重庆市万盛经济技术开发区水利局2021年法治政府建设工作情况报告
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2021年，我局高度重视法治政府建设，认真贯彻落实中央、市、区决策部署，在经开区政法办的指导下，以深入推进水利改革发展为动力，以全面推进法治水利建设为主线，扎实推动规范权力运行，切实抓好“放管服”改革，全面提高全局干部职工依法行政、依法管理和规范执法的水平，提高全社会涉水法律法规的普及率和遵守涉水法律法规的自觉性，法治政府建设各项工作取得积极进展，根据区党工委政法办《关于报送2021年法治政府建设年度报告的通知》要求，现将有关工作情况报告如下：
一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导，确保法治政府建设顺利开展。
按照党工委、管委会对法制建设工作的部署和要求，我局领导高度重视法治政府建设，不断完善法治政府建设领导体制和推进机制，切实提高政府依法治理能力。我局为加强对依法治区工作的推进和水利依法行政，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门负责人各负其责的工作责任制。我局现共有专（兼）职执法人员22名，均培训后获得执法资格，持证上岗；配备专门的执法车辆以及必备办公用品，为法治政府建设顺利开展提供了有力保障。
同时，为确保我局法治工作的有效开展，我局严格落实法律顾问制度，聘请重庆高助律师事务所刘毕生、邹喻两位律师担任我局常年法律顾问，结合水务工作实际，为我局日常工作中的有关法律问题提供咨询意见。
（二）强化法制宣传教育，营造良好的学法用法氛围。
1．突出抓好水法律法规的学习宣传。我局以“3·22”世界水日、中国水周、安全生产月等系列宣传活动为契机，结合水利工作实际，落实人员、资金和宣传方案，有计划、有步骤地深入乡镇，采取设立宣传咨询点、制作宣传展板、固定标语、车载广播、张贴宣传画、发放宣传资料等形式，广泛深入地开展水法律法规宣传活动，通过宣传加强了干部职工以及广大人民群众的水法制意识。据统计，我局共发放节水宣传册及水法律法规宣传单1000余份、节水宣传环保袋300个，接受群众咨询30余人次。
2．按市、区两级要求，组织全局干部职工学习《宪法》、《民法典》、《长江保护法》、党内法规等知识，并利用办公楼电子屏、微信工作群及短信等方式，主动、及时、准确的巩固干部职工法律意识，以实际行动宣传和带动全社会尊法学法守法用法。
（三）加大执法力度，努力推进依法治水。
1．我局按照“依法治水，依法管水”的原则，深入推行行政执法“三项制度”，规范行政执法程序。2021年共查处水事违法行为34件，行政处罚7.04万元（其中立案查处3件，行政处罚5.0万元），有效维护了水利工程建设安全和正常水事秩序。对罚没收入严格实行罚缴分离和收支两条线管理制度，对查处的水事违法案件档案资料严格按照案卷评审标准进行装档归卷。
2．行政执法行为进一步规范。我局按照“行政权力进清单、清单以外无权力、法无授权不可为”的要求，编制了行政权力清单、责任清单和权力运行流程图，并实行动态管理。结合“双随机一公开”工作，推广随机抽查规范事中事后监管，着力解决行政检查中的不作为、乱作为和执法扰民等“任性检查”问题，做到强化行政执法监督，规范行政执法行为。
3．强化行业领域整治。为贯彻落实《万盛经开区推进信息网络领域等四大行业领域整治工作方案》文件精神，我局于印发了《重庆市万盛经开区水利局关于印发打击整治河道非法采砂专项行动工作方案的通知》，将“河长制”工作和打击长江流域非法捕捞、采砂等专项整治行动相结合，配合区、镇（街）、村（社）三级河长定期、不定期开展巡河工作，及时维护正常河道秩序。2021年各级河长巡河查河发现问题并交办193件，完成整改179件。
（四）强化矛盾纠纷调解，化解各类不稳定隐患。
1．扎实开展矛盾纠纷大调解体系建设。为认真贯彻经开区矛盾纠纷大调解体系建设工作小组办公室推进万盛经开区矛盾纠纷大调解体系建设的相关要求，我局印发了《万盛经开区水利局矛盾纠纷大调解体系建设工作小组组成人员名单》、《万盛经开区水利局矛盾纠纷大调解体系建设工作小组工作规则》，切实加强我局矛盾纠纷大调解的组织领导和统筹协调。
2．认真办理各类信访案件。我局在信访稳定工作中认真接待和处理群众的来信、来访、来电等各类信访案件，并严格按照“谁主管、谁负责”的原则，确保群众反映的问题能够及时、有效地得到解决。2021年，共办理信访案件5件，均按照相关要求在办结时限前完成办理。做到了认真接访、按时办理，未发生恶劣上访案件。
3．深化开展干部接访下访群众工作。按照市、区两级工作要求，我局坚持领导干部公开接访与重点约访、专题接访、带案下访相结合，坚持领导干部接访下访群众每月至少2天，并落实接访下访首办责任，做到谁接访谁负责，提高信访事项一次性办结化解率。2021年，局主要领导累计接访下访24次，接访下访群众28人次。
4．自觉接受人大和政协的监督。2021年我局收到人大建议5件，局领导及时召开人大建议交办会对承办的人大建议进行分类梳理，明确每一件建议的牵头领导、责任单位和责任人，并要求各承办科室认真办理、如实答复、按期办结。在规定时限内全部办理完毕，满意率100％，我局被评为2021年人大建议办理先进单位，1名同志被评为人大建议办理先进个人。
（五）加强水利规费征收管理。
我局严格按照“收支两条线，应收尽收”原则，对往年欠缴、漏缴水土保持补偿费的单位，采取主要领导召开会议安排落实、分管领导带队上门督促，与区税务局、万盛中心检察室、区财政局、区规资局等部门通力配合，全年约谈欠缴费单位13家，下达催缴文书40份。2021年两费征收入库金额共计651.05万元，其中收取水资源费281.08万元，水土保持补偿费369.97万元，圆满完成征收任务。
（六）优化营商环境，提高政务服务
紧紧围绕简化审批流程和提高审批效率，行政审批工作完全杜绝了行政许可“厅外循环”现象。2021年共计开展水利行业行政许可工作38项，其中：水土保持方案审批21项、涉河建设洪水影响评价审批5项、水利工程初设（含实施方案）5项、取水许可审批7项。行政许可办结时限在法定时限的基础上平均压缩70％以上，网上办理达到90％以上，即办件达30％以上，并且率先在全市发放了取水许可电子证照，行业许可证件发放合法、高效。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
（一）高度重视，及时研究和部署。
局主要领导坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过局中心组、职工大会、民主生活会等会议深入领学和贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和市委、区党工委关于法制建设相关会议精神情况，要求全体干部职工要把学习党的十九大、十九届二中三中四中五中六中全会精神与习近平总书记重要讲话批示精神结合起来，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想及中央全面依法治国工作会议精神，同全区水利各项工作紧密结合起来，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，遵纪守法、捍卫法治，厉行法治、依法办事，不断提高运用法治思维和法治方式深化水利改革、推动水利发展、化解水事矛盾、维护水利行业平安稳定的能力。
（二）全面深入排查，防范重大风险隐患。
我局按要求，每月对本部门、本行业开展重大风险隐患排查，2021年更是以“喜迎建党百周年、忠诚履职保平安”专项工作作为主要抓手，高度重视建党100周年系列庆祝活动期间信访稳定矛盾专项排查化解工作。2021年5月7日，局主要领导主持召开“建党100周年系列庆祝活动期间信访稳定矛盾专项排查化解工作”分析研判会议，听取了局各分管领导、业务科室负责人相关工作汇报，对全区水利行业“建党100周年系列庆祝活动期间信访稳定矛盾”风险进行了分析研判，要求各业务科室履行平安稳定“一岗双责”，扎实做好职责范围内的矛盾风险排查化解工作，确保全区水利行业平安稳定，为建党100周年营造良好的平安稳定环境。2021年5月12日，局主要领导对重大风险隐患大排查大整治大督查工作进行了安排部署，要求局各分管领导、相关业务科室认真梳理研判职责范围内的平安稳定重大风险隐患，对排查出来的风险隐患要建立台账，逐一分析研判，逐一防控化解。
三、存在的问题
（一）水行政执法还存在薄弱环节。目前水行政执法工作虽然取得了一定成绩，但因我局执法人员大多不是法律专业人员，执法理论水平和执法能力还有待提高。
（二）联合执法机制还有待进一步加强。根据全面加强河长制工作的要求，我区建立了联合工作机制，但在实际运用过程当中，各级各部门对涉水违法问题的有效打击的配合还需要进一步加强。
四、2022年工作思路
1．进一步落实相关文件精神，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央、市、区相关文件和会议精神情况，认真贯彻落实好相关要求，在依法执政、依法行政上下功夫，切实推进法制建设工作。
2．不断强化水行政执法人员素养，进一步提升人员理论和执法水平，夯实水行政执法基础。加强对文书制作的培训，提高执法人员制作法律文书、调查取证的能力和水平，增强执法人员的行政执法水平和能力，提高行政执法办案效率，确保行政执法行为的合法性和规范化。
3．持之以恒推进行政审批制度改革，进一步优化营商环境和办事流程，细化梳理审批服务事项，严格规范办理程序。
4．加强涉水法治宣传教育，不断提高全社会涉水法律法规的普及率和遵守涉水法律法规的自觉性。
5．对可能存在的信访问题的矛盾纠纷和不确定因素，我局将加大排查力度，一旦发现苗头，立即采取措施，及时予以化解，全力做好稳控工作。
五、其他需要报告的情况
无。
重庆市万盛经开区水利局
2022年1月19日
