各位代表：

根据市委、市人大常委会要求，现将万盛经济技术开发区2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年计划草案书面提交人大代表审议，并请政协委员和列席会议同志提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，坚决服从服务国家重大战略布局，认真落实市委六届历次全会决策部署，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，实施党建统领“八张报表”“八张问题清单”“五项机制”，扎实做好经济运行调度、改革攻坚突破、风险防范化解，经济运行平稳健康，发展韧性日益增强，城市能级和核心竞争力稳步提升，新动能新优势加快培育，高质量发展扎实推进，社会大局和谐稳定。

（一）凝心聚力抓改革、促开放，内生动力积聚增强

重大战略走深走实。全面融入成渝地区双城经济圈建设，深化川南渝西融合发展，获川渝体育旅游精品综合体称号，双城经济圈重大项目投资完成率超120%。统筹推进西部陆海新通道渝黔综合服务区和渝黔合作先行示范区建设，重庆（万盛）内陆无水港低碳产业园完成投资20亿元，西部陆海新通道实现货运量、货运值分别增长91%、136%。服务全市战略腹地建设，陕煤入渝煤炭交易量占全市1/3，煤电化园区火电装机容量占全市1/7、年发电量突破95亿千瓦时，全区屋顶光伏并网装机容量达3.6万千瓦，日产页岩气超30万立方米。

开放合作成势见效。加快建设中国（重庆）自由贸易试验区万盛联动创新区，博奥镁铝主导产品首次在德国、瑞典设立海外仓，外贸进出口持续活跃。深化渝黔交流合作，成功举办渝川黔网络春晚、“联动·2024”渝南黔北灾害事故多跨协同应急演练等活动。对口协同开州有力有效，“产业合作库”企业超200家，合作项目到位资金2.3亿元，帮助开州销售农旅产品超1000万元。綦万协同持续深化，关坝—扶欢循环经济产业园集聚国家能源、东方希望等20余家行业头部企业，园区产值增长7.9%。

改革攻坚创新突破。深化落实数字重庆建设任务，全量承接市级跑道、子跑道，设置特色子跑道15个，贯通市级应用126个，上线运行“采煤沉陷区监测处置一件事”等特色应用3个。国资国企改革重塑，压减企业层级至2级，节约人力资源成本14%。“国有资产租管一件事”应用成功纳入全市区县应用“一本账”，国企资产总额增长18.5%、经营收入增长8%。紧跟全市园区改革步伐，编制发展规划和产业图谱，园区产值集中度90%。优化盘活机制，盘活国有资产693宗。创新实施便民惠企“潮汐窗口”等“微改革”20余项，以“小切口”服务“大民生”。

（二）笃定实干强实体、夯根基，产业能级质效齐升

农业产业培优做特。重要农产品生产稳定，农业总产值增长4.4%。坚守耕地保护红线，建成高标准农田8000亩，完成“非粮化”整治1.2万亩。“一主两辅”产业体系加快形成，建成食用菌标准化种植基地2个，全年食用菌产量增长3%，茶叶产量增长5%。新增绿色食品5个、续展绿色食品5个。多普泰入选全市农产品加工“十佳企业”，农产品加工业产值增长5%。乡村旅游持续升温，春季踏春赏花休闲之旅精品线路被农业农村部选中并全国推介。

工业发展集聚成势。做强“231”现代制造业集群，新能源汽车零部件、博奥镁铝（三期）等重大项目建成投产，新能源及新型储能、新材料两大主导产业双双突破110亿元。全面提升工业企业效益，冠宇电池、福耀玻璃等5家企业入选全市双百工业企业，浮法玻璃等3家企业被认定为市级领军链核企业，工业发展质效连续3年进入全市前10。提升科技赋能工业发展水平，新培育国家专精特新“小巨人”企业1家、市级“专精特新”企业10家、市级瞪羚企业1家，新认定智能工厂1个、数字化车间3个，有研发活动的企业占比53%。

现代服务业扩容提质。积极发展金融业，存贷款余额增长9.5%，普惠小额贷款增长18%。做优科技服务业，技术合同成交额增长25%，万人发明专利拥有量达10.9件。蓬勃发展物流服务业，西部首条地方自管自营铁路（涪三铁路）首列从万盛发出，交通运输周转量增速全市领先。繁荣文体旅服务业，入围国家体育总局第二批创建全国全民运动健身模范区名单，西部菌谷、龙涎瀑布成功创建国家4A级和3A级旅游景区，西南地区规模最大的水上演艺秀场—奥陶纪（板辽湖）烟花音乐秀场建成运营，全区接待游客增长6.2%。

（三）多措并举稳投资、拓需求，市场活力持续释放

项目投资稳进增效。积极谋划重大项目，滚动储备“两重”“两新”等项目600个。提速项目建设，迭代升级“五个一”项目建设机制，天星水库、卡斯特铝等19个项目完成或超投资计划，奥陶纪（板辽湖）亲水旅游度假区等10个项目建成投用。全力争取资金支持，人民医院等22个项目争取超长期特别国债和中央预算内投资超8亿元。

消费需求加速提振。有序推进商文旅体融合发展城市建设试点，落地消费品以旧换新政策，举办汽车置换更新、家电家装以旧换新等活动40余场次，汽车、家电销售额分别增长27%、50%。加速落实房地产“止跌回稳”政策，举办秋季房交会，推动存量商品房加快去库存。实施数字消费提升行动，时代女网红“万幺妹”、綦万南“新农人”获评商务部2024农村直播电商优秀案例，电子商务交易额、网络零售额分别增长8.6%、11%。

民营经济活力显现。实施招商引资攻坚突破年行动，迭代升级产业图谱，签约项目24个。开展营商环境巩固深化年行动，审批时限压缩32%，行政许可事项全程网办率达78%，14家科技型企业获知识价值信用贷款风险补偿基金，8家工业企业获上级奖补资金1.3亿元，支持科技创新和制造业发展等政策减免税收4.4亿元、惠及企业1189户。开展“四上”市场主体培育百日攻坚行动，市场主体特别是“四上”市场主体稳步上升。

（四）统筹兼顾兴城乡、促融合，城市乡村美美与共

宜居城市建设提速。深入推进城市更新，实施13个老旧小区项目和2个城中村项目改造，涉及面积125万平方米，建成区海绵城市达标率达40%。优化升级市政设施，供水供电等关键设施全面改善，新建、改造公路48公里，新增小微停车场5个、停车位579个。城市景观出彩出圈，新增、提质绿地16.3万平方米，人均公园绿地面积全市第2，奥林匹克公园健身绿道获评“重庆最美山城绿道”。精准有效治理城市，数字城管普查面积9.87平方公里、网格218个，发现处置城市治理问题1万余件。

和美乡村步伐加快。全面推进乡村振兴，建立健全防止返贫动态监测和帮扶长效机制，全区无一人返贫致贫，“万盛苗族踩山会”入选全国乡村振兴“节庆影响力百强榜”。不断改善人居环境，统筹抓好农村厕所、污水、垃圾“三个革命”，农村卫生厕所普及率94%、生活污水治理率100%、生活垃圾处理率100%。提档升级基础设施，黑山水厂等6座规模化供水工程市级标准化创建有序推进，丛黑公路入选全国“美丽乡村路”、全国“四好农村路”助力乡村振兴典型案例，村民小组实现“四好农村路”通达率100%。深入实施乡村治理，巩固村级“积分制”自治成果，丛林镇绿水村成功创建市级农村法治宣传教育基地。积极创建和美乡村，青年、关坝集中连片7个行政村成功入选市级“五好两宜”和美乡村试点试验，王家坝村、南门村等5个村成功创建巴渝和美乡村先行村。

城乡融合相得益彰。加快推动新型城镇化建设，扎实推进“强镇带村”试点，实施“新型农村集体经济发展强村富民”计划。建设市级城乡融合发展先行示范区，率先在全市推行城乡一体全域公交，连续2年入围全市县乡村公共服务一体化示范区县。构建“基地+农户+合作社+龙头企业+电商”增收模式，组建“强村公司”29个，累计培育农业龙头企业33家、就业帮扶车间5个。村级集体经济经营性收入20万元以上的村占比达90%。

（五）持之以恒优生态、促转型，绿色发展成色更足

生态环境持续改善。扎实做好第三轮中央生态环保督察反馈问题整改，机制不断完善，成效持续巩固。持续抓好生态修复，建成绿色矿山10座，造林育林24.8万亩，连续5年森林火灾“零发生”，森林覆盖率达61%、居主城都市区第1。有效保护生态多样性，大娄山（万盛）入选首批市级文化生态保护实验区。提升全民生态环保意识，开展“六五环境日”等宣传活动，让绿色理念深入人心。

污染防治有力有效。不断巩固“治水”成效，实施园区污水处理设施整治专项行动，市控断面水质达到或优于Ⅲ类水质比率100%。治理黑臭水体23条，建成全市首批农村黑臭水体清零区。城乡集中式饮用水源水质达标率100%，11个水功能区水质达标率93.9%。持续深化“治气”攻坚，深入实施交通、扬尘、工业、生活污染防治，城区空气质量优良天数337天、居主城都市区第1。稳步推进“治土”护源，有效治理水土流失57.3平方公里，重点建设用地安全利用率100%。

绿色发展行稳致远。创建节水型载体138个，万盛人民医院遴选为市级近零碳公共机构试点单位。加快推动化工园区资源循环利用，已具备100万吨/年蒸汽供热能力和5万吨/年危废、10万吨一般工业固废处置能力。引导企业绿色低碳发展，博奥镁铝成功创建市级绿色工厂。引入陕煤重庆储运公司实施煤矸石山综合利用项目，盘活煤矸石1122万吨，综合收入超15亿元。国能重庆电厂入选重庆市2024年度重点用能行业“能效领跑者”名单，为全市燃煤火力发电行业唯一入选企业。

（六）用心用情惠民生、暖民心，民生福祉不断改善

社会保障精准有效。坚持民生为大理念，老年食堂等20件重点民生实事全面落地，养老、医疗保险参保率稳定在95%以上，民生支出占一般公共预算支出的72%。突出就业优先导向，实施中等收入群体倍增计划，实现城镇新增就业5400人，城镇调查失业率保持在5.5%以内。退役军人服务保障体系不断完善，全覆盖实施退役军人适应性培训。加强重要民生商品价格每日监测和动态调控，居民消费领域商品和服务供给充裕，物价水平保持平稳。

公共服务优化提升。加快教育优质均衡发展，普惠性幼儿园覆盖率达97%，高考特资上线率、本科上线率创历史新高，职教学生就业率、稳定率均保持在95%以上，特殊教育学校建成投用。基本公共卫生服务市级绩效评价连续3年居全市前列，人民医院成功晋级国家三级综合医院，中医院获评全市五星级“美丽医院”。养老托育持续扩容，千人口托位数4.3个，万盛福利中心获评市级四星养老机构。出版发行《万盛历史文化读本》，万盛博物馆跻身国家二级博物馆。成功申办第八届重庆市运动会，人均体育场地面积超3.5平方米、连续7年稳居全市第1，国民体质监测合格率达95.3%。

社会大局安定有序。全力保障粮食安全，青年粮库建成投用。守牢经济金融领域安全，严厉打击非法金融活动，银行业不良率持续下降。兜牢“三保一防”底线，提高财政资源配置效率和资金使用效益。稳妥化解房地产领域风险，8个保交楼项目898套全部交付。专户实名直拨农民工工资1.1亿元，未发生大规模集体讨薪事件。连续9年未发生较大及以上生产安全事故，连续10年获评全市“安全生产先进区县”，群众安全感指数达99.2%，连续多年稳居全市前列。

二、2025年实现国民经济和社会发展计划的重点工作

2025年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神，深入落实市委六届历次全会和市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，牢牢把握稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，全力推动经济发展提质增效、民生福祉持续优化、社会大局和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础，扎实推动万盛高质量转型发展取得新突破。

（一）聚力深化改革开放，加快激发区域新活力

主动融入国家战略。深度融入成渝地区双城经济圈建设，深化政务服务“川渝通办”，加强教育、医疗、就业等公共服务共建共享。主动服务国家战略腹地建设，积极承接战略性产业基地、物资储备基地、重大生产力布局和东部地区、沿海地区产业转移，着力谋划页岩气综合利用产业园，加快打造全市能源保障基地。发挥“三线建设”工业重镇、“抗战煤都”资源优势，谋划建设军民融合产业园。放大主城都市区南向枢纽交通节点效能，建设先进制造业集聚区、西部陆海新通道重要枢纽。紧盯政策窗口期，积极向上对接，全力做好争上工作。

全力提升开放能级。提升枢纽服务功能，加大万正高速、江南通用机场招商引资力度，推动渝贵高铁、万关铁路等重大项目前期工作，构建多式联运通道体系。提升开放平台能级，加速建设重庆（万盛）内陆无水港，全力打造西部陆海新通道渝黔综合服务区和渝黔合作先行示范区。持续壮大开放经济，提升进博会、西洽会等参展效益，力争进出口总额增长3%以上。引导企业通过西部陆海新通道开拓东盟等海外市场，力争西部陆海新通道货运量、货运值均增长10%。坚定不移抓招商，以招商引资大突破推动万盛经济大发展。

纵深推进重点改革。全面提升区数字化城市运行和治理中心、“141”基层智治体系实战实效，谋划“工业项目全生命周期管理”等特色“一件事”场景。持续深化国企改革，聚焦产投、城投、旅游3大板块加快市场化转型，力争国企亏损面控制在15%以下，盘活资产超10亿元。推进制造业“亩均论英雄”改革，盘活利用园区低效闲置土地100亩、闲置厂房1万平方米，力争规上制造业亩均税收增长5%以上。积极融入全国统一大市场建设，加大不正当市场干预行为监管执法力度。进一步优化营商环境，拓展优化“一件事一次办”“经营承诺制”等服务，深入实施便民惠企“潮汐窗口”等微改革，力争民营经济增加值占地区生产总值比重超60%。

（二）聚力提升产业能级，加快构建核心竞争力

加快工业聚链成群。做强新能源及新型储能产业，谋划电厂“上大压小”、能源电子产业安全备份项目，挖掘锂电池、风电光伏等发展潜力，加快建设新能源（储能）特色产业基地、关坝—扶欢循环经济产业园。做强新材料产业，巩固汽车玻璃、镁铝合金等优势产业领先地位，持续打造西南地区规模最大的汽车玻璃和镁铝合金压铸生产基地。壮大新一代电子信息制造业，加速推动芯片、配件等电子产业转型升级。壮大生物医药产业，持续做大中成药、生物药等重点产业链，加快构建医药健康产业集群。壮大食品及农产品加工业，重点发展食用菌、特色食品等产业链，建好丛林食用菌、青年食品加工两大市级中小企业集聚区。积极发展智能装备及智能制造，建好智能网联新能源汽车特色产业园。

强化科技创新赋能。加速创建市级高新区，提质提速“双倍增”行动，确保高新技术企业突破75家、科技型企业突破780家、“专精特新”企业突破57家。加快推动“数智科创”建设，全面推进数字赋能科技创新，全力推动技术创新中心、企业技术中心等创新平台培育。落实传统产业“智改数转绿色化”行动，推动制造业重大技术改造升级和大规模设备更新，鼓励企业建设数字化车间和智能工厂3个，全社会研发投入强度达到2%。持续完善创新生态，加快科技成果产业化商业化，力争技术合同成交额增长20%左右。

挖掘现代服务业潜力。聚焦通道物流、科技服务等方向，积极储备、发展壮大现代生产性服务业项目，力争生产性服务业增加值占服务业比重达到全市平均水平。积极主动融入西部金融中心建设，落实“智融惠畅”工程，持续优化金融生态，力争金融主导产业增加值增长10%。发展现代物流业，依托重庆（万盛）内陆无水港平台，积极引进物流企业，提升物流功能水平和运营方式。发展工程设计服务业，努力融入市级工业设计中心、工业设计院培育工程，积极承办工业设计大赛等活动，引导企业发展智能创作、科技设计等新型业态。

（三）聚力释放内需潜力，加快培育发展强动能

奋力扩大有效投资。加力推动工业投资，发挥绿色建材循环经济产业园等重大项目牵引作用，加快推动华南无机盐专用化学品等项目，力争工业投资增长10%。加快推动基础设施建设，提速天星水库等项目，力争基建投资增长10%。促进房地产市场止跌企稳，加快城中村改造等项目建设。落实重点项目资源要素配置和综合保障，强化项目用电、用气、用水、环评等保障，分类施策推动项目加快建设、尽早竣工、投产达产。做好项目前期工作，加快增发国债、超长期特别国债等支付使用进度，提高资金使用效益。放大市场力量，吸引有实力的央企、民企来区投资布局，激发社会投资潜力。

持续激活消费潜能。实施提振消费专项行动，抢抓消费品以旧换新政策扩围加力机遇，统筹推进汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”，牵引带动各类消费品销量快速增长，力争社会消费品零售总额增长5%以上。丰富消费供给，提升健康、养老、托幼、数字等服务消费供给质量，积极发展“四首”（区域首店、行业首牌、品牌首秀、新品首发）经济。实施消费载体培优行动，推动国能天街、万盛老街等商业综合体提品质、增活力，滨江路夜市、步行街夜间经济显特色、聚人气。活跃消费氛围，推出“悦动盛城·乐享消费”等系列商文旅体融合促消费活动，推动体育赛事、文艺演出、特色市集进商圈、进街区、进景区，激发消费需求。加快建设城乡融合的现代流通体系，推动城货下乡、山货进城，持续激发农村消费活力。

重塑体育旅游优势。持续推进旅游“三次创业”，全面融入巴蜀文化旅游走廊，实施高品质住宿设施升级工程，做强板辽、凉风等国家级乡村旅游重点村（镇）等文化旅游品牌，构建特色精品旅游线路，加快建设国家级旅游度假区。推动鱼子岗片区开发、黑山·万盛之眼、万盛嗨街项目落地建设，加大盛景铁游·小火车、新能源智轨等项目招商引资，谋划打造东林街道美食街集群、板辽湖片区整体开发、拓展农耕体验等特色新场景。打造中国·重庆万盛“黑山谷杯”羽毛球赛等5大万盛IP赛事，建设全国全民运动健身模范区、全国青少年体质健康促进试点区。

（四）聚力推动城乡一体，加快绘制城乡美画卷

加速升级城市品质。实施城市片区更新、城中村改造攻坚行动，加快推动铁路村片区、万盛街道二期等城镇老旧小区改造，全力推进麒麟莲池、五里天池等城中村改造。巩固市级园林城镇创建成果，实施“增绿添园”“增花添彩”行动，新增城市花园3万平方米，新建口袋公园3个。健全“大综合一体化”城市综合治理体制机制，深入开展以城区停车秩序为重点的市容秩序集中整治行动，持续开展违法建设整治、城市“十乱”整治。完善数字城市管理体系构架，推进城市综合行政执法一体化管理，迭代升级智慧城市管理数字化成果。推进韧性城市建设，建好城市防灾救灾基础设施，开展高层建筑消防、道路塌陷隐患专项治理，推进城市生命线运行闭环管控。提升城市文化内涵，挖掘“溱州故邑”“抗战煤都”“三线重镇”历史人文，谋划重庆抗战煤都博物馆、海孔洞军事航空博物馆，塑造子如文化、孝善文化、工矿文化等城市形象、符号，持续做好非遗项目及传承人培养、申报和推广，打响巴蜀非遗英雄会、苗族踩山会等节会活动品牌。

全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守好守住不发生规模性返贫底线。做大做强“一主两辅”产业，加快东方希望100万头生猪养殖项目落地、丛林镇年产500万棒食用菌良种繁育中心建成投产，培育壮大“黑山红”“定青银毫”等有辨识度、影响力的农业品牌。抓好耕地占补平衡，确保耕地保有量不低于12.6万亩，粮食播种面积16万亩、产量5万吨以上。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，推进宜居宜业和美乡村建设示范创建行动，打造市级美丽宜居示范镇1个、巴渝和美乡村示范村6个、巴渝和美院落60个。加快推动“村强”带“民富”，推广应用“渝农经管”平台，支持发展“强村公司”，力争所有村集体经济经营性收入超过20万元。

统筹城乡融合发展。加快建设现代化渝东新城，积极承接主城都市区产业转移、功能疏解，加快补齐教育、医疗短板，实现与中心城区功能互补、融合互动。结合全市“两大定位”新要求，优化城市和产业空间布局，联动培育新材料、现代物流、大健康等特色产业集群，实现兴业、强区、富民一体化发展。落实万盛—开州协同发展年度任务，打造区域城乡融合发展新样板。以城乡融合示范试点、“强镇带村”试点建设为引领，提升城乡功能品质、基础设施建设水平，加快构建产业升级、人口集聚、城镇发展、要素流动、服务共享的良性互动局面。推动常住人口城镇化率稳定在80%左右，城乡居民收入差距稳定在1.8:1以内。

（五）聚力擦亮生态底色，加快建设美丽宜居地

筑牢生态环境屏障。强化“三线一单”分区管控，严格落实产业准入清单、生态保护补偿等制度，确保生态保护红线不低于94.8平方公里。加强水土流失和石漠化治理、矿山生态修复，全面深化河长制、林长制，确保森林覆盖率稳定在61%以上。促进生态价值转化，做好森林“碳库”文章，积极探索林业碳汇交易模式，开展公益林非木质资源开发利用改革试点，提升森林系统固碳增汇能力。强化自然地保护修复，落实生物多样性保护措施，严格外来入侵物种防控管理。

抓实污染防治攻坚。打好“治水”攻坚战，强化工业污染治理，确保园区污水处理设施正常运行，加强集中式饮用水源保护，建成农村生活污水零直排村4个，确保3个市控断面水质达到或优于Ⅲ类。打好“治气”攻坚战，加强工业源、交通源、扬尘源和生活源污染控制，完成汽修行业钣喷中心和南桐特种水泥有限公司水泥窑炉废气深度治理，确保空气质量优良天数338天以上。打好“治土”攻坚战，开展土壤污染源头防控行动，严控耕地、在产企业、化工园区等领域新增污染，力争重点建设用地和受污染耕地安全利用率达100%，创建“无废城市细胞”15个。  

推动绿色低碳发展。有序实施碳达峰行动，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变，确保万元GDP能耗下降率达到市下目标任务。系统推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，加快生物质航油项目落地投产，打造绿色制造标杆示范和领军力量，争创国家级绿色工厂1家、市级绿色工厂2家。坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，引导能源、化工等行业节能降碳改造升级，推动一般工业固废、工业危废综合回收利用，支持风电、光伏企业发展壮大，争创“全域光伏开发示范区”，打造王家坝村、绿水村等“绿能示范村”4个。建设节能减排型城市，探索园区碳汇发展新模式，推动整区屋顶分布式光伏开发建设，推进照明节能改造，推广装配式建筑和绿色建筑。

（六）聚力保障服务民生，加快创造高品质生活

完善社会保障体系。全力抓好万北二片区老旧小区改造等15件民生实事落地落实，确保一般公共预算民生支出占比稳定在70%以上。探索优化参保结构，推动“零城保”家庭参保扩面提质。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。推进“渝创渝新·聚力万盛”创业帮扶行动，加强老街“双更”就业基地管理，突出重点群体就业帮扶，确保全年城镇新增就业人数超过4500人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，全体居民人均可支配收入增长6%左右。加大低保对象、困境儿童、残疾人等特殊困难群体救助帮扶力度，及时足额拨付各类补助资金。

提质公共服务供给。全力推进国家学前教育普及普惠区、全国义务教育优质均衡发展区创建，优化调整校点布局，提升职教“双优”能级，确保学前教育普惠率、高考上线率、职教学生就业率稳中有升。优化“一老一小服务保障”，构建城区“一刻钟”养老服务圈、婴幼儿照护服务圈。深化医药卫生体制改革，加快人民医院创“三甲”步伐，提速推进“人民医院改扩建”工程，建成投用精神卫生中心。

防范化解各类风险。严厉打击非法金融活动，守住不发生系统性区域性风险底线。有效防控财政运行风险，坚决筑牢“三保底线”。持续防范化解政府债务、国企运营等重点领域风险，兜牢金融债务风险底线。统筹化解欠薪矛盾隐患，保障农民工工资支付。做好安全生产工作，切实保障人民群众生命财产安全和社会安全稳定。全面落实粮食安全党政同责，不断提升粮食安全保障能力。守好能源安全底线，加快推进页岩气开发利用、能源储备能力建设，保障迎峰度夏、度冬电力电煤供应稳定。