万盛经开区民政局关于2023年度法治政府建设情况的报告
语音播报
进入播报模式
退出播报模式
根据万盛经开区管委会办公室《关于印发2023年全区法治政府建设工作要点的通知》（万盛经开办发〔2023〕23号）文件要求，结合我局实际，认真落实依法行政各项目标任务，现将我局推进法治政府建设情况报告如下：
一、牢固树立法治意识，深入学习贯彻习近平法治思想
（一）认真落实法治建设责任。我局成立了由局长任组长、班子成员任副组长，机关各科室和下属事业单位主要负责人为成员的法治建设工作领导小组，严格落实法治建设第一责任人职责。领导小组下设办公室，形成了一把手总体抓、分管领导亲自抓、科室负责人具体抓的工作机制，确保各项任务得到有效落实。通过加强组织领导，明确责任分工，强化监督，不断提高我局依法行政水平。
（二）切实抓好领导干部学法用法。一是强化法治思维。将《中华人民共和国宪法》《民法典》等法律法规纳入党组会、中心组学习、机关政治学习，2023年共学习15次，带动全体干部积极学法用法，不断提高依法执政、依法行政、依法办事的能力。二是提高法治素质。积极组织领导干部职工参加2023年重庆市法治理论知识考试，考试合格率为100%，提高领导干部职工的法律素质和法治观念。三是加强廉政教育。常态化学习党章党规，定期开展党员干部警示教育活动，召开宁先洪违纪违法案“以案四说”专题会，通过深入剖析案例，引导干部职工深刻认识违法违纪行为的危害性和严重性，提高干部职工的自我约束力和廉洁从政的自觉性。
（三）全面加强法治宣传教育。以《中华人民共和国宪法》、《民法典》、民政法规政策内容为宣传重点，结合宪法宣传周、民政政策集中宣传月等活动，积极向广大群众宣传防范知识，提高群众法治素养。针对网络诈骗、养老诈骗等情况，深入社区、养老服务机构，开展现场警示教育，提高老年人的防范能力。在普法宣传过程中，依托赶集日、节假日等重要时间节点组织人员开展宣传活动6次，共计发放宣传单1000余份，增强了民众的法律意识和法治观念。积极组织动员10个镇街开展普法宣传活动，共计辐射48个社区，开展宣讲50场次，参与群众达3000余人，营造尊法学法守法用法的良好氛围。
二、持续深化“放管服”，营造法治化营商环境
（一）着力提高公共服务效能。一是深化社会救助“放管服”改革。深入推行“一门受理、协同办理”，持续开展低保补差+分档发放试点，全面下放城乡低保、特困供养审核确认权限，制定出台《万盛经开区最低生活保障条件认定实施细则通知》，扎实开展低保扩围增效，分层分类的社会救助体系持续完善。2023年新增低保对象541户、825人，全区在册低保对象4632户、6225人，特困供养人员1005人，实施临时救助900人次，发放各类救助资金6833.98万元。二是婚姻登记服务不断优化。优质高效做好婚姻登记，积极推广“婚育一件事”，极大方便了群众办事。2023年1—12月办理结婚登记1427对，受理离婚登记申请1239对，办理离婚登记812对，补发婚姻证件515对，其中“跨省通办”“全市通办”办理结婚离婚登记131对。
（二）强化事中事后监管。一是常态化开展打击非法社会组织工作，联合统战、公安等部门与各镇街及其下辖村社区精准排查，严厉查处各类未经注册的非法社会组织。二是持续推进“僵尸型”社会组织整治工作，注销13家僵尸型社会组织。三是开展社会组织论坛活动专项清理整治，规范各项论坛活动。四是推动行业协会商会服务高质量发展，充分发挥全区行业协会商会服务优势和独特作用，以实际行动助推我区经济实现质的有效提升和量的合理增长。
三、完善依法行政制度体系，提升行政决策水平
（一）加强重大行政决策事前评估和事后评价。加强行政重大决策事前评估，代管委会以及管委会办公室起草的2份《重庆市万盛经开区管委会关于印发重庆市万盛经济技术开发区最低生活保障条件认定实施细则的通知》《重庆市万盛经开区管委会关于调整城区文明治丧示范区范围的通告》行政规范性文件，均严格按照公共参与、专家论证、风险评估、舆情把控等程序提请研究，健全重大决策事后评价机制，对重大行政决策执行中发现存在问题、所依据的客观条件发生重大变化、影响决策结果实现的，及时提出停止执行、暂缓执行或修正的建议。
（二）强化法制审核。对涉及重大决策事项、与群众利益密切相关的民生事项，在文件起草阶段即对制定的必要性和可行性进行研究，广泛征求意见。持续加强对规范性文件的审查，精准识别筛选，与现行法律法规、实际情况不相符合的，及时进行清理。2023年我局清理1份行政规范性文件。加强信息公开法制审核工作，有效降低行政复议和行政诉讼败诉纠错风险。2023年，发生2起行政诉讼案件，原告均撤诉，1起行政复议结果维持，未发生纠错和败诉案件。
（三）完善法律顾问制度。建立健全法律顾问制度，选择有经验的、专业知识技能的律师担任法律顾问，确保提供高质量的法律服务。同时明确法律顾问的工作范围，包括但不限于法律法规的咨询、合同审查等，使法律顾问能够全面参与单位的法律事务，有效防范法律风险，降低决策风险和成本，2023年我局共咨询法律顾问15次。加强与司法行政部门的合作，共同推进法治建设，提高单位的依法行政水平。
四、全面依法行政，规范执法行为
（一）强化执法人员管理。加强执法人员的培训和管理，全体在编职工，积极参加行政执法考试，获取执法证，举办执法人员业务培训3场次。严格按照不少于两人参与的原则，通过音视频、图片、纸质材料，完整记录行政执法过程，固定相关证据，努力建设一支“素质高、纪律严、形象好、业务强”的行政管理队伍。
（二）持续精准执法。扎实开展重大事故隐患排查整治、火灾防控“除险清患”、燃气安全等专项行动和矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，盯紧民政服务机构，注重风险研判，聚焦隐患排查治理，强化监管执法。全年累计开展执法检查92家次，发现问题隐患50余家次，执法处罚5家次，行政罚款10000元，对发现问题督促落实整改并完成验收，未发生一起安全生产事故，未发生重大信访事件。
五、聚焦优化服务，社会治理有力有序
（一）基本民生保障更加有力。一是持续巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接。深入开展社会救助兜底脱贫成果“回头看”，强化低保边缘人口管理，严格落实刚性支出扣减、单人保、低保渐退期等社会救助政策，“脱保”“漏保”未有发生，纳入兜底保障的514户876人已脱贫对象无一人返贫。二是残疾人、儿童福利和流浪救助管理水平切实提升。严格执行残疾人“两项补贴”发放制度，深入开展“两项补贴”精准管理“回头看”，114名残疾人补贴领取得到规范，全年发放“两项补贴”367.64万元、45038人次。加强留守儿童关爱服务体系建设，实施儿童主任赋能行动，99个村居儿童主任完成定人定岗定责，25名孤儿、70名事实无人抚养儿童基本生活得到切实保障，常态化走访关爱454名城乡留守儿童，组织开展关爱走访活动350余场、慰问儿童200余人次。大力开展“夏季送清凉”“冬季送温暖”等专项行动，细心做好流浪乞讨人员接待、甄别、站内管理、寻亲送返，让救助对象倍感温馨。2023年共救助180余人次，其中站内救助30余人次，站外救助150余人次；开展街面巡查200余次，出动工作人员400余人次，实施街面救助140人次，进站救助30人次，应救尽救覆盖率达100%。
（二）基本社会服务更加有质。一是养老服务保障不断加强。155名集中供养特困老人全部入住功能设施更为齐全、服务管理更加规范的片区养老服务中心，向528名分散供养特困老人提供智慧居家上门服务，探索建立特困供养老人住院期间照护机制，实现特困老人生命全周期关爱照护，完成经济困难老年人家居适老化改造150户。强化养老服务阵地建设，形成1个社会福利中心+1个康养中心+3个片区养护中心+10个镇街养老服务中心+41个社区养老服务站+32个农村养老互助点的养老服务体系，养老床位保有量2400余张，区、镇、村（社区）三级养老服务设施实现全覆盖。现有社区老年食堂7家，每月为300余名空巢、独居、留守老人及社会老人提供助餐服务。及时足额向在册的10218名80岁以上高龄老人发放营养补贴。二是未成年人保护不断夯实。镇街未保工作站、村（社区）未保工作室全面建成投用，扎实抓好“莎姐守未”环境整治和分类关护儿童，为89名家庭监护困境儿童和10名生活困境儿童建立帮扶专班。围绕“奋进新征程，同心护未来”主题，组织开展“强党性、增素养、知政策、抓安全、送温暖、解难事”宣传活动150余场、发放宣传资料2000余份、覆盖人群6000余人。三是地名管理和行政区域界线管理不断提升。认真贯彻落实新修订的《地名管理条例》和《重庆市地名管理条例》，积极开展“乡村著名行动”“地名乡愁行动”，抓实地名文化保护，新命名道路2条、建立历史地名保护名录27条，采集上图乡村地名和兴趣点260余条。四是殡葬服务秩序不断规范。建立“活人墓”长效管理工作机制，持续巩固“活人墓”整治成果，整治“活人墓”37座，其中在市委巡视期间发现的黑山镇马家垭口25座全部整改完成，万盛在全市深化“活人墓”专项行动暨“逝有所安”行动会议上作交流发言，江津等4个区县来区考察学习。认真落实惠民殡葬政策，广泛开展96000重庆殡葬热线宣传，1—8月减免遗体运输费162人次、减免费用9.7万元，发放困难群众基本丧葬费、节地生态葬补贴39人、7.05万元。完成城区文明治丧区范围调整，白果坪区域丧事扰民问题得到妥善解决。完成城乡公益性安葬（放）设施建设专项规划修编，各镇均规划布局一个镇级农村公益性公墓，纳入市级民生实事的关坝镇、黑山镇农村公益性公墓已开工建设。春节、清明文明祭扫安全有序。
（三）基层组织建设和社区治理更加有序。一是深入推行“四议两公开”、“一约四会”、“三事分流”等村级事务工作机制，积极实施村级议事协商创新实验“千百工程”，万东镇五和村成功入选重庆市村级议事协商创新实验市级试点名单，万盛街道万北一社区成功入选重庆市和谐社区（村）示范创建培育单位名单，鱼田堡社区“11224”工作法、“1333”村规民约工作法、万北一社区“邻里议事站”受到重庆日报、市民政局、学习强国等重要媒体宣传报道。二是制发《推进清廉村居建设试点示范工作方案》，成立区级工作专班，扎实推进绿水村、凉风村、五和村、万北一社区、鱼田堡社区、八角社区试点村社清廉村居建设，绿水村“清”风来“廉”花香清廉村居创建工作受到中国新闻网宣传报道。三是兴盛社区、新田村“两委”成员选举圆满完成，积极探索推行“三合一化”工作机制，村（社区）综合岗实现全覆盖。
（四）慈善、社工和志愿服务更加有温。一是积极倡导慈善。认真组织“95慈善周”“99公益日”网络募捐活动，2023年新设立社区慈善基金3个，募集善款88.9万元；组织举办“中华慈善日扶残助残”活动，为30名残疾人发放慰问物资；广泛开展志愿服务活动230余场、服务2600余人。二是完善社会工作。持续深化社会工作三级服务体系建设，村（社区）实现社工服务站（室）全覆盖，持证社工129人，服务20000余人次。三是积极建设福彩。2023年新建“福彩民心亭”4个，全区投注站达到31个，争取福彩资金210万元，万盛福利彩票工作站获得全市优秀库房称号荣誉。
六、强化制约监督，权力运行更加规范
（一）加强权力监督。自觉接受人大代表、政协委员的工作监督、法律监督和民主监督。2023年办理人大代表建议、政协委员提案共计16件，其中人大代表建议15件（主办8件、协办7件）、政协委员提案1件（主办1件），按时办复率100%，满意率100%。
（二）加强政务公开。全面贯彻落实《政府信息公开条例》，拓宽政府信息公开渠道，及时、准确、全面地公开民政工作相关信息。2023年发布政务信息298条，全力推动网络问政，主动接受社会监督。
七、存在的主要问题
一是普法学习教育存在不足。干部队伍对法律知识的学习，主要集中在本职工作相关的法律法规上，而对其他法律知识的学习较少，导致法律知识结构不够全面和系统。
二是普法宣传方式单一。目前普法宣传工作主要采用发放宣传资料、举办讲座、张贴海报等传统形式开展，宣传形式不够创新，不能满足现代社会的需求，未达到最佳宣传效果。
八、下一步工作计划
一是着力完善法制工作制度。牢固树立法治意识，加强对局法治工作的领导和法律监督工作，进一步完善依法决策、依法行政、学法用法以及日常管理等工作制度。
二是加强法治队伍建设。加强干部职工的专业素质培养，提升执法人员执法水平，以学促干，在执法工作中边做边学，切实提高执法队伍的法治知识水平和法律实践能力，保持法治队伍的先进性和专业性。
三是丰富创新普法宣传。深入开展法制宣传教育，在深刻理解法治宣传教育科学内涵的基础上，根据不同的受众群体和宣传目的，选择合适的宣传形式，以达到最佳的宣传效果；积极拓展宣传渠道，通过社交媒体、制作短视频、结合艺术形式等方式进行宣传，提高公众的法律意识和素养。
