重庆市万盛经开区住房和城乡建设局关于2022年法治政府建设情况的报告
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2022年，在经开区党工委和管委会的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神及中央全面依法治国工作会议精神，认真落实市第六次党代会、六届一次全会、市委全面依法治市工作会议，紧扣高质量发展主题，扎实推进法治政府建设，不断提升我区住房城乡建设领域依法行政能力和执法水平。现将具体情况报告如下：
一、2022年主要工作举措和成效
（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。局党委把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为住建领域法治工作的头等大事和首要任务，通过党委理论中心组、党员大会、职工大会等形式开展集中学习，不断增强把科学思想转化为法治建设工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。党委班子成员特别是党委一把手以党的二十大精神和习近平法治思想为引领，推进住房城乡领域全面依法治理工作。同时，局党委不定期组织本系统中层干部、全体干部职工认真学习认识习近平法治思想，深刻领会精神实质，把习近平法治思想贯彻落实到具体工作中。
（二）加强组织领导，建立健全组织机构。成立了以局长为组长、分管副局长为副组长、其他班子为成员的法治建设领导小组，严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，为法治政府建设提供了强有力的政治保障和组织保障。制定年度工作计划，分解任务、明确主体、落实责任，努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的依法行政工作机制。
（三）提升法治思维，持续完善工作机制。抓住领导干部这个“关键少数”，将法治建设内容纳入理论中心组学习，不断提升依法执政和依法行政能力和水平。多形式开展法制宣传教育工作，组织全局干部职工开展《宪法》、《民法典》、《优化营商环境条例》等法律法规的集中学习，张贴宣传画、工作群发送法制知识等，营造全民学法普法用法的良好氛围。聘请法律顾问1名，制定完善法律顾问管理制度，更好发挥法律顾问在行政决策过程中作用。
（四）坚持依法依规，履行职能推动经济社会发展。一是强化行业监督管理。建筑业方面，狠抓建筑施工安全，积极开展安全生产大检查，抽查在建工程项目。房地产方面，通过日常巡查、专项检查、“双随机、一公开”抽查、投诉处理、重点检查等方式，对我区房地产项目进行排查。物业管理方面，通过专项整治、双随机抽查、现场督查、下发安全防范通知等措施对全市物业小区开展全面检查，督促物业企业做好安全防范、疫情防控以及物业服务等工作。二是持续推进城市品质提升、老旧小区改造和乡村建设。研究编制城市更新提升三年行动计划和重点项目库，谋划城市更新提升项目79个；完成4个老旧小区改造项目，启动3个老旧小区改造项目；全年改造农村危房4户，实现农村低收入群体农村危房动态清零。三是积极推进公租房、保障房、人才公寓建设，实施住房保障向低收入人群、残障人士等重点对象适度倾斜政策，大力实施人才安居工程，完成实物配租57户，发放保障性住房租金补贴57户，筹集保障性租赁住房1826套、人才房50套。
（五）坚持依法改革，行政服务效能全面提升。深入实施提高办理建设许可效率专项行动，在“减、提、简”上下功夫，全力推进工程建设项目审批制度改革，市场主体的认可度、满意度和获得感不断提升。一是审批时限大幅压减，全面落实24大类80项改革任务，将改革前98项审批服务事项压减至67项，审批时限由平均200多个工作日压减至24个工作日。二是审批服务质量持续提升，大力推行网上办、掌上办、预约办、电话办、邮递办等“不见面审批”服务模式，工程建设项目审批全程网办率达96.71％，即办件事项比例提高至63.58％。三是手续程序进一步简化，对已通过全部联合验收事项的项目，现场出具联合验收合格意见书，简化审批手续。工业项目档案专项验收实行告知承诺制，允许项目在出具承诺书后，先行办理联合验收手续，建设单位限时办结，确保项目可提前一个半月获得联合验收意见书并投入使用，告知承诺制为全市首创。
（六）落实行政执法“三项制度”，规范执法行为。一是行政执法公开，坚持“以公开为原则、不公开为例外”，落实好行政执法信息公开制度，全面做好重庆市“双随机、一公开”网建平台建设。二是行政执法全过程记录，实现行政执法全过程留痕，同时开展常态化开展案件研判，从执法程序是否合法、证据收集是否完整、处罚条款是否适当、执行处罚是否困难、执法案卷文书是否标准等实际问题开展研讨，提高执法人员素质。2022年，我局开展120余次监督检查，行政处罚企业36家，行政处罚负责人7人，共处罚金51.3万元。全年未发生行政应诉和行政复议案件，顺利通过全市行政执法案卷综合大检。
（七）强化制约监督，促进行政权力规范透明运行。自觉接受人大、政协等监督。2022年，我局承办区三届人大一次会议人大代表建议和区政协三届一次会议政协提案共计11件，其中人大代表建议5件、政协提案6件（主办3件，协办3件），相关内容主要涉及物业管理、老旧小区改造、推广新型农房建设、城市开发建设、基础设施建设方面。经与提议人积极沟通，目前已全部办理完毕，满意率100％。
（八）坚持依法处理，有效化解社会矛盾。一是不断健全信访投诉机制，我局高度重视信访投诉处理工作，对12345热线、互联网＋督查、信访大厅收到的投诉，各相关业务科室均安排专人进行跟踪处理，今年共受理信访事项177项，办结率100％。二是预防为主，努力化解社会矛盾纠纷，对维稳形势进行科学研判，针对房屋质量问题、住宅小区物业管理、农民工工资等方面的投诉集中多发的情况，我局制定了专项整治方案，着力从源头上预防和减少社会矛盾发生。2022年，顺利完成经营性自建房安全排查整治“百日行动”，排查经营性自建房1910栋，所有隐患已整治完毕；累计开展“建安”系列集中执法行动、质量提升行动等各类执法检查180余次，查处违法案件34件，罚款48.31万元，全年未发生较大经济损失和致人死亡的质量安全事故；协调解决农民工工资投诉24余起，涉及406人次、民工工资700余万元，维护了农民工合法权益；妥善处置物业服务、物业企业更换、专项维修资金使用等信访问题60余起；积极争取国家专项借款3000万元，全力做好房地产开发领域“保交楼、保民生、保稳定”。
二、对照中央依法治国办对重庆法治政府督查反馈问题的整改情况
依照中央依法治国办督察反馈意见要求，根据市委、市政府统一部署，在经开区党工委和管委会的坚强领导下，我局明确了努力方向和工作重点，着力于进一步推动法治政府建设。一是坚持深学笃用习近平法治思想，坚持全面依法治市的正确方向，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”不折不扣贯彻到法治工作中去，从政治上认识、认领和整改督查反馈问题，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。二是压紧压实推进法治建设第一责任人职责，扛起整改责任，发挥牵头抓总、督促落实作用，紧盯重点领域，在规定时间内保质保量完成法治建设任务。三是加大法治政府建设力度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，加强公正文明执法，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，切实服务经济社会发展。四是切实推动问题整改，把“真解决问题，解决真问题”作为整改标尺，突出问题导向，细化工作举措，强化分类指导，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休，高效率、高质量、高标准抓整改工作，针对整改事项，制定细化整改措施，落实整改完成情况和工作成果台账记录，并建立长效工作机制。对督查反馈问题全部完成整改，针对市政施工工程监管存在盲区的问题，我局开展市政施工领域的监管执法大排查大检查，及时收集问题，制定措施，同时建立了对下放限额以下（投资100万或500平方米以下）市政基础设施工过程监管职责到镇街，法理性问题进一步与上级部门报告的长效机制，强化安全质量过程监管，有效防止事故发生；针对非法集资、网络传销、违法转租房屋等方面存在监管短板的问题，设置专项举报渠道，制定完成全区公房和廉租住房租赁协议每年一签制度，并在签订租约时严格审查承租人情况，有力防止转租转让情况发生。
三、2022年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
我局主要负责人始终坚定法治信仰，自觉用法治思维谋划工作，以法治方式处理问题，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，严格履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责，将法治政府建设纳入年度工作计划，坚持把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，不断加大工作推进力度，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，坚持重要法治工作集体决策、集体研究，带头深入学习习近平法治思想，组织学习相关法律法规规章，自觉做尊法学法守法用法的模范。同时，积极督促班子成员、各科室和下级单位依法行政、依法履职，形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、各部门共同参与的良好工作格局，较好地完成了法治政府建设各项工作任务。
四、存在的不足和原因
在法治建设方面虽然我们做了大量工作，也取得了一定成效，但仍存在问题和不足，例如对建筑行业相关法律法规学习不深，运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还有待加强。
五、2023年法治政府建设工作思路
（一）增强法治思维，坚持科学理论武装。以习近平法治思想为指引，自觉运用法治思维推动工作。进一步深入学习宣传贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维开展市场监管各项工作，切实把科学思想转化为住建领域法治建设的实际成效。
（二）加大普法宣传，营造浓厚法治氛围。结合住建工作，制定年度普法清单，落实“谁执法谁普法”责任，大力宣传住建行业法律法规知识和政策，及时更新信息，营造宣传氛围，积极推进法治政府建设进程。
（三）依法履职尽责，推进法治政府建设。一是加强对行政执法人员的业务培训力度，提高行政执法人员依法行政的意识和水平。二是贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，加大行政执法“两平台”应用。三是推进政务公开工作，打造群众满意的服务型政府。四是深化行政审批制度改革，优化营商环境。
