万盛经开区2021年度法治政府建设情况报告
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万盛经开区2021年度法治政府建设情况报告
2021年，万盛经开区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以法治中国、法治社会和法治政府建设各项工作部署为主线，加快法治政府示范创建，不断把新时代万盛法治建设向纵深推进，为推动万盛资源型城市高质量转型发展，加快打造“一城三区一极”，提供了坚实法治保障。现将有关情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）坚持党的领导，强化组织协调，切实履行第一责任人职责
一是压实领导责任，提供坚强组织保障。成立由党工委书记任主任的依法治区委员会，健全区法治建设议事协调机构，及时研究解决工作推进中重点问题、难点问题。党工委书记袁光灿同志全年专题研究部署法治建设工作4次、听取情况汇报4次，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是强化统筹部署，提前做好谋篇布局。印发《2021年万盛经开区法治政府建设工作要点》，将法治政府建设纳入全面依法治区工作统筹部署。落实任务分工，确保各项工作可操作、有抓手、能落地。三是带头尊法学法守法用法，提高领导干部法制理论水平。党工委委员会、管委会主任办公会及时传达学习中央全面依法治国工作会议和市委全面依法治市工作会议精神，党工委书记袁光灿同志带头开展宪法、民法典等法律法规和习近平法治思想理论学习6次。四是加强督查考核，提升法治建设工作实效。常态化开展对各单位法治政府建设工作的督察，及时查漏补缺，将法治政府建设纳入对部门和镇街的年度考核指标体系。党工委书记袁光灿同志将本人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年度述职述廉重要内容。认真落实法治政府建设工作报告制度，坚持向市政府报告上一年度法治政府建设情况，并通过政府网站向社会公开。
（二）坚持精准发力，聚焦重点工作，法治政府建设成效显著
1． 运用法治思维和法治方式，常态化做好疫情防控工作。一是印发《万盛经开区突发公共卫生事件应急预案》《万盛经开区进一步做好新冠肺炎疫情常态化防控工作实施方案》，规范全区各类突发公共卫生事件应急处置工作，抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作，有力保障人民群众生命安全和身体健康。二是进一步加强全区医疗机制感染预防与控制工作，建立完善专业团队年度评估机制、卫生健康行政部门每周巡查机制、医疗机制一把手负责制和每月研究机制及追责问责机制工作“四项机制”。三是向公众重点宣传《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等与疫情防控相关的法律法规知识，切实增强了公众防控法治意识，营造了依法防控的浓厚氛围。四是印发关于依法处置新冠肺炎疫情防控违法犯罪行为的通告，有效维护疫情防控期间社会治安秩序。
2． 持续深化行政审批制度改革，进一步优化营商环境。一是深化简政放权。申领完善了行政权力清单和公共服务事项清单，发布清单4854项，全区1258个依申请类服务事项全部入驻实体大厅，10个镇街公共服务中心216个行政事项和村（社区）56个代办事项全部认领，实现186个高频民生事项“零材料”办理，无证明事项告知承诺制和备案制全面施行，“四减”任务全面落实。二是政务效能提速。办理类政务服务事项时限压缩率提升至85.80％，平均跑动次数减至0.17次，即办比例提升至60.67％，全程网办事项占比提升至82.61％，网上受理率提升至91.10％。平台累计办件26427件，辖区“渝快办”考核排名跃居全市第一序列；设置“川渝通办”专窗，累计办理“川渝通办”事项702件。三是创新市场监管。大力推动“照后减证”和简化审批，破解“准入不准营”问题。推进“多证合一”改革，改革以来累计向行业主管部门抄告先照后证信息16969项，涉及市场主体11796户次。四是优化营商环境。经全面清理，我区暂未发现现行规定与优化营商环境要求相抵触的情况。企业开办实现“一网、一窗、一次、一日”全流程办结，简化手续，与企业密切相关的制度性交易成本进一步缩减。着力培育知识产权优势企业，多普泰制药获批国家级知识产权优势企业，我区国家级知识产权优势企业数实现零突破。
3．完善依法行政制度体系，提升依法行政能力。一是加强行政规范性文件制定和监督管理。健全行政规范性文件起草征求意见制度和公众意见采纳情况反馈机制。通过合法性审查、集体审议、备案审查，区管委会制定规范性文件10件，均在万盛门户网站公开向社会征求了意见，清理废止7件规范性文件。二是重大行政决策科学民主合法。印发《2021年度万盛经开区管委会重大行政决策事项目录》，完善依法决策机制。对提请管委会主任办公会议审议的规范性文件、招商引资合同、重要法律文件进行完备性、合法性前置审查。审核重点行业“十四五”规划15个、其他类重大行政决策2个，审查招商引资合同60个。三是落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问作用。管委会法律顾问团共审查各类涉法文件50余件次，出席管委会主任办公会11次。各单位落实公职律师制度，把持有公职律师证的人员安排到行政执法、法制审查岗位，切实提升全区法务水平。
4． 健全行政执法工作体系，严格规范公正文明执法。一是严格落实行政执法“三项制度”。成立了以党工委书记、管委会主任为组长的全面推行“三项制度”工作领导小组，对重点任务进行分工，并在万盛经开区门户网站公开。行政执法机关作出重大执法决定前均严格进行法制审核，重大执法决定法制审核制度执行率达100％。二是推动“互联网＋执法”模式推广应用。完善事后公开程序，落实行政处罚案卷评查制度，运用全市统一行政执法监督网络平台进行行政执法日常检查监督。三是推进综合执法。全面厘清法律法规授权镇街的行政执法职责，规范区级部门委托执法事项、执法权限和执法责任。四是全面落实行政执法责任制。将各单位依法行政工作情况纳入综合目标考核范围，坚持每年考核并通报结果。五是健全行政执法人员管理制度。开展行政执法综合知识集中培训228人次，召开行政执法“以案说法”分析会3次，切实提升业务工作能力。
5． 强化权力制约和监督，打造政务透明公开。一是自觉主动接受各方监督。自觉接受人大政协监督，全年办理区人大代表建议100件、区政协提案68件，实现办结率与回执回收率100％，回执满意与基本满意率100％；加大审计力度，全年共完成各类审计项目23个，提出审计建议被采纳67条，移送主管部门处理事项5件；主动接受司法监督，认真办理司法建议4件和检察建议7件。二是政府信息公开透明。主动公开信息3万余条，包括疫情防控、重大民生等重点信息3千余条，政府网站公开信息2万余条，政务新媒体公开信息8千余条，其他载体公开信息2千余条，主动公开规范性文件10件、政务文件300余件，预决算实现全面公开。收集政策问答100余条，办理群众依申请公开26件，办理“人民网领导留言板”群众留言12件，交办和回复率100％。
6． 深入落实普法责任制，普法依法治理工作成效明显。一是做实主题法治宣传活动。有序开展“4＋4”法治宣传，编印发放宪法、“画”说民法典、防范电信诈骗等宣传资料4万余份，开展集中法治宣传活动312场次，投放各类法治宣传标语1500余条，“法治体检”8次，解答群众法律咨询3000余人次。组织企业职工、村（社区）群众旁听电信诈骗和赡养案件庭审3场次。二是夯实法治文化阵地建设。更换法治公园、法治长廊的30块宣传栏（展牌）内容，组织群众、学生集中参观学习4次。开展“法治文化精品库”和青少年法治文化作品征集评选工作，制作《烟草专卖法》宣传动漫1部，累计征集法治文化作品199件，评选获奖青少年法治文化作品85件，向市报送精品法治文化视频、漫画作品2件。三是落实重点对象普法任务。开展“送法进校园”活动25场次，法治宣传覆盖面达100％。选聘政法部门24名中层干部兼任25所中小学法治副校长，组织参加市、区集中培训2次。开展“关爱明天 普法先行”青少年法治教育活动，展出青少年法治文化获奖作品65件，编排演绎《禁毒有我 青春无悔》情景剧1部。开展未成年人保护法解读等法治讲座和知识竞赛15场次。组织全区6700余名在职干部职工参加网上法治理论知识考试，组织45名新提任领导干部参加法治理论知识考试，组织123名部门“一把手”、新提任领导干部、纪检干部旁听职务犯罪案件，参考率、合格率达100％。
7． 创建市域社会治理示范，有效化解社会矛盾纠纷。一是有序推进矛盾纠纷大调解体系建设。成立区矛盾纠纷大调解体系工作小组，印发实施意见和工作规则，目前13个行业性专业性调委会和99个村（社区）配备调解员514名。各级调委会调解纠纷3181件，调解成功3174件、成功率为99.8％，涉及案件金额3259.8万元，无民转刑、民转治安案件发生，无因纠纷调解不及时而引发的群体性事件。二是推进行政复议体制改革落地落实。成立了区行政复议体制改革领导小组，制定《万盛经开区行政复议体制改革方案》，新增1名参公编制，保障行政复议体制改革后办案的人员需要。办理行政复议案件27件，已结案23件；办理一审行政诉讼应诉案件187件，办结180件；办理二审行政诉讼应诉案件175件，全部办结。三是推进社会基层治理工作。成立区推进市域社会治理现代化试点工作领导小组，对试点工作包含的3个板块、16项重点任务、85项基本要求进行分解，逐一压实工作责任，有序推动工作落实。做好校园及周边社会治安专项整治，及时排查、交办非法营运、流浪狗、食药品等隐患40余处，切实净化全区校园及周边社会环境。四是加快社会治理防控体系建设。全区调解组织、法律服务、网格化服务管理覆盖率均达100％。各镇街配备治安巡逻车86辆，246个基础网格均配备网格工作力量。大力实施“雪亮”工程，完成区—镇街—村（社区）三级综治中心和视频会议系统，建成公共视频摄像头1410个，重点场所监控设备5627个，重点公共区域视频联网率达100％。
二、存在的问题
2021年万盛经开区法治政府建设取得了一定的成绩，但也存在不足：一是少数单位领导对法治政府建设工作的认识不足，工作落实有差距；二是少数干部法治意识不够牢固，法治思维还需进一步增强，法治人才队伍建设还需加强。
三、2022年工作思路
一是严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，充分发挥全面依法治区委员会办公室和各协调小组作用，督促各级各部门落实法治政府建设职责。二是持续推进“放管服”改革，进一步优化营商环境。提升“渝快办”“渝快政”效能，推进政务服务标准化、规范化、便利化。三是全面推行行政规范性文件合法性审核机制，严格落实行政规范性文件动态清理及备案审查制度。四是全面贯彻落实《重庆市重大行政决策程序规定》，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。五是严格落实行政执法“三项制度”，以执法责任制落实、案卷评查为抓手，加强行政执法监督检查，深入推进“双随机、一公开”监管、“互联网＋监管”。六是持续深化行政复议体制改革，健全完善矛盾纠纷多元化解机制。加强行政应诉工作，严格执行行政负责人出庭应诉制度。七是加大法治宣传力度，加强行政机关工作人员法治培训教育，严格落实领导干部学法制度，不断提高领导干部法治思维和依法行政能力。
