重庆市万盛经开区财政局2022年度法治政府建设工作年度报告
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在区党工委、管委会的正确领导和区政法办的具体指导下，财政局认真贯彻落实《中共中央 国务院2015－2020年）〉的通知》文件精神，按照《2022年全区法治政府建设工作要点》（万盛经开办发〔2022〕32号），以进一步推进依法行政、建设法治政府为目标，按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，紧密联系财政工作实际，全面推进依法行政、依法理财工作。现将我局2022年法治政府建设工作报告如下：
一、法治政府建设工作的主要举措和成效
（一）加强学习，提升干部职工法治理念。
2022年度，我局通过党组理论学习中心组学习、党组会学习、职工大会学习等多种形式认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、习近平总书记关于依法治国重要论述和重要讲话精神、《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》、《法治中国建设规划（2020－2025年）》等内容，形成领导班子带头学，干部职工一起学的浓厚学习氛围，全面准确领会相关精神，使习近平法治思想深入人心。
（二）严格依法决策，推进决策法治化。
认真贯彻落实“民主集中制”，严格执行“三重一大”决策等制度，重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等事项，全部按照程序提交党组会集体讨论决定，确保决策合法合规民主。建立法律顾问制度，与律师事务所签订合同，聘请律师为常年法律顾问，为财政的重大财税决策、财政管理、财政行政复议、政府采购投诉、与政府采购事项有关的重大法律事宜以及规范性文件制定等环节提供专业法律服务。增强公众参与实效，全力配合相关单位开展重大民生决策事项民意调查制度。逐步拓展信息公开的深度和广度，不断增强我区财政预决算、部门预决算、“三公”经费预决算的透明度。
（三）加强制度建设，提高制度执行力度。
2022年度，我局对2018年制订的财政局内控制度进行了修订，并于6月正式印发执行。牵头完成全区128家预算单位《内部控制制度》报告编审上报，在内部控制系统中进一步完善了财政内控工作流程“架构图”，使风险评估、评价、预算、收支、采购、资产、建设项目、合同、信息化管理等方面更加完善。组织开展了内部控制制度修订执行情况专项检查，对区政法办、中盛小学、金桥卫生院、青年镇人民政府等13个单位的内部控制制度、三重一大、风险评估、六大经济业务等相关的管理制度进行了现场检查。检查内容包括各单位的行政、工会日记账，会计账簿建立、核算、归档，对检查发现的问题下发监督检查意见书，督促其加以整改。
（四）加强监督检查，强化对行政权力制约。
做好会计信息质量检查，围绕国家宏观调控重点和财税体制改革，以维护财经纪律、促进转变经济发展方式、保障和改善民生为目标，加大对涉及人民群众切身利益和财政资金投入的重点领域和行业的检查力度。强化专项资金监管，联合发改、国土、交通、建设、环保等部门对各镇街相关专项资金拨付、使用、管理进行监督，针对资金管理中存在的问题提出整改意见。执行收支两条线管理，实行罚缴分离，执法部门所需执法办案业务经费由财政全额保障，不与罚没收入多少挂钩，使行政机关履行执法职责无后顾之忧，尽职尽责。
（五）加强政务服务，优化营商环境。
自觉担起起营商环境专项整治责任单位责任，推进优化营商环境工作取得突破，不断提升政务服务水平。护航中小企业稳定发展，引导金融机构准确把握信贷政策，加强对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户的融资支持，提升融资便利度、降低综合融资成本。打造优质金融服务体系，组织区内银行机构、证券公司常态化开展送服务上门活动，帮助企业更便捷的对接银行机构、了解金融产品，让银行机构针对企业不同发展状况提供行之有效的融资建议。积极开展政银企对接活动，分别于5月7日和6月7日，协调组织金融支持疫情防控和经济社会发展政银企对接会和科技创新再贷款政策宣讲政银企融资对接会（万盛分会场），共有8家企业与意向银行进行现场签约，共计发放贷款30061万元。全力助推企业上市，分别于5月26日、7月25日筹备召开全区企业上市挂牌工作推进会，对各行业领域重点企业进行了梳理，对重点企业在上市过程中的实际困难进行了协调处置，并对助推企业上市工作进行了安排部署。严明严格严密做好采购制度改革，“政府采购”程序更加透明、简化、高效，努力提高政府采购信息透明度，紧跟市级政府采购全流程电子化推进情况，及时退还各类保证金等。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，加强法治政府建设的有关情况（各单位领导出庭应诉情况）
我局主要负责人高度重视履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作的重要位置，强化统筹、部署、推进全局法治建设工作。一是加强法治政府建设组织领导，组织召开局法治政府建设工作专题会议，听取法治政府建设工作情况汇报，统筹全局法治政府建设工作，制定法治政府建设工作任务分解表，对财政局涉及的工作任务进行逐一分解，制定措施，落实科室，压实责任。二是积极参加局法治理论方面的学习活动，学习宪法、民法典等重要法律，不断提升法治思维。三是强化认识，把法治政府建设工作纳入年终述职内容。
重庆板楯甜茶专业合作社于2022年1月18日向江津区人民法院提起行政诉讼，江津区人民法院于2022年3月9日公开审理本案，原财政局党组成员、副局长谢钢出庭应诉，针对原告提出的行政诉讼内容进行答复，经过审理，江津区人民法院于2022年7月15日驳回原告重庆板楯甜茶专业合作社的起诉。
三、存在的问题和不足
2022年我局法治政府建设工作取得一定成绩，但仍然存在薄弱环节。一是法治队伍有待加强。随着经济社会变化不断加快，相应的法律法规制定、修改愈加频繁，法治政府建设工作对执法人员有了更高期待与要求同法治工作人员缺乏系统、有效培训形成落差，部分执法人员执法能力和执法水平有待进一步提高。二是普法方式较为单一。普法工作在形式上主要采取专题培训会、线上考试等方式进行普法宣传教育，宣传方式较为单一、宣传力度有待加强；在行动上表现为普法对象被动参与普法活动，积极性主动性有待提高。
四、法治政府建设下一步工作安排
（一）进一步完善法治财政制度体系。
通过规范和完善制度为推动和保障财税体制改革，全面推进依法行政、依法理财提供有力制度保障。做好规范性文件、重大行政决策审核工作，确保重大行政决策合法合规；定期清理法规规章、规范性文件，确保制度文件合法有效。
（二）进一步强化法治思维法治理念。
进一步增强全体财政干部的法治理念，推进法治宣传教育与法治财政实践深度融合，注重财政干部依法行政能力提升，采取以会代训、以案释法、发放资料书籍等形式，加强财政干部法治教育培训，自觉运用法治思维和法治方式深化财政改革、推动工作落实，提高依法行政、依法理财的能力和水平。
（三）进一步完善法治财政保障体系。
将保障体系嵌入法治财政体系建设全过程，不断加强法治建设组织保障、队伍保障、经费保障，提高法治队伍的执法能力和水平，保障法治建设工作的合理经费需求，同时强化法律顾问制度，充分发挥法律顾问作用，认真研究并采纳法律顾问的合理意见建议，不断加强法治财政保障体系。
