重庆市万盛经开区发展改革局关于区三届人大七次会议第344号建议的复函
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胡小金代表：
您提出的《关于整体规划东林片区城市功能的建议》（第344号）收悉。经与规划自然资源局研究办理，现答复如下：
一、强化发展规划统筹，将东林片区整体发展定位与核心项目纳入全区“十五五”规划纲要
东林片区承载着万盛独特的工矿记忆，是链接核心城区与大黑山旅游景区的重要纽带，其转型发展对于全区深化产城景融合、推动城市更新与产业升级具有典型示范意义。全区经济和社会发展第十五个五年规划纲要（以下简称《纲要》）已充分吸纳“将东林片区整体功能提升纳入全区顶层规划”的建议，从战略定位、功能布局、重点项目等方面系统予以考虑。
一是明确片区战略定位。 万盛“十五五”时期是产业升级跃升期、城市更新攻坚期和厚植新优势机遇期。《纲要》立足全区发展大局，提出构建“一区三片”的城镇发展格局，“一区”即万盛城区，着力完善区域性功能，做强优势产业，吸纳产业人口转移及农业农村剩余劳动力转移，带动全域城镇化，其中，明确指出推动东林街道加快打造工矿文化传承地、景城联动经济带、宜居宜业新范式，与全区打造“渝东新城重要增长极、渝南黔北开放新高地”总体定位相衔接，确保东林片区的发展方向与全区战略同频共振。
二是系统布局重点项目。《纲要》在专栏中多维度布局了东林片区的支撑性项目，如，在核心商圈地标提升行动中，支持提质升级东林记忆火车站等消费新场景；在城乡基础设施重点建设项目专栏中城市更新类别，支持推进东林片区等转型提质。在《纲要》第二章“深度融入成渝地区双城经济圈建设”中，明确将东林片区纳入巴蜀文化旅游走廊关键节点建设范畴，支持片区依托工矿文化资源打造具有辨识度的文旅融合品牌；第十四章第四节“构建城乡风貌大美格局”提出“打造东林片区等具有辨识度的风貌名片”，为后续项目实施提供上位依据。
三是强化政策协同保障。《纲要》第16章第四节专节部署政策协同保障工作，明确建立健全跨部门政策协调联动机制，强化《纲要》各项重点任务财政、金融、产业等统筹匹配，确保各项政策同向发力、形成合力，促进各类政策在时间上前后衔接、在空间上覆盖周全、在功能上互补增强，最大限度提升综合效能，为规划实施提供稳定、透明、可预期的政策环境。
二、强化空间规划保障，精准锚定东林片区功能提升与风貌重塑
一是分区规划明确打造方向。《重庆市万盛经开区国土空间分区规划（2021—2035年）》于2024年6月30日取得重庆市政府批复，明确东林、鱼田堡等片区为老旧厂区（矿区）更新重点区域，以“产业升级”与“资源活化”为导向，鼓励保留文化记忆、整合集聚创新要素、促进产业优化升级、强化工业遗产保护和利用。在2026年度分区规划动态维护中，充分吸纳东林街道发展规划，将片区厂矿铁路城市空间改造等项目纳入近期重点项目库，进一步完善建设依据。
二是片区详细规划夯实要素保障。已批复《中心组团老城片区、东林片区控制性详细规划修编》明确东林片区“一轴四心两片”空间结构，即滨河生态景观风貌轴，犀牛背公园、矿工广场等构成的生态景观核心，老城、东林两个城市综合功能片区。同时，综合考量各区域文脉底蕴、主导功能等，划分滨河水韵风貌区、老街新传风貌区、现代新城风貌区、旅游门户风貌区，完善景观风貌、建筑外观等详细指引。其中，绕城路以东、黑山谷大道两侧为旅游门户风貌区，主导商业、娱乐休闲功能，作为万盛高品质旅游门户形象，采用传统与现代相结合的建筑风格，展现万盛独特地域文化与特色旅游风情。
三是统筹考虑东林片区风貌设计。按照党工委、管委会关于大美万盛城乡风貌优化工作安排，2025年底，全区启动《大美万盛城乡风貌导控》（以下简称《风貌导控》）规划编制工作，已将东林片区城市风貌设计纳入《风貌导控》中。在规划内容上，立足工矿文化、铁路遗址、采矿遗存和工业遗存等几方面，对东林片区建筑风貌、街道景观、城市家具、植物配置等进行了设计引导，改善人居环境，实现文化消费、文化创意、艺术展示等功能，形成有温度的社交新空间。
此复函已经徐锋局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价，以便我们进一步改进工作。
（联系人：彭越，联系电话：13650588632)
