重庆市万盛经开区住房和城乡建设局2020年法治政府建设情况的报告
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重庆市万盛经开区住房和城乡建设局
2020年法治政府建设情况的报告
党工委政法办：
今年，在经开区党工委和管委会的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕党工委和管委会法治政府建设各项部署，按照推进依法行政，创建法治政府的总体目标，围绕中心，服务大局，多措并举，狠抓落实，推进法治政府各项工作有序开展，依法行政体制机制进一步完善，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展。现将有关情况报告如下：
一、加强组织领导，落实职能职责
（一）组织机构健全。成立了以局长为组长、分管副局长为副组长、其他班子为成员的法治建设领导小组，夯实了党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方便，为法治政府建设提供了强有力的政治保障和组织保障。同时严格按照区政法办有关要求，结合工作实际情况，制定年度工作计划，根据各科室职能职责，分解细化目标任务，形成全局上下齐抓共管工作格局。
（二）工作制度完善。一是建立学习制度。局党委把法治建设宣传教育内容纳入党内学习计划，安排相应的法治知识学习。二是集中学法制度。明确每年举行两次集中学法培训，让全局干部职工学法、懂法并执好法。三是组织开展“以案释法”和法治宣传等各种活动。四是民主决策制度。凡系统内的重大事项、决定，局党委班子都要召开专项会议进行专题研究部署，并严格按照《行政许可》、《行政处罚》及相关法律法规办理，最大限度的确保各项工作的公开公平。
（三）建立刚性法律顾问制度。严格按照《关于推进法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》的要求，聘有法律顾问一名，并已制定相关法律顾问管理制度，以便更好发挥法律顾问在行政决策过程中的作用。
二、行政审批制度改革方面
（一）行政审批制度改革全面推行
一是精减审批事项和条件，取消不符合上位法、不合规、不合理、不必要的审批事项，目前已取消社会投资项目、建设项目防空地下室的初步设计审批；取消施工合同（含专业分包合同、劳务分包合同）备案、结建人防工程施工图备案等备案事项；不再将缴纳农民工工资保证金、缴纳建设工程招标投标交易服务费、签订白蚁防治合同等作为施工许可办理前置条件。二是合并审批事项，将同一部门实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批事项，整合为一个审批事项。分别将用地预审与规划选址、建设用地规划许可证与国有建设用地使用权批准、工程质量安全监督手续与施工许可证合并办理，质量安全监督申报不再作为依申请事项，核发施工许可时同步安排质量安全监督；按要求实行了联合勘验、联合审图、联合验收等。三是各阶段牵头部门以“减、并、放、转、调、诺”为抓手，重新梳理现有审批事项的报审要求和前置条件，进一步“减时限、减材料、减环节、减费用”，修订完善办事指南、申请表单、申报材料、办理流程图等内容，规范简化原有审批流程，形成一张表单。
三、行政执法方面
（一）认真落实执法制度
在日常的行政执法过程中，严格遵守行政执法程序，依照《中华人民共和国行政处罚法》、《重庆市行政执法基本规范》、《重庆市规范行政处罚裁量权办法》等相关法律法规规定，我严格落实行政执法制度，在执法程序、执法文书制作、办案时限、法制审核、文书送达等方面严格按照相关规定执行，同时我局执法人员也严格按照相关规定规范办案程序、合理使用裁量标准，确保办案质量，提高办案效率和水平，同时按照行政执法程序的规定，我局对于办理的一般行政处罚案件都会提交局机关法制科进行审查，对于作出的处理结果，也会经过局党委集体讨论作出。
（二）行政执法公开落实情况
为了加强行政执法行为的监督，同时也为了加大违法案件查处工作，依法对建设工程质量安全中存在的违法违规行为进行行政处罚，执法科室在案件办理过程中，通过“重庆市建设行政执法系统”网上办理案件，按照行政执法相关规定公开处罚结果，同时按照“双随机、一公开”监管要求，结合“互联网＋监管”系统，也会按时将近期处罚情况传给相关科室进行汇总，在对其向社会进行公开。
（三）对建筑工地开展各类执法检查及处理结果
今年开展的主要执法工作为建筑施工质量安全监管执法，截至目前全区安全受监建筑工程共计55个，其中房屋建筑工程36个，建筑面积104.6万平方米；市政工程19个，工程造价37453万元。累计出动检查人员624人次，领导带队检查132次，共查出安全生产隐患472条，发出限期整改通知书177份，局部停工项目4次，全部停工项目1个。对存在违法行为的项目参建单位共计予以行政处罚11次，处罚金额17.15万元，其中一般执法8次，罚款金额17万元；简易执法3次，罚款金额0.15万元；给予项目经理记分处理7名，共计扣分21分。
四、行政权力制约监督
（一）自觉接受党内、人大、民主、司法监督工作
2020年区住房和城乡建设局承办区二届人大五次会议人大代表建议和区政协二届四次会议政协提案共22件，其中人大代表建议15件（主办9件，协办6件）、政协提案7件（主办4件，协办3件）。其中，内容涉及棚户区改造、开发建设、房屋问题整治、建筑企业资质管理等方面。我局高度重视人大建议和政协提案的办理工作，加大工作力度，狠抓建议提案的答复和落实，全部按时办理，办结率100％，满意率100％。
五、全面推进法制宣传教育工作
（一）突出抓好全体领导干部职工学法用法。努力提升干部职工、执法人员法律素养。组织领导干部积极参加网上在线学习、专题培训等学法活动。组织执法人员参加专题培训等学法活动。
（二）积极组织各类法制教育宣传活动。组织行政执法机关人员结合自身特点，参与法制宣传活动，运用法制讲座、观法治影片等形式，促进法律知识的传播。同时对建筑企业已以发放宣传手册、张贴宣传资料等形式在住建系统、建筑市场形成了依法行政、合法生产、经营的良好氛围。
六、下一步工作计划
下一步，我局将加大工作力度，寻找差距，弥补不足，认真贯彻党的十九大、十九届五中全会和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，完善法治机构的专业人员队伍，加强执法人员培训，严格落实行政执法“三项制度”，加大执法监督力度，强化督导检查，下大力气推进法治政府建设，努力推动我局行政和法治执法建设再上新水平。
万盛经开区住房城乡建设局
2021年6月4日
