万盛经开区城市管理局关于2022年法治政府建设工作情况的报告
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根据《万盛经开区党工委政法办关于报送2022年法治政府建设年度报告的通知》（万盛经开委政法办发〔2022〕73号）文件要求，城市管理局高度重视，对2022年全年的法治政府建设工作情况进行了全面梳理，现将工作情况报告如下：
一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，纵深推进法治政府建设。
1．进一步推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。城市管理局通过党委中心组理论学习4次、党支部理论学习3次、干部职工大会学习2次，持续加强对习近平法治思想、重要文章和相关会议精神汇编等理论文献的学习，让干部职工深刻意识到要忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深刻领悟、准确把握习近平法治思想，推动法治政府建设更加符合客观规律、时代要求、人民愿望。
2．扎实抓好中央督察反馈意见整改落实。按照区依法治区办《关于印发＜万盛经开区党工委全面依法治区委员会关于《中央依法治国办关于对重庆市开展法治政府建设实地督察的反馈意见》整改实施方案＞的通知》（万盛经开委法办〔2022〕1号）文件要求，城市管理局认真对照整改落实任务清单，对“落实重大行政决策程序存在薄弱环节”“行政执法规范性仍需进一步加强”等6个问题进行整改，并将整改落实情况梳理形成报告。
3．完善法治政府建设推进机制。通过在宣传栏设置展板、组织干部职工培训、在工作群发放宣传资料等方式加大对全民反诈、民法典、行政处罚法及城市管理法律法规的学习力度，同时组织全局干部职工参与“防范电信网络诈骗”网上答题活动，不断推进干部职工学法用法工作，努力提高干部职工法治素养，增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力水平。
（二）深化“放管服”改革，强化营商环境法治保障。
1．优化法治化营商环境。按照《重庆市司法局关于印发重庆市第二批实行告知承诺制证明事项目录的通知》文件要求，城市管理局对市政设施建设类审批和拆除、改动、迁移城市公共供水设施审核这两个事项实行告知承诺制。
2．加强市场监管。制定《重庆市万盛经开区城市管理局“互联网＋监管”暨“双随机、一公开”执法检查工作方案》，各责任科室积极履职，每月临时占道审批、户外招牌设置备案严格按照当月审批事项市场主体总量的5％进行随机抽查，对除临时占道审批、户外招牌设置备案之外的所有“互联网＋监管”审批事项进行全覆盖检查，公示“双随机、一公开”检查信息23条，提高了城市管理领域行业指导和监督水平，深化“放管服”改革，激发市场主体活力，推进法治化营商环境程度。
3．提升服务质效。配合市级部门做好“渝快办”平台管理维护，精细化、动态管理办事指南，严格落实政务服务“办事指南准确度”；巩固“减时间、减材料、减环节、减跑动”成果，持之以恒常抓不放，整体推进全面达标；深度挖掘“渝快办”办件潜能，全面提升办件总量和办件覆盖事项比例；大力推进“全渝通办”，水电气讯等全流程“一站式”集成服务和帮办服务，推进政务数据汇聚、共享、开放。
（三）健全行政决策制度机制，不断提升行政决策公信力和执行力。
1．发挥法律顾问作用。聘请常年法律顾问，为相关经济合同和重大决策提供法律咨询，审查合同33份，参加行政执法听证会1次，出具法律意见书1份。同时，法律顾问全程参与2022年城市管理局各市场化项目，确保各市场化项目合规合法。
2．严格落实决策程序。印发执行《议事和决策制度（试行）》《万盛经开区城市管理局执行“三重一大”决策制度实施细则（试行）》，全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》，成立了重大执法决定法制审核委员会，并严格执行《万盛经开区城市管理综合行政执法支队重大执法决定法制审核目录清单》，明确审核的方式、时限、责任，规范审核意见格式，切实确保执法决定合法、公正。今年共计组织开展3次重大执法决定法制审核会议，对8个行政处罚案件进行了执法决定法制审核，有效保障了重大决策依法依规进行审议和决定。
3．完善决策运行机制。重大决策、重要制度、重大项目和采购均按照政府信息公开相关要求，进行了网上公示，向广大市民公开信息的同时，进一步征求市民意见，为城市管理局依法办事、依法行政打下了坚实基础。
（四）健全行政执法体制机制，持续推进严格规范公正文明执法。
1．深化行政执法体制改革。以“城管进社区”典型案例征集为载体，积极探索城市管理和执法工作参与社区治理的有效途径，全面推动城市管理执法工作更加高效融入社区、融入群众。成立城管执法社区服务站2个，实行固定日值守制度，建立沟通联系与响应处置机制，着重解决小区内乱搭建、乱吊挂、损坏绿化带等问题，推进小区出入口散装材料登记制度等，从源头上控制违法建设和乱倒建筑装潢垃圾等现象，真正改善群众居住环境，让城管成为群众贴心人。
2．加强行政执法规范化建设。一是认真开展行政处罚案卷评查。定期组织大队开展自查自评，积极参加2022年重庆市城市管理执法行政处罚案卷评查活动，重点围绕行政执法程序是否合法规范、证据收集是否真实充分、法律文书是否完整齐全、谈话笔录是否规范制作等进行全面评查，有效提高执法队伍案件办理水平。二是全面落实城市管理执法“三项制度”。制订了《全面推行城市管理执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，全面推行行政执法公示制度强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开，持续开展“双随机、一公开”检查，确保执法的透明化、公开化。
3．改进行政执法方式。推进轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，广泛运用说服教育、劝导示范、教育警示、指导约谈等方式。推行非现场执法和移动执法，加大技术手段运用力度，提高行政执法效率。
4．加大重点领域执法力度。转变理念顺应民心。坚持树立“为人民管理城市”的理念，全面践行“721”工作法，将为民服务贯穿到城市管理执法工作全程，以“我为群众办实事”实践成果征集为抓手，将打通城市道路消防安全“生命通道”、学校周边交通秩序治理作为重点工作予以部署推动，联合交巡警支队、消防救援等部门开展联合整治，为市民的关心关切及生命财产安全保驾护航。
5．强化行政执法监督。围绕重大战略和群众关心的热点难点问题，组织开展重点领域行政执法监督专项行动。落实市、区、镇（街道）三级行政执法协调监督工作体系建设任务。充分运用全市行政执法监督信息平台数据，提高行政执法监督智能化水平。健全违法行为投诉举报和行政执法批评建议处理机制。落实行政处罚案卷评查制度，推行行政执法群众公议、评议制度。
（五）强化制约和监督，促进行政权力规范透明运行。
全面贯彻落实《政府信息公开条例》，围绕城市管理领域重大决策和群众关心事项，不断提升政务公开工作水平，深化政府信息主动公开内容，及时、准确、具体的公开各项行政执法事项的依据、申请条件、流程等，进一步畅通便民渠道，深化行政许可网上公开工作，严格审查依申请公开。
（六）聚焦基层社会治理，依法妥善化解社会矛盾纠纷。
充分利用城市管理纠纷人民调解委员会，积极稳妥地处理城市管理领域矛盾纠纷，规范矛盾纠纷调处化解工作，把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层，切实做到标本兼治，进一步提升城市管理水平，维护社会稳定。2022年万盛经开区城市管理纠纷人民调解委员会调解口头案件2起、书面案件1起。
二、2022年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
一是在局党委中心组理论学习中领会学习习近平法治思想及习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，加强法治政府建设组织领导。二是贯彻落实中央、市、区关于法治政府建设相关决策部署，推动落实2022年度法治政府建设工作任务。三是严格执行《议事和决策制度（试行）》《万盛经开区城市管理局执行“三重一大”决策制度实施细则（试行）》等制度，有效保障重大行政决策按法定程序审议和决定。四是依法全面履行政府职能，推进行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法。五是督促领导班子其他成员和局属各科室、各基层单位负责人依法行政，推动完善内部监督制度。六是将述法纳入年终述职内容。
三、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措
（一）坚持推动法治思维在全局工作中有效运用。
1．坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》各项任务。2．在行政决策工作中牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。3．推动行政机关负责人带头尊法、守法，继续落实领导干部学法用法制度，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，强化法治思维、法治方式谋划推动工作的意识。4．全面严格落实行政执法“三项制度”。
（二）加强普法宣传教育力度。
落实“谁执法谁普法”普法责任制，主动适应普法宣传新形势，创造性地开展普法宣传工作。围绕城市管理热点难点问题向社会开展普法宣传，利用纸媒、电子报、公园阵地等多种宣传平台，大力开展以城市管理执法实践为载体的法治宣传活动，使法治精神更加深入人心。
（三）坚持推进国家治理体系和治理能力现代化。
1．完善突发事件应对制度，对重大舆情、安全生产、活动保障等突发事件制定相关应急预案，加强对突发事件监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等制度的建设，依法预防和处置重大突发事件。2．紧紧围绕城市管理领域矛盾突出问题，充分运用法治思维和法治方式解决问题矛盾，进一步提升矛盾调解水平。加强行政工作人员法律教育培训，全面提高复议诉讼办理能力。进一步完善行政调解工作机制和信访接待制度，积极有效化解矛盾纠纷，引导群众理性维权。
（四）完善政务公开制度。
继续围绕城市管理领域重大决策和群众关心事项，不断提升政务公开工作水平。深化政府信息主动公开内容，及时、准确、具体的公开各项行政执法事项的依据、申请条件、流程等，进一步畅通便民渠道。深化行政许可网上公开工作，严格审查依申请公开。
特此报告
