《重庆市2023年优化营商环境激发市场活力重点任务清单》政策解读(文字)
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近日,市政府办公厅印发了《重庆市2023年优化营商环境激发市场活力重点任务清单》(渝府办发〔2023〕41号,以下简称《任务清单》),现就有关内容解读如下。
一、制定背景
为深入贯彻党的二十大和二十届二中全会等精神,认真落实市委六届二次全会等部署,持续深化营商环境创新试点城市建设,破解制约经营主体设立、经营、发展的困难问题,按照市政府有关工作部署,市发展改革委牵头起草形成了《任务清单》,通过多种方式征求相关单位和公众意见并修改完善,经市政府审定后印发实施。
《任务清单》立足新时代新征程新重庆方位坐标,以成渝地区双城经济圈建设为引领,以推动高质量发展为主题,聚焦企业全生命周期,探索提出一批便企利民改革举措,进一步降低制度性交易成本,更好激发市场活力,增强发展内生动力。
二、主要内容
(一)工作目标
以市场主体需求为导向,以制度创新为核心,以更高目标、更高标准持续推动营商环境改善,加快建设市场化、法治化、国际化一流营商环境,打造西部地区营商环境排头兵。围绕降低市场准入门槛和企业办事高效化、企业投资便利化,提升政务环境、法治环境、市场环境、创新环境、要素保障环境,形成更多具有重庆辨识度的标志性成果,增强企业群众获得感、幸福感、安全感和认同感。
(二)主要任务
《任务清单》围绕市场准入、办理建筑许可等18个方面提出108项改革举措。
市场准入方面,着力全面落实市场准入负面清单制度,迭代升级开办企业网上办事平台,拓展电子营业执照“一照通办”应用场景,提高市场准入服务效能。
办理建筑许可方面,着力强化工程质量安全监管,推行审批制度改革,提高全流程审批服务效能。
登记财产方面,着力提升企业不动产登记便利度,深化工业项目标准地出让改革,实现交地和开工无缝对接。
市政公用基础设施报装方面,着力加快建设水电气讯“一站式”服务平台,压减接入服务时间,降低报装成本。
劳动用工方面,着力推进公共就业服务数字化改革,加强新就业形态劳动者权益保护,完善劳动举报投诉处理和争议解决工作机制。
获取金融服务方面,着力深化大数据普惠金融运用,支持多类征信机构发展,规范贷款中介行为,提高贷款审批时效。
国际贸易方面,着力深化跨境贸易全链条改革,提升国际货物贸易、服务贸易和数字贸易便利化水平。
纳税方面,着力精简印花税申报流程,推广运用数字化电子发票,优化纳税人纳税辅导服务,推进税费争议妥善化解。
解决商业纠纷方面,着力加快“全渝数智法院”建设,加强电子送达制度建设、优化仲裁机制。
办理破产方面,着力推动庭外重组与庭内重整有效衔接,完善破产管理人制度。
反垄断竞争方面,着力完善反垄断反不正当竞争规则,全面落实公平竞争审查制度,加强反垄断和反不正当竞争执法。
优化科技创新环境方面,着力强化企业科技创新主体地位,加大对科技型企业信贷支持,加快培育更多创新型、高质量市场主体,建设规模化、专业化、高质量孵化载体。
知识产权创造保护和运用方面,着力完善地方性法规体系,拓宽企业知识产权价值实现渠道。
政府采购方面,着力推动实现采购、合同签署、支付等环节全流程电子化,加强政府采购评审专家管理。
招标投标方面,着力完善远程异地评标工作机制,开展招标投标领域优化营商环境专项整治。
市场监管方面,着力健全监管规则和标准,深入实施“双随机、一公开”监管,完善执法程序规则,全面推进严格规范公正文明执法。
政务服务方面,着力深化公共数据共享,推进“一件事”网上办理和“川渝通办”,深化政务服务“一网通办”改革。
包容普惠方面,着力围绕市场开放、基本公共服务、生态环境、交通出行等重点领域,提高企业群众的满意度和获得感。
(三)组织保障
《任务清单》提出4方面保障措施,确保改革举措落地见效。
1、加强统筹协调,坚持市优化营商环境工作领导小组统筹协调,专项小组分工牵头,各级各部门协同推进的工作机制。
2、强化工作闭环,明确责任部门和完成时限,事项化、清单化打表推进。
3、注重解决问题,坚持问题导向迭代升级改革举措,从市场主体感知检验政策有效性,打通政策落地“最后一公里”。
4、做好宣传推介,加大政策解读力度,营造全社会关注、支持、参与营商环境优化提升工作的良好氛围。