重庆市万盛经开区信访办关于2022年度法治政府建设情况的报告
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重庆市万盛经开区信访办
关于2022年度法治政府建设情况的报告
2022年，区信访办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央和市委市政府法治政府建设部署要求，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，始终把习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想作为信访工作的根本遵循，大力推进信访工作法治化建设，依法行政各项工作取得良好成效，现将相关工作总结报告如下。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
2022年全区受理群众来信来访、网上信访案件共1687件次2171人次，同比分别下降17．37％和27．36。全年重复信访率5．36％，信访机构信访事项及时受理率100％，事权单位信访事项答复群众满意率99．37％，全区本级登记信访件次量与上级转交量之比为7．45：1，信访部门信访事项参评率、满意率分别为98．59％、99．01％，6项指标均位列全市前列。
（一）加强《信访工作条例》宣传，依法规范信访秩序。
贯彻落实《信访工作条例》实施意见，结合全区工作实际，制定印发了《万盛经开区学习宣传贯彻落实〈信访工作条例〉实施方案》，开展机关企事业单位主题宣讲69场次，开展基层党组织和乡村振兴工作队专题宣传33场次，发放“两个法治宣传手册”万余份，全区上下营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好信访环境，同时，邀请市级专家到区宣讲《条例》主要内容和核心要义。区信访办主动适应新时代信访工作新任务新要求，结合《条例》学习宣传开展突出信访问题化解，维护群众合法权益，切实将信访制度优势转化为科学高效的社会治理效能。
（二）完善信访工作制度机制，依法做好信访工作。
一是贯彻落实《信访工作责任制实施办法》。将年度信访稳定工作考核纳入平安建设暨防范化解重大风险考核指标，紧扣“责任”二字，细化考核指标，强化考核结果运用，为化解信访矛盾、维护群众合法权益保驾护航。二是依法定途径分类处理信访诉求。建立三级甄别机制，两级督查纠错机制，依托区群众接待中心为群众提供信访接待、法律咨询、纠纷调解等，扎实做好群众的政策解释、法律服务、法治宣传引导相关工作，同时在交办信访事项时提出法定途径拟办建议供事权单位参考。全年区信访办指导督促各事权责任单位按照行政程序等其他法定途径办理信访事项81件次，占比达6．1％，同比上升4％，信访事项办理法治化稳步推进。三是坚持诉访分离工作制度。邀请公检法司、律师、心理咨询师全程参与涉法涉诉工作，全年解决涉法涉诉信访案件29件次94人次，经政策法规解释引导进入法律途径解决事项37人次。四是完善“访调对接”工作，设立区重大矛盾纠纷人民调委会驻信访接待中心调解工作室，充分发挥人民调解在化解信访矛盾中的独特作用。全年驻信访接待中心调解工作室共接待群众204人，受理纠纷调解58件，调解成功51件，7件进入诉讼程序。五是开展“违法上访、非法维权”专项治理，积极引导信访群众“依法信访、理性维权”。严厉打击信访人寻衅滋事、非法集会游行示威、妨害公务、聚众扰乱社会秩序、敲诈勒索、妨害公共安全等犯罪行为。
积极化解社会矛盾纠纷，依法处理突出问题。
以“攻坚解民难、喜迎二十大”专项活动为统揽，坚持和发展“枫桥经验”，强化领导包案，集中攻坚化解信访突出问题。压实区领导、属事属地单位主要领导包案化解责任，教育引导群众依法分类表达诉求，按照“三到位一处理”要求推进依法化解，做到“事心双解、案结事了”。扎实开展领导干部大走访大接访大下访，落实公开接访、带案下访、重点约访制度，全区市管领导干部接访下访群众150件次582人次，信访事项化解率98．3％；各镇街、重点部门主要领导接访下访群众1079件次2553人次，信访事项化解率97．74％。
（四）不断提高依法决策水平，依法提升行政效能。
一是建立健全法律顾问制度。依法制定规章和规范性文件，全面推进政务公开，在工作中积极咨询法律问题，并邀请顾问律师参与接访、信访事项研判、答复960余次，全面提升信访问题处理中的法治化水平，为不断推进信访工作规范化建设、切实维护群众合法权益提供有力保障。二是严格执行重大信访事项决策程序。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，凡事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取各方面特别是利益攸关方的意见，并及时反馈意见。三是全面推进政务公开。全面贯彻落实《政府信息公开条例》，多种形式公开相关信息，全年主动公开信息12条。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
一是认真履行法治政府建设第一责任人工作职责。成立了以信访办主任为组长，其他班子成员为成员的信访办法治政府建设工作领导小组，负责指导协调全办的法治政府建设工作。将法治政府建设工作列入全办重要议事日程，主要领导对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办、统筹推进，切实履行法治政府建设第一责任人责任。二是严格依法履职、依法决策。依据《信访工作条例》规定，组织各方力量开展矛盾纠纷排查化解，处理信访事项，研究解决政策性、群体性信访突出问题和疑难复杂信访问题。重大信访案件处置，严格按规则决策，按程序办事，做到实体合法、程序合法、结果合法。通过主任办公会等形式讨论决策“三重一大”事项，推进行政决策科学化、民主化、法治化。三是健全信访工作责任制度。压实各级领导干部及人员的首接、劝返、化解责任，在法律的框架下，优化信访工作链条内循环，实施信访问题闭环管理，依法维护群众的合法权益，营造良好的信访秩序。四是带头开展法治教育学习。《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想研究与实践》等读物纳入理论学习和常态化学法中，开展理论学习中心组学习14次、干部职工学习会23次，持续提高领导干部法治思维和法治化解决信访矛盾能力；带头参加领导干部学法考试，全年参学率和合格率均达到100％。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
2022年，区信访办始终牢记“为民解难、为党分忧”政治责任，不断推进法治政府、法治信访建设，取得了积极成效，但仍有部分工作需要进一步完善和提高。一是对法治理论学习研究不够，信访干部运用法治思维和法治方式解决信访诉求和化解矛盾纠纷的能力还需进一步提高。二是普法宣传工作力度不够，教育培训形式较为单一，内容不够丰富，措施方法缺乏创新，部分信访群众“信访不信法”的问题仍然存在。
四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措
2023年，区信访办将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习领会党的二十大精神和“全国”两会精神，按照习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持和加强党对信访工作的全面领导，不断深化政治机关建设，依法及时就地解决群众合理诉求，维护好群众合法权益。
一是加强干部队伍建设，提升干部法治本领。继续深入推进《信访工作条例》学习、宣传、贯彻、落实工作，开展干部职工法治宣传教育活动，不断增强法治建设的使命感、紧迫感和责任感。落实信访干部教育培训计划，加强轮岗交流、参与专项工作等实践，持续提升信访干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力。
二是加强法治宣传教育，依法规范信访秩序。贯彻实施全区“八五”普法
三是加强违法信访打击，维护社会和谐稳定。严格依法处置各类非法信访行为和扰乱信访秩序行为，坚决维护信访法治权威。常态化开展“违法上访、非法维权”突出问题专项治理，积极引导群众以理性合法方式逐级表达诉求，确保社会面整体和谐稳定。
四是加强法治信访建设，助力全区平安建设。坚持源头治理、动态管控、应急处置有机结合，深入开展矛盾纠纷排查，加大领导干部接访下访力度，严格落实领导包案制度，突出问题集中攻坚化解等专项行动，坚决将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽，以实干实绩书写群众满意的信访问题清单，以高质量信访工作实现万盛高质量发展。
