万盛经开区住房和城乡建设局关于2023年法治政府建设情况的报告
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现将住房城乡建设局2023年法治政府建设情况报告如下：
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。局党委把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为住建领域法治工作的头等大事和首要任务，通过理论中心组学习、党委会、党员大会、职工大会等形式开展集中学习，第一时间传达学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和《信访工作条例》、《优化营商环境条例》等主要内容，推动习近平法治思想走深走实。
（二）加强组织领导，组织机构不断健全。坚持把法治建设放在全局工作的突出位置，加强谋划推进，成立了以党委书记、局长为组长、其他班子成员为副组长的法治建设领导小组，及时研究解决工作推进中的重点问题、难点问题。将法治建设纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促，确保各项工作落细落实。强化党对法治建设的领导，充分发挥党委在本单位法治建设中的领导作用，建立完善主要领导牵头抓、分管领导具体抓、业务部门抓落实的工作机制，为法治政府建设提供了强有力的政治保障和组织保障。将法治工作经费列入本部门年度预算，聘请法律顾问1名，修改完善法律顾问管理制度，切实从源头夯实依法决策基石。
（三）严格依法履职，推动住房城乡建设工作高质量发展。一是扎实推进城市更新提升。编制城市更新提升三年行动计划，实施79个城市更新提升项目，6个项目已纳入重庆市城市更新试点示范项目库，总投资37.01亿元。扎实推进老旧小区改造项目，完成松林等2个老旧小区11.27万平方米改造工程，启动观景湾等10个老旧小区片区改造，涉及房屋面积81.21万平方米，惠及居民1万余户。水环境综合治理项目加快推进，完成投资5.19亿元，改扩建黑山八角污水处理厂1座，新建城镇排水管网共32公里，雨污分流改造47.85公里，消除城市易涝积水点8处，城市生活污水收集率提升至73%，中央和市级环保督察反馈问题得到有效整改。二是加快完善住房保障体系。积极争取国家专项借款1.2亿元，统筹安排政府兜底资金1000万元，认真开展保交楼攻坚战，7个保交楼项目、857套房屋建成交付，交付率95.4%，圆满完成全年“保交楼”目标任务。建立了以公租房、保租房、人才公寓为主，住房补贴为辅的住房保障体系。筹集保障性租赁住房1926套、建筑面积13.3万平方米，建成并投用180套，解决了450余新市民青年人的住房困难问题；开展实物配租61户，发放住房租金补贴65户，发放金额3.08万元，公租房分配使用率100%，实现城镇低收入住房困难家庭“应保尽保”。三是大力开展美丽村镇建设。建立健全农村低收入群体住房安全保障台账，完成农村危房改造11户，实现危房改造动态清零。开展自建房安全专项整治工作，全区共排查城乡房屋41825栋，对存在安全隐患的162栋经营性自建房全部完成整治销号。围绕“一深化三提升”，扎实开展丛林镇美丽宜居示范镇建设，场镇风貌、功能、品质得到有效提升。积极推进青年镇板辽村巴蜀美丽庭院示范片建设，按照渝南黔北民居风情和板辽湖度假区整体风格统一进行方案设计，打造充满烟火气息、乡愁记忆的高品质农房、高颜值院落。
（四）坚持依法改革，行政服务效能全面提升。持续推进工程建设项目审批制度改革，推行工业项目全程跟踪服务，社会投资项目全程帮办代办。大幅压减审批事项和时限，一般社会投资项目审批事项压减8项、压减至63项，审批时限压减16个工作日、压减至34个工作日，一般工业项目审批事项压减2项、压减至45项，审批时限压减5个工作日、压减至24个工作日。大力推进“互联网+政务服务”，施工图审查实行自动备案，企业资质审批、施工许可办理实行全流程网上无纸化办理，实现企业办事“零跑腿”。构建线上线下融合的“一站式”全方位服务体系，工程建设领域“四个阶段综窗”合并为“全科窗口”，工程建设领域窗口实现无差别受理，有效解决群众办事慢、来回跑等问题，营商环境考核排全市第12位，较上一年提升5位。
（五）落实行政执法“三项制度”，执法行为持续规范。坚持“以公开为原则、不公开为例外”，落实好行政执法信息公开制度，全面做好重庆市“双随机、一公开”网建平台建设。坚持行政执法全过程记录，实现行政执法全过程留痕。常态化开展案件研判，从执法程序是否合法、证据收集是否完整、处罚条款是否适当、执行处罚是否困难、执法案卷文书是否标准等实际问题开展研讨，提高执法人员素质。2023年，我局开展350余次监督检查，行政处罚企业57家，行政处罚人员6人，共处罚金39.17万元；行政诉讼1宗，二审裁决胜诉；行政复议0件。
（六）强化制约监督，促进行政权力规范透明运行。自觉接受人大、政协等监督。2023年我局承办人大代表建议和政协委员提案共计30件，其中人大代表建议17件（主办7件，协办10件）、政协委员提案13件（主办7件，协办6件）。主要涉及物业管理、老旧小区改造、推广新型农房建设、城市开发建设、基础设施建设、建筑企业资质管理、住房保障等方面。我局及时做好任务分解，责任落实到人，认真办理建议、提案，及时与人大代表、政协委员沟通协调，按时办结率、满意率均为100%。
（七）坚持依法处理，有效化解住建领域矛盾纠纷。不断健全信访投诉办理机制，对12345热线、互联网+督查、信访大厅收到的信访案件，落实专人跟踪办理，全年共受理信访事项200余项，办结率100%。树牢底线思维和风险意识，针对房地产开发、农民工欠薪、物业管理服务、房屋质量投诉等方面，加大排查力度，切实将风险隐患消除在萌芽中。2023年，严格落实“一金三制”工作机制，通过工资专户直付农民工工资8651万元、民工7440人次，协调解决欠薪1725万元、民工320人次；深入开展物业管理和服务质量提升专项行动，发现各类物业问题1140个，完成整改984个，整改率86.3%，群众满意度得到提升。
（八）加强普法宣传教育，不断提升法治意识。完善学法机制，将住房城乡建设领域重要的法律法规和政策文件列入党委会、理论中心组和职工大会学习内容，提高领导干部的法律素养。健全“以案释法”制度，组织81名机关干部参加法治理论知识考试并观看旁听庭审，扩大“审理一件教育一片”的法治宣传效果，发挥典型案例的引导、规范、预防与教育功能。发放《住房城乡建设领域法律法规汇编》、《住房城乡建设领域企业法律风险防范手册》等常用法律法规和相关政策规定，提高执法人员执法能力和水平。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织27人次参加执法资格考试，执法人员执法资格考试参考率、合格率均为100%。制定了《住房城乡建设局普法宣传计划表》和普法责任清单，以“法律七进”为导向，宣贯《保障农民工工资支付条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《物业管理条例》，不断延伸法律宣传触角。
二、2023年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人责任，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，自觉尊法学法守法用法，带头运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用；对照《2023年全区法治政府建设工作要点》（万盛经开办发〔2023〕23号），谋划部署法治建设的目标任务、重点工作，严格工作责任，强化工作闭环，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；督促班子成员、干部职工依法行政、依法履职，协调相关部门依法处理重大矛盾纠纷，形成齐抓共管、同向发力的良好格局。
三、存在的不足和原因
法治宣传教育广度和深度不够，法治宣传教育多数利用会议、培训等方式，对应用新媒体开展法治宣传教育的力度不够；法治工作队伍仍需加强，法治队伍人员专业能力、专业素养、知识架构均存在不足和短板，运用法治思维解决问题的能力有待提升。
四、2024年推进法治政府建设的工作思路目标举措
2024年，我们将法治政府建设同住房城乡建设工作同谋划、同部署、同推进、同落实，扎实推动法治政府建设再上新台阶取得新成效。一是提升服务质效。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法明晰权责边界，提升服务效能，确保住房城乡建设各项工作始终在法律框架内运行。二是严格规范执法。聚焦行政审批、质量安全、房地产、建筑市场、物业管理服务等重点领域，强化执法监管，不断提高人民群众满意度。三是加强普法宣传。通过线上、线下多种形式，深入开展法治宣传教育工作，强化领导干部学法和重点对象普法，并以解决具体问题为导向，将学习成果转化运用到实际工作中。
