重庆市万盛经开区水利局关于2022年法治政府建设工作情况的报告
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2022年，水利局高度重视法治政府建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和十九届历次全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”，努力推动法治政府建设工作。按照区党工委政法办《关于报送2022年法治政府建设年度报告的通知》要求，现将有关工作情况报告如下。
一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织领导，压实工作责任
一是健全机制体制。水利局高度重视法治政府建设，不断完善法治政府建设领导体制和推进机制，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门负责人各司其职的工作责任制。二是强化基础保障。24名执法人员，均培训考试获得执法资格，持证上岗，配备专门的执法车辆以及必备办公用品。三是发挥专业力量。严格落实法律顾问制度，聘请重庆高助律师事务所刘毕生、邹喻两位律师担任常年法律顾问，结合水利工作实际，提供咨询意见。
（二）强化宣传教育，营造良好氛围
一是抓好法律法规学习。通过职工大会、中心组学习等方式，带领全局干部职工学习《宪法》、《民法典》、《长江保护法》、党内法规等知识，并利用办公楼电子屏、微信工作群，主动、及时巩固法律意识。二是抓好法律法规宣传。以“3·22”世界水日、中国水周、安全生产月等系列宣传活动为契机，设立宣传咨询点，结合宣传展板、宣传标语、车载广播、宣传海报、宣传资料等形式，深入群众，广泛开展法律法规宣传活动。2022年，共计发放节水宣传册及水法律法规宣传单1000余份、节水宣传环保袋300个，接受群众咨询30余人次。
（三）强化行政执法，推进依法治水
一是规范行政执法程序。按照“依法治水，依法管水”的原则，深入推行行政执法“三项制度”，规范行政执法程序，严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度。2022年共查处水事违法行为26件，行政处罚6.58万元（其中立案查处3件，行政处罚4.7万元）。二是规范行政执法行为。严格编制行政权力清单、责任清单和权力运行流程图，结合“双随机一公开”工作，规范事中事后监管，杜绝不作为、乱作为和执法扰民等问题。三是规范行业执法监管。开展配合区、镇（街）、村（社）三级河长定期、不定期开展巡河工作，及时维护正常河道秩序。2022年各级河长巡河查河发现问题并交办193件，完成整改179件。
（四）强化矛盾调解，化解维稳隐患
一是完善矛盾纠纷大调解体系建设。结合领导干部调整、科级干部交流等情况，及时更新完善《万盛经开区水利局矛盾纠纷大调解体系建设工作小组组成人员名单》、《万盛经开区水利局矛盾纠纷大调解体系建设工作小组工作规则》。二是认真办理各类信访案件。涉及信访的各类来信、来访、来电等案件，严格按照“谁主管、谁负责”的原则，调查情况、制定措施、强化推动、及时有效解决。2022年，共办理信访案件4件，无恶劣上访案件。三是深入群众下访工作。坚持领导干部公开接访与重点约访、专题接访、带案下访相结合，落实接访下访首办责任，提高信访事项一次性办结化解率。2022年，局主要领导累计接访下访24次，接访下访群众28人次。
（五）强化“两费”征收管理，做到应收尽收
一是强力清理旧账。对往年欠缴、漏缴水土保持补偿费的单位，采取主要领导召开会议安排落实、分管领导带队上门督促等措施，与区税务局、万盛中心检察室、区财政局、区规资局等部门通力配合，对16家单位的26个项目欠缴水土保持补偿费的情况进行调查和追缴，并已全部追缴入库。二是全面理清新账。2022年两费征收入库金额共计819.37万元，其中收取水资源费288.07万元，水土保持补偿费531.3万元，圆满完成征收任务。
（六）优化营商环境，提高服务水平
结合涉水审批项目，围绕简化审批流程，不断优化审批体系，有效杜绝了行政许可“厅外循环”现象。2022年共计开展水利行业行政许可工作51项，其中：水土保持方案审批19项、涉河建设洪水影响评价审批14项、水利工程初设（含实施方案）14项、取水许可审批4项。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
一是主要领导带头垂范。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过局中心组、职工大会、民主生活会等会议带领全局干部职工深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和市委、区党工委关于法制建设相关会议精神，做到尊崇法治、敬畏法律。
二是强化工作安排落实。每月对本部门、本行业开展重大风险隐患排查，高度重视二十大等关键节点、关键环节信访稳定矛盾专项排查化解工作，专题研究、部署落实。2022年，局主要领导专题研究行业风险工作、矛盾纠纷信访化解工作4次，未发生突发事件。
三、存在的不足和原因
一是执法能力还需提高。目前水行政执法工作虽然取得了一定成绩，但因我局执法人员大多不是法律专业人员，执法理论水平和执法能力还有待提高。
二是联合执法力度还需加强。我区建立了联合工作机制，但在实际运用过程当中，各级各部门对涉水违法问题的有效打击还需持续用力。
四、2023年工作思路
一是强化思想引领。深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央、市、区相关文件和会议精神情况，认真贯彻落实好相关要求，在依法执政、依法行政上下功夫，切实推进法制建设工作。
二是提高执法水平。强化执法培训，提高执法人员制作法律文书、调查取证的能力和水平，增强执法人员的行政执法水平，确保行政执法行为的合法性和规范化。
三是深化制度改革。进一步优化营商环境和办事流程，细化梳理审批服务事项，严格规范办理程序。
四是强化工作推进。及时分析研判矛盾纠纷风险，大力排查，发现苗头性、倾向性问题，立即采取措施，及时疏通化解。
