重庆市万盛经开区规划和自然资源局关于2022年法治政府建设工作情况的报告
语音播报
进入播报模式
退出播报模式
按照区党工委政法办《关于报送2022年法治政府建设年度报告的通知》文件要求，我局严格贯彻落实《2022年全区法治政府建设工作要点》（万盛经开办发〔2022〕32号），以习近平生态文明思想和习近平法治思想为指导，围绕中心工作，全面履行工作职能，认真开展2022年法治政府建设工作，现将相关工作情况报告如下：
一、推进法治建设工作情况
（一）切实提高实依法行政能力。一是加强组织领导，健全法治建设制度。为深入推进林业系统法治建设，贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治建设工作纳入重要议事日程，定期召开局党组会对法治政府建设工作进行部署。2022年，局党组会深入学习《湿地保护法》《种子法》《重庆市国有土地上房屋征收与补偿条例》《信访工作条例》等法律法规，全面准确把握自然资源领域法律法规的指导思想、立法原则和重要举措，提高运用法治思想破解难题的能力。局党组理论学习中心组（扩大）学习会组织学习《习近平法治思想学习纲要》，深入学习贯彻习近平法治思想，学懂弄通做实习近平法治思想。同时，结合我局实际工作制定了《重庆市万盛经开区规划和自然资源局2022年法治建设工作要点》（万盛经开规资发〔2022〕34号），明确了全年法治工作任务清单和责任科室，细化了工作标准，有序推进法治工作。二是强化法治队伍建设。目前，林业执法纳入规资综合行政执法，现有行政执法人员10人。为不断加强对执法人员法律法规的业务培训和学习，组织人员报名参加了市林业局行政执法队伍培训暨全市林业行政执法2022年第一期培训，定期开展执法讲堂学习交流、森林防火业务培训会等，今年组织66名执法人员通过行政执法知识培训考试，组织干部职工完成全区法治理论考试。加强对法律法规业务知识的更新充电，着力提高行政执法人员的整体素质。
（二）抓紧抓实中央督察反馈意见整改落实。一是建立整改落实工作台账。梳理了7项整改落实工作，细化工作举措，打表推进整改工作走深走实。二是切实提升行政执法规范化水平。在办案过程中，严格按制度实施，按程序办事。在调查取证和执法文书的送达中，要求执法人员不得少于两人，并向当事人出示证件。调查取证做到全面、正确。对违法事实清楚，证据确凿的规划和自然资源领域违法案件，按程序发出告知通知书和处罚决定书进行查处。案件结案后，承办人员将案件有关材料编目装订、立卷归档，统一存档管理，切实做到了各类执法文书填写规范，执法程序规范，法律应用规范。三是依法履行出庭应诉职责。严格落实主要负责人出庭应诉制度和法律顾问工作制度，协调机关负责人出庭应诉，推动行政机关负责人出庭应诉常态化、制度化、规范化。聘请法律顾问，为重大决策提供法律意见，参与行政复议、诉讼案件办理。
（三）持续优化营商环境，不断提升行政审批服务效率。深入推进“放管服”改革，持续推进行政审查审批权力“简化”“瘦身”，促进“审批型”“管理型”向“服务型”部门转变。一是行政审批提质增效。全面落实行政许可和依申请办理类事项“四减”任务。截至目前，我局行政许可事项时限压缩率为90.16％，全程网办100％。依申请办理类事项时限压缩率为90.57％，全程网办100％。推行“容缺受理”，有效解决因缺少个别次要材料导致整个业务办理“卡壳”问题，进一步增强企业获得感、体验感和满意度。二是不动产登记改革成效明显。按照市、区对营商环境优化提升工作目标任务要求，构建“便民利民，服务至上”的不动产登记工作体系，通过“三减、五优、一延伸”的改革举措，实现了不动产登记、交易和缴税“一窗办理、即办即取”。三是及时缓解企业资金压力。针对地区企业反映的问题，及时研究企业存在的现实困难，着力解决企业生产经营的难点，助力企业纾困解难。目前已与相关企业签订《采矿权出让合同补充协议》，为4个矿山企业办理缴纳采矿权出让收益延期，加快企业产能释放。四是精简申报材料，取消省际间调运检疫要求，简化办理流程，缩短办结时限，将植物检疫证书核发设立的法定办结时限由20个工作日缩短至承诺办结时限2个工作日，即时办结。2022年《植物检疫证书》即时办结率达90％。
（四）健全体制机制，提升决策科学化法治化。一是严格决策规则。涉及人、财、物等重大问题通过班子成员集体讨论决定。建立健全决策失误的纠错改正机制和责任追究制度，定期对决策的执行情况进行跟踪与反馈，适时调整和改进决策。完善重大决策部门或委托第三方评估、专家咨询论证、公众参与相结合的风险评估机制，把风险评估结果作为行政决策的重要依据。二是坚持重要敏感时期运行“应急工作机制”。不断完善并充分发挥视频接访系统平台的作用，加大预警、会商、调度、处置等实战力度，强化矛盾纠纷风险预判预警，及时防范化解处置各类矛盾纠纷风险隐患，严格落实“日点名、日报告、日研判、日调度”工作制度，健全信息互通共享机制，完善矛盾纠纷信息报送通报、落实反馈和调度处置机制。对可能出现重大紧急、不稳定情况及苗头性、行动性、群体性、极端性重要敏感信息，及时向值班人员和局领导报告，并按照上级要求，相关工作人员和责任人第一时间赶赴现场处置，及时报告后续处置情况，防止造成现实危害。
（五）多渠道开展普法活动，加大普法宣传力度。一是积极开展普法宣传月活动。结合“2022年草原普法宣传月”“国家宪法宣传日”和“宪法宣传周”开展宪法学习宣传教育，开展执法宣传月活动。宣传《草原法》《中华人民共和国森林法》《森林病虫害防治条例》《重庆市植物检疫条例》等相关法律法规。共开展集镇宣传4场，发放宣传资料300余份，组织参加市级培训1次，培训人员15人。二是多形式开展重大林业有害生物防控宣传。利用乡镇赶集日，结合宣传活动日搭建宣传平台开展集镇宣传，同时走企业、走项目工地，开展涉检企业负责人和报检员培训，提高涉检企业的检疫意识和守法意识，提高检疫执法人员依法行政能力。三是加大森林防火宣传教育，营造良好氛围。组建森林防火宣传矩阵，围绕景区、林区、度假区等重点区域、重点人群，开展全覆盖、立体式森林防火宣传，全方位宣传防火政策，加速度提升防火意识。在封山区域、林区入口等必经路线上和人员活动密集区集中投放防火警示宣传牌，宣传车巡逻1527次，印制宣传资料12万份，新建宣传碑牌1104块，刷新宣传碑牌463块，悬挂横幅标语2026条；积极开展“六进”活动，其中进学校34次，进社区125次，进企业278次，进家庭365次，进农村3025次，进景区966次，营造了全区良好的森林防火氛围。四是加强野生动植物保护的宣传工作。在“野生动植物保护日”、“乡镇赶场日”等期间，通过发放宣传单、张贴公告、运用多媒体播放视频、标语等方式开展宣传，提高活动的公众参与度。截至目前，共发放宣传单5000余份，张贴公告1000余张，运用多媒体播放视频、标语100余次。
二、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的情况
（一）深入学习贯彻法治建设指导思想。党的二十大报告全面部署了新时代法治政府建设重要任务，为加快建设法治政府，我局深入践行习近平生态文明思想和习近平法治思想，专题学习中央全面依法治国工作会议、《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》《法治中国建设规划（2020－2025年）》，坚持学以致用、学用结合、以学促用，将习近平法治思想作为系统谋划、统筹推进法治建设的根本遵循。2022年，局党组会深入学习《湿地保护法》《种子法》《重庆市国有土地上房屋征收与补偿条例》《信访工作条例》等法律法规，全面准确把握自然资源领域法律法规的指导思想、立法原则和重要举措，提高运用法治思想破解难题的能力，同时，严格按照《2022年全区法治政府建设工作要点》文件精神，结合实际制定印发了《重庆市万盛经开区规划和自然资源局2022年法治工作要点》（万盛经开规资发〔2022〕34号），明确了全年法治工作任务清单和责任科室，细化了工作标准，有序推进法治工作。
（二）全面推动法治建设工作长效化。一是为深入推进规划和自然资源系统法治建设，坚持把法治建设工作纳入重要议事日程，因领导变动，重新调整了以局主要负责人亲自担任依法行政和法治宣传教育工作领导小组组长，亲自抓局系统法治建设工作，定期召开局党组会对法治政府建设工作进行部署。二是严格落实重大行政决策制度。为推进重大事项决策的科学化、民主化、法治化，制定印发《局班子执行“三重一大”决策制度实施办法（试行）》。涉及人、财、物等重大问题必须通过局领导班子成员集体讨论决定，“三重一大”事项决策前，采取多种形式征求听取相关方面特别是利害关系人的意见。三是充分发挥法律顾问作用，提升行政决策水平。邀请法律顾问对我局的行政行为、重大决策、规章制度等进行风险评估，并提供法律意见。特别在征地拆迁、群体性诉讼案件、土地矿产资源执法等方面，做到参与始终。今年共邀请法律顾问代理和审查合同、协议以及其他法律文书220余份；代理行政诉讼案件27宗；代理行政复议案件5宗；开展法治能力提升专题培训讲座1次。四是深入推进政务信息公开，全年主动公开政务信息437条，收到政府信息公开申请3件；处理行政应诉23件，办理信访件83件，到期办结率100％；
三、存在的不足
回顾2022年以来我局法治建设工作，在取得进步的同时，还存在一些不足，主要表现在：一是法制宣传广度和深度不够。二是机构优化整合后，执法人员变动较大，执法职能需进一步理顺，执法业务有待加强，执法队伍有待优化整合。三是综合行政执法队伍的整体依法行政能力还需进一步增强。
四、下一步工作思路
（一）继续大力推动法治宣传教育。严格按照市规资局及区政法办安排部署，组织形式多样的学法活动，举办法治专题讲座；进一步完善学习制度建设，充分开展线上线下的法治宣传学习活动，不断增强干部职工学法用法，弘扬法治精神，维护法律权威意识。
（二）加强行政执法监督。树立服务型政府理念，推广服务型行政。充分发挥政府法律顾问和法治工作机构作用，加大对重大行政决策的合法性审查力度。同时落实依法行政责任制，积极探索新的办法，加强队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升行政执法人员业务素质。
（三）完善政务信息公开制度。继续围绕土地利用、房屋拆迁、重点项目建设、不动产登记、林业等领域重大决策和群众关心事项，不断提升政务公开工作水平。深化政府信息主动公开内容，及时、准确、具体的公开各项行政执法事项的依据、申请条件、流程等，进一步畅通便民渠道。
（四）强化矛盾纠纷化解。充分运用法治思维和法治方式解决问题矛盾，进一步提升矛盾调解水平。加强行政应诉工作人员法律教育培训，全面提高复议诉讼办理能力。进一步完善行政调解工作机制和信访接待制度，积极有效化解矛盾纠纷，引导人民群众理性维权。
（五）加强队伍建设。继续组织单位干部职工法治培训工作，不断提高员工法律素质，提升队伍服务大局、改革创新和依法行政的能力，严格依照法治政府建设的标准来衡量和促进法治工作，提升全局整体的法治水平。
万盛经开区规划和自然资源局
2023年1月4日
