝导示范、教育警示、指导约谈等方式。三是加强执法监督。组建“1+N”行政执法协调监督体系，通过案例研讨、案卷评查、专项检查、案件督办等方式，强化对镇街执法工作指导、协调和监督。开展行政执法案卷评查，抽取行政处罚、行政许可案件50件集中交叉互评，评查合格率100%。常态化开展行政执法人员培训，163名新申办执法资格人员和执法能力提升人员完成培训，能力素质得到进一步提升。
（五）健全监督制约体系，促进行政权力规范透明运行。一是自觉接受外部监督。认真办理区级人大代表建议90件、政协提案93件，协同市发改委、交通局办理市人大代表建议2件，办结率、回执回收率和回执满意与基本满意率均达100%，充分利用门户网站和政务新媒体，推动办理结果信息公开。办理司法建议8件，全部按期回复。二是强化政务公开。建立政府信息主动公开清单、豁免公开负面清单，深化决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。2023年，主动公开各类政府信息3.4万余条，对行政规范性文件和政策性文件配套出台文字、音频、图片等形式解读材料100余件，办理群众申请公开39件，答复率100%。三是加强行政复议和行政应诉工作。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，办理行政复议案件69件，其中案前化解20件，受案办理49件，办结率为94%，纠错率为7.3%。做好行政诉讼应诉工作，办理行政诉讼案件57件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。四是发挥审计“利剑”作用。建立“巡审”联动工作模式，按照“同步进驻、分工协作、统筹兼顾”要求，聚焦被审计单位民生资金使用、非税收入征收、资产效益发挥、津补贴发放等进行检查，充分发挥审计依法监督力量。全年共完成审计项目6个，移送纪检监察机关问题线索2件，移送主管部门处理事项2件。
（六）积极化解社会矛盾纠纷，不断提升社会治理效能。一是不断提升基层治理能力。设立区社会治理中心，全力推动“141”基层治理体系建设，扎实开展党建统领网格治理专项行动，科学划分网格362个、微网格1667个。配齐配强“1+3+N”网格力量，配备专职网格员287名，整合“N”力量3718名。制定《万盛经开区网格管理服务任务清单（试行）》《关于建立网格管理服务事项准入制度的通知》，明确网格管理服务任务，实行项目化、清单化管理。二是加强矛盾纠纷排查化解。以社会矛盾纠纷化解处置攻坚战为抓手，扎实推进矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动。打造“双李调解室”“老兵调解室”等调解品牌，建成行业性、专业性人民调解委员会15个和行业性调解室1个，配备专兼职调解员67名，实现专业化行业化调解组织全覆盖。建立“诉调、警调、访调”对接机制，设立6个派驻调解室，实现矛盾纠纷“一站式”解决。2023年累计排查矛盾纠纷12018件，化解11705件，化解率97.39%。三是发挥公共法律服务作用。聘请25名专业法律工作人员担任99个村（社区）法律顾问，实现村（社区）法律顾问全覆盖，全年解答群众法律咨询1377件次，开展法治宣传120余次。扎实推进刑事辩护全覆盖工作，全年为犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助494人次，受理法律援助案件197件，为受援人避免或挽回直接经济损失428.84万元。探索“公证+社区”服务模式，全年开展公证普法进社区6次，办理各类公证案件715件、司法鉴定78件。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）统筹推进法治政府建设。党工委、管委会将法治政府建设摆在重要位置统筹谋划实施，党工委委员会议、管委会主任办公会议及时传达学习贯彻中央依法治国的决策部署和市委全面依法治市工作要求。党工委书记主持召开2次依法治区委员会会议，专题听取法治建设工作报告，审议相关文件，安排部署开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治等法治建设重点工作，扎实推动全面依法治区工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。管委会主任主持召开管委会主任办公会，专题研究行政主要负责人出庭应诉、镇街综合行政执法改革、违法建筑管理权等重点难点工作，全面推动法治政府建设，确保各项任务落地见效。
（二）带头开展学法述法工作。党工委书记、管委会主任带头开展宪法、民法典等法律法规和习近平法治思想理论学习，坚持把党的二十大精神、二十届二中全会精神、习近平法治思想及宪法法律等纳入全区各级党委（党组）理论学习中心组学习内容、各级领导干部培训重要内容。党工委书记、管委会主任带头参加法治理论知识考试，并将本人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年度述职述廉重要内容，示范推动全区各级党政主要负责人将述法工作纳入年度述职内容。
（三）强化法治建设责任落实。常态化开展法治督查工作，对发现的问题及时提出整改意见并强化整改，将法治政府建设纳入对部门和镇街的年度考核指标体系。对标对表中央依法治国办法治督察“回头看”反馈问题，分解任务、压实责任，按时完成整改。全区各级各部门党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，扎实推动法治政府建设迈上新台阶。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）法治意识还需持续深化。个别单位对法治政府建设各项工作内涵和要求理解把握不够准，存在工作思路不够清晰、工作方法较单一的问题，法治建设工作的成效还不够明显。
（二）执法效能有待进一步提升。行政执法监督体系还不健全，行政执法数字化程度还需大力提升，行业主管部门之间的执法数据共享机制还需进一步健全。基层执法力量还相对薄弱。
（三）工作改革创新还有不足。在法治政府示范创建上还需持续发力，有的单位主动思考改革创新、积极探索制度机制主动性还不够，具有万盛辨识度、全市影响力的标志性成果还不够多。
四、2024年推进法治政府建设的工作思路目标举措
（一）严格落实主体责任。加强党的全面领导，不断提升党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的意识。抓住“关键少数”，发挥领导干部示范带动作用，加强法治理论的学习和运用，完善法治政府建设推进机制，全面加强依法行政能力建设。
（二）务实推进依法行政。严格落实行政规范性文件备案审查。强化政府法律顾问全过程参与重大行政决策。探索建立执法监督联动机制，持续推进镇街综合行政执法改革。完善行政复议机制，持续提高行政负责人出庭应诉率，加大行政复议纠错力度。加大政务公开力度，增强“互联网+监管”平台运用管理，持续营造良好法治化营商环境。
（三）加快转变政府职能。扎实推进“互联网+政务服务”改革，以“渝快办”升级提档、“一窗综办”在线流转、“一件事一次办”套餐联办等工作为载体，进一步推动政府职能转变。着力提升服务集中度，增强“一站式”集中办理力度。把数字化政务服务建设与法治政府建设有机结合起来，优化政务服务数字应用服务，以信息化和法治化驱动政府治理现代化。
（四）维护社会公平正义。深入开展纠纷化解联调联动行动。整合资源，积极创建“枫桥式”司法所。促进公共法律服务作用发挥，开展“乡村振兴·法治同行”等系列活动。落实普法工作责任制。积极推进民主法治示范村（社区）创建，深入开展“法律明白人”工程。
（五）强化行政权力监督。自觉接受各类监督，加强对重大工程、重点领域、关键岗位效能监督，推动党内监督与人大、政协、行政、司法、群众、舆论等各类监督贯通，形成监督合力，充分发挥审计、财会、统计、执法监督和行政复议等作用。
（六）深入开展示范创建。提前谋划示范创建项目，对照市级创建指标和要求，制发创建方案，成立领导小组，搭建工作专班，分解创建任务，明确各方责任，及时召开动员部署和工作推进会，压实各级各部门创建责任，凝聚工作合力，扎实推进法治政府示范创建。
