重庆市万盛经开区规划和自然资源局关于2023年法治政府建设情况的报告
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区党工委、管委会：
按照区党工委政法办《关于报送2023年推进法治建设情况的通知》文件要求，我局严格贯彻落实《中共重庆市万盛经开区党工委全面依法治区委员会2023年工作要点》（万盛经开委法〔2023〕1号）文件要求，围绕中心，服务大局，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，进一步推进依法行政、提高管理水平、提升工作效能，取得了预期成效。现将法治政府建设工作情况汇报如下：
一、主要工作措施和成效
（一）切实提高依法行政能力。一是加强组织领导，强化依法行政能力建设。我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平生态文明思想、习近平全面依法治国新理念新思想新战略和习近平总书记关于自然资源管理的重要论述和指示批示，准确把握新时代规划和自然资源工作、规划和自然资源法治建设面临的新要求，深化规划和自然资源法治实践。年初，我局制定了《2023年法治建设工作要点》，明确了全年法治工作任务清单和责任处室，细化了工作标准，有序推进法治工作。二是不断加强全系统法治教育。加强对干部职工特别是领导干部的法治教育培训，有针对性地安排与法治建设密切相关的学习内容。今年，我局不断加强对执法人员法律法规的业务培训和学习，组织执法人员2人参加全区行政执法综合法律知识专题培训班，进行法律法规业务知识的更新充电，提高自身执法能力，组织全局126名职工开展法治知识考试。局党支部利用主题党日等形式，开展各类法治学习教育，有效的提高了全体工作人员依法行政能力，进一步提升了执法人员工作水平。
（二）加大法治建设宣传力度。积极开展普法宣传月活动。结合“2023年草原普法宣传月”“美好生活•民法典相伴”“国家宪法宣传日”和“宪法宣传周”，开展宪法学习宣传教育，宣传《草原法》《中华人民共和国森林法》《森林病虫害防治条例》《重庆市植物检疫条例》等相关法律法规。多形式开展重大林业有害生物防控宣传。利用乡镇赶集日，搭建宣传平台开展集镇宣传，同时走企业、走项目工地，开展涉检企业负责人和报检员培训，提高涉检企业的检疫意识和守法意识，提高检疫执法人员依法行政能力。加大森林防火宣传教育，营造良好氛围。组建森林防火宣传矩阵，围绕景区、林区、度假区等重点区域、重点人群，开展全覆盖、立体式森林防火宣传，加速度提升防火意识。在封山区域、林区入口等必经路线上和人员活动密集区集中投放防火警示宣传牌，宣传车巡逻，印发宣传资料、宣传碑牌，悬挂横幅标语等方式宣传森林防火；加强野生动植物保护的宣传工作。在“野生动植物保护日”、“乡镇赶场日”等期间，扩大法治宣传的声势和影响，增强法治宣传的生动性、互动性和时效性，提升法治宣传效果。
（三）完善制度体系，推进规范化管理。一是为深入推进规划和自然资源系统法治建设，坚持把法治建设工作纳入重要议事日程，定期召开局党组会对法治政府建设工作进行部署。二是严格落实重大行政决策制度。为推进重大事项决策的科学化、民主化、法治化，制定印发《局班子执行“三重一大”决策制度实施办法（试行）》《重庆市万盛经开区规划和自然资源局合同管理办法（试行）》等管理制度。涉及人、财、物等重大问题必须通过局领导班子成员集体讨论决定，“三重一大”事项决策前，采取多种形式征求听取相关方面特别是利害关系人的意见。三是充分发挥法律顾问作用，提升行政决策水平。邀请法律顾问对我局的行政行为、重大决策、规章制度等进行风险评估，并提供法律意见。特别在征地拆迁、群体性诉讼案件、土地矿产资源执法等方面，做到参与始终。今年来共邀请法律顾问代理和审查合同、协议以及其他法律文书300余份；代理行政诉讼案件23宗；代理行政复议案件16宗；开展法治能力提升专题培训讲座2次。四是贯彻落实《政府信息公开条例》，建立健全政府信息公开制度、机制，按规定编制、公布政府信息公开指南和目录，通过网络、宣传栏等形式向社会公开投诉电话、电子邮箱等投诉渠道，全年主动公开政务信息104条，办理政府信息公开申请7件；共受理信访案件82件，其中信访系统转交37件，受理“互联网+督查”投诉举报平台20件，其他途径共25件，按时办结率均100%。
（四）积极推进行政执法体制改革，落实行政执法“三项制度”。印发《规划资源资源领域普法依法治理工作要点》，以“法律进机关”为载体，以法治文化建设为切入点，认真落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，制定普法责任清单，根据各科室工作实际，开展各类专项宣传活动。严格执法程序，规范执法行为。在办案过程中，严格按制度实施，按程序办事。完善了行政执法措施，严格执行行政执法人员执法资格考试制度，严格执行持证上岗、亮证执法制度。同时，严格按照《重庆市规范行政处罚裁量权办法》和《重庆市行政处罚听证程序规定》相关要求准确运用自由裁量权，做到严格执法。健全完善行政执法和刑事司法衔接制度，完善案件移送标准和程序，今年共立案查处各类违法案件28件，申请法院强制执行案件5件，移交公安机关涉刑线索1件。通过采取有力措施，有效遏制自然资源领域违法行为。
（五）推进“放管服”改革，打造服务型机关。一是受理“零推诿”。落实首问责任制，对手续不全或不符合规定的，进行一次性书面告知，不以任何借口推诿拒绝；对于非职责范围内的事项，耐心解释说明，引导其到相关部门办理。牵头做好民营企业重点困难问题办理工作，今年来办结重点困难问题2件，正在办理2件，沟通联系率达到100%。二是服务“零距离”。做到特殊情况“特殊办”、延时错时“便捷办”，今年以来提供上门服务27次、延时服务100余次，为8个项目申请“容缺受理”审批，提供邮寄到家、帮办代办等服务，做到便民利企不打烊；助力矿山企业可持续发展，为重庆市鼎阔建材有限责任公司、重庆市万盛区若兰化工有限公司等6个矿山企业办理应缴纳的采矿权出让收益延期，缓解矿业企业资金压力。三是办理“零差错”。今年以来共核发选址意见书4件、建设用地规划许可证11件、建设工程规划许可12件、老旧小区增设电梯工程规划许可22件；办理各类行政审批事项323件，完成工程项目测绘“多测合一”20余件；受理各类不动产登记业务15603件，发放不动产权证书7304本、不动产登记证明3985张，登记费非税收入84余万元；存量房转移登记平均办理时限压缩至30分钟内，工作规范细致，实现零差错。四是工作“零投诉”。设立举报信箱和办公室，未收到群众，各类审批事项“好差评”数据评价54867条，“好差评”满意率100%。
二、履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
一年来，局党组书记、局长坚持落实好法制建设“第一责任人”职责，认真学习各类法律法规，先后学习了《习近平法治思想》、《宪法》、《民法典》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，努力提高法律知识和素质。专题学习中央全面依法治国工作会议、《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》《法治中国建设规划（2020—2025年）》，坚持自觉守法，严格遵守各项法律法规和规章制度，并坚持带头学，管好队伍，借助干部职工大会开设法治讲堂，强化干部法制教育。积极推进依法行政，严格要求全局机关干部在法律法规政策框架内开展工作，加大规划自然资源领域法治宣传，努力营造良好的生态环境。
三、存在问题及原因
虽然我局在推进法治建设工作中取得了一定成效，但工作还存在一定差距。一是行政执法工作还有待进一步提高。主要原因是行政执法培训力度不够，执法人员依法行政水平不高，对政策的把握能力不强，出现部分案件办理质量不高，联合执法机制不够完善，相关单位配合度不高等问题。二是部分干部群众珍惜土地意识淡薄，不能正确处理经济发展与社会稳定、眼前利益与长远利益的关系，部分项目用地存在投资强度低水平、土地产出低效益等问题，导致有的地块批而未用、用而未尽、圈大占小，土地低效利用等现象依然存在；有些群众对于农村土地管理相关法规政策了解不够，对保护耕地的重要意义认识不足。三是土地涉访涉诉案件持续增加。群众维权意识不断增强，涉及征地补偿、拆迁安置、征地信息公开、行政诉讼、信访案件呈现频发高发趋势。
四、2024年主要工作思路和打算
（一）继续大力推动法治宣传教育。严格按照市规资局及区政法办安排部署，组织形式多样的学法活动，举办法治专题讲座；进一步完善学习制度建设，充分开展线上线下的法治宣传学习活动，不断增强干部职工学法用法，弘扬法治精神，维护法律权威意识。
（二）加强行政执法监督。树立服务型政府理念，推广服务型行政。充分发挥政府法律顾问和法治工作机构作用，加大对重大行政决策的合法性审查力度。同时落实依法行政责任制，积极探索新的办法，加强队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升行政执法人员业务素质。
（三）完善政务信息公开制度。继续围绕土地利用、房屋拆迁、重点项目建设、不动产登记、林业等领域重大决策和群众关心事项，不断提升政务公开工作水平。深化政府信息主动公开内容，及时、准确、具体的公开各项行政执法事项的依据、申请条件、流程等，进一步畅通便民渠道。
（四）营造便民利企政务环境。全面梳理各类优惠政策，通过减免小微型企业登记费、申请延期缴纳出让金等惠企政策，降低企业运行成本。在“交地即交证”的基础上，探索“交房即交证”模式。不断优化农房和林权登记办理流程，梳理办理难点，提升办件量。做好“渝快办”等政务服务标准化建设，简化审批流程，构建便利高效的规划自然资源行政审批服务体系。
万盛经开区规划和自然资源局
2024年1月8日
